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關于對《肥城市促進現(xiàn)代物流與供應鏈高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》 (征求意見稿)公開征求社會意見的公告（已結(jié)束）

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公告內(nèi)容

草案內(nèi)容

草案解讀

公開意見及建議

我要發(fā)布意見

肥城市促進現(xiàn)代物流與供應鏈

高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為提升現(xiàn)代物流支撐能力，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，加快推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實際,制定如下政策措施。

一、培植骨干物流企業(yè)

1.引進培育總部經(jīng)濟。聚焦工業(yè)物流、冷鏈物流、綠色物流、智慧物流等重點領域，強化招商頂層規(guī)劃設計，突出頭部企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、大企業(yè)招商、資本招商和基金招商，積板引進國內(nèi)100強物流企業(yè)和獨角獸、供應鏈及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，在用地、金融等方面制定個性化激勵支特方案。(責任單位：市商務局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市規(guī)劃編制研究中心、市金融發(fā)展服務中心)

2.支持企業(yè)做大做強。對規(guī)上物流企業(yè)，聘請國內(nèi)專業(yè)咨詢機構(gòu)為企業(yè)量身訂制成長方案，鼓勵金融機構(gòu)對物流企業(yè)延伸信貨支持，著力打造一批旗艦型物流企業(yè)，到2025 年,規(guī)上物流企業(yè)達到22家以上。鼓勵物流企業(yè)向商貿(mào)、制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)延伸服務，探索供應鏈服務模式創(chuàng)新。(責任單位：市商務局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融發(fā)展服務中心）

二、強化園區(qū)項目建設

3.加強物流園區(qū)建設。鼓勵企業(yè)、園區(qū)等加大物流園區(qū)基礎設施建設投入,鼓勵發(fā)行政府專項債券等融資方式,促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設快遞物流分撥中心,發(fā)展集中配送、共同配送。支持內(nèi)陸港建設，加大稅費支持和信貸支持力度。(責任單位：市財政局、市商務局、市交通運輸局、市金融發(fā)展服務中心）

三、提高物流業(yè)數(shù)字化水平

4.做優(yōu)多式聯(lián)運。探索“一單制”運營模式，整合運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)，推進“六個一”多式聯(lián)運體系建設，實現(xiàn)不同運輸方式在操作規(guī)范等方面的對接和統(tǒng)一。支持建設多式聯(lián)運公共信息平臺,推動多式聯(lián)運信息共享。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市財政局)

四、做優(yōu)資源要素保障

5.降低企業(yè)運行成本。市物流與供應鏈協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，提高物流企業(yè)市場話語權，降低企業(yè)運行成本，增強我市物流企業(yè)市場核心競爭力。鼓勵駐肥各金融機構(gòu)根據(jù)物流企業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大支持力度，降低企業(yè)融資成本。以市場化運作的方式，深化物流企業(yè)與油料銷售企業(yè)的合作,建立物流企業(yè)加油長期優(yōu)惠政策，降低物流運輸成本。推進物流企業(yè)與車輛維修企業(yè)的合作，建立長期穩(wěn)固合作關系，降低車輛運維成本。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市金融發(fā)展服務中心)

6.強化用地供應保障。物流園區(qū)(中心)范圍內(nèi)的物流建設項目和市級以上重點物流建設項目，優(yōu)先納入全市年度土地利用計劃和供應計劃予以保障，在辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)時開辟綠色通道，提高辦事效率，限時辦結(jié)。物流園區(qū)用地執(zhí)行工業(yè)和倉儲用地標準，并適當保留部分工業(yè)綜合用地。落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委交通運輸部關于進一步降低物流成本實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2020〕110號)要求，國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途,并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地,土地所有權人可以通過出讓、出租等方式建設物流基礎設施,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運站等物流設施建設的，不再增收土地出讓價款。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市規(guī)劃編制研究中心)

7. 加強物流人才培養(yǎng)。多層次培育我市物流人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓動山東泰山技師學院職業(yè)技能培訓機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會對現(xiàn)有工商企業(yè)、物流企業(yè)的在職人員及政府有關部門管理人員進行培訓。(責任單位：市人力資源和社會保障局、市教育和體育局、山東泰山技師學院）

五、有關要求

8.本政策措施由市商務局會同相關部門解釋。

9.本政策措施自印發(fā)之日起執(zhí)行。

一、起草背景與過程

2021年12月16日，泰安市人民政府下發(fā)了《關于加快建設現(xiàn)代流通體系服務構(gòu)建新發(fā)展格局的實施意見》（泰政字〔2021〕88號），對肥城現(xiàn)代物流與供應鏈高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。自2022年10月開始，市商務局成立專題調(diào)研組，赴經(jīng)開區(qū)、老城街道、石橫鎮(zhèn)和高新區(qū)等重點鎮(zhèn)街區(qū)以及重點物流企業(yè)開展專題調(diào)研，研究起草了《肥城市促進現(xiàn)代物流與供應鏈高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，歷時四個月，修改10余稿，征求了相關單位建議以及司法局審查意見，市商務局根據(jù)各單位修改意見，結(jié)合工作實際對文件內(nèi)容進行了部分修改。

二、堅持原則

政策、方案起草過程中，注重把握了四個方面原則：

一是深入落實省市重大決策部署。政策措施涵蓋了培植骨干物流企業(yè)、強化園區(qū)項目建設、提高物流業(yè)數(shù)字化水平、做優(yōu)資源要素保障等多個方面。

二是堅持立足實際、注重實效。方案內(nèi)容符合我市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，與貫徹國家、省市發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的重要指示要求相結(jié)合，精準把握當前和未來一個時期我市物流業(yè)發(fā)展的方向和重點，切實增強我市在多式聯(lián)運、冷鏈物流、大宗生產(chǎn)資料等物流領域的核心競爭力，為我市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更強有力支撐。

三是堅持量力而行、盡力而為。加強與財政部門溝通銜接，統(tǒng)籌考慮財政支出壓力，對使用財政資金的政策措施進行反復測算，既體現(xiàn)市委市政府工作導向，又最大限度發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

四是確保政策精準快速落地。每一項政策措施都明確責任部門，在壓實責任的同時，更加方便了廣大市場主體查詢使用政策的便利性。

三、主要內(nèi)容

《肥城市促進現(xiàn)代物流與供應鏈高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》分為培植骨干物流企業(yè)、強化園區(qū)項目建設、提高物流業(yè)數(shù)字化水平、做優(yōu)資源要素保障等四個方面。

1、引進培育總部經(jīng)濟。我市在工業(yè)物流、冷鏈物流、綠色物流、智慧物流等重點領域存在短板缺項，通過招商能引進一批帶動我市物流業(yè)快速發(fā)展的龍頭企業(yè)。所以需在用地、金融等方面制定個性化激勵支持方案。

2、支持企業(yè)做大做強。目前，我市規(guī)上物流企業(yè)只有7家，差弱小微型企業(yè)占了較大部分，所以我市支持企業(yè)做大做強，鼓勵發(fā)展規(guī)上物流企業(yè)，國家級、省級供應鏈創(chuàng)新及應用試點企業(yè)，支持實體企業(yè)、大型工業(yè)企業(yè)發(fā)展內(nèi)部供應鏈，實施主輔分離，向獨立的現(xiàn)代供應鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3、加強物流園區(qū)建設。我市物流企業(yè)比較分散，沒有形成集聚效應，所以支持物流園區(qū)建設。

4、做優(yōu)多式聯(lián)運。多式聯(lián)運是新型物流產(chǎn)業(yè)模式，市場拓展空間潛力巨大，我市支持企業(yè)做優(yōu)多式聯(lián)運，鼓勵發(fā)展國家級多式聯(lián)運示范工程。

5、降低企業(yè)運行成本。為增強我市物流企業(yè)市場核心競爭力，鼓勵物流企業(yè)健康有序運行，支持企業(yè)降低運行成本、融資成本及車輛運維成本。

6、強化用地供應保障。在我市物流項目中，一直沒有享受相應的優(yōu)惠政策，所以為加快物流項目落地，參照國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委交通運輸部關于進一步降低物流成本實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2020〕10號）要求，強化用地供應保障，享受用地優(yōu)惠政策。

7、加強物流人才培養(yǎng)。物流人才匱乏是我市物流業(yè)發(fā)展的制約因素，無論是在專業(yè)設置和培養(yǎng)人數(shù)上都無法滿足企業(yè)需求，所以要加強人才培養(yǎng)，通過開展專業(yè)培訓，多層次培育物流人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

保障措施：（一）加強組織領導。加強對現(xiàn)代物流與供應鏈發(fā)展工作的領導，成立市現(xiàn)代物流與供應鏈高質(zhì)量發(fā)展工作專班。（二）加強政策扶持。制定落實《肥城市促進現(xiàn)代物流與供應鏈高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，引導激勵物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴規(guī)發(fā)展。（三）加強協(xié)調(diào)配合。由市現(xiàn)代物流與供應鏈高質(zhì)量發(fā)展工作專班牽頭，定期對加快發(fā)展現(xiàn)代物流與供應鏈工作開展督導檢查，確保責任落實，為我市物流業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。