原文鏈接：關(guān)于印發(fā)肥城市加強政務(wù)誠信建設(shè)實施方案的通知

一、政策背景

黨的十八大、十九大強調(diào)要加強誠信建設(shè)，提出“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”“推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”任務(wù)要求。通過近年的努力，我市社會信用體系建設(shè)取得了一定成效。為深入推進全市社會信用體系建設(shè)，進一步加強誠信政府建設(shè)，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力，不斷發(fā)揮信用評價在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力方面的基礎(chǔ)性作用，更好地規(guī)范市場秩序，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、決策依據(jù)

2016年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）。2018年，山東省人民政府出臺《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》（魯政發(fā)〔2018〕9號），對加強政務(wù)誠信建設(shè)作出總體安排。2019年，國務(wù)院辦公廳、省信用辦相繼出臺《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2019〕35號文件構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的意見》（魯信用辦〔2019〕8號），提出加速構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制有關(guān)要求。2020年泰安市人民政府出臺了《泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)泰安市加強政務(wù)誠信建設(shè)實施方案和泰安市加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制實施方案的通知》（泰政發(fā)〔2020〕8號）。

三、出臺目的

通過政策出臺，全面提升公務(wù)人員（公務(wù)員、事業(yè)單位人員）誠信履職意識和政府誠信行政水平，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)人員隊伍，樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象，努力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制，營造“親”“清”新型政商關(guān)系。加速構(gòu)建以信用監(jiān)管信息全量歸集、按需共享、依法依規(guī)公開公示為核心，以全面推廣信用承諾制度、全面實施信用分級分類監(jiān)管、全面深化失信聯(lián)合懲戒為主要內(nèi)容，貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平，提升城市治理能力和治理水平，努力打造全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

四、重要舉措

實施方案主要包括3部分：第一部分，工作目標。建立健全政務(wù)誠信工作機制，推動重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，強化政務(wù)失信懲戒措施，增強公職人員誠信履職意識，提升政府誠信行政水平。第二部分，主要任務(wù)。提出政策措施，每項措施都明確了牽頭和責(zé)任部門。一是全面推進依法行政，實施政務(wù)公開，夯實政務(wù)誠信建設(shè)工作基礎(chǔ)。二是建立健全政務(wù)領(lǐng)域誠信檔案、落實信用聯(lián)合獎懲措施、健全信用修復(fù)和權(quán)益保護機制等政務(wù)誠信管理運行機制。三是加強政府采購、政府和社會資本合作、公共資源交易和招投標、招商引資、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。四是發(fā)揮政府引領(lǐng)信用建設(shè)示范作用，深化“信用+行政審批”流程再造，推行“信用+市場監(jiān)管”模式創(chuàng)新，拓展“信用+行業(yè)管理”覆蓋領(lǐng)域。第三部分，保障措施。主要是強化組織落實，加快制度建設(shè)，加強監(jiān)測預(yù)警，加強評價獎懲，加大宣傳力度。

實施方案主要包括3部分：一是提出加速構(gòu)建以信用監(jiān)管信息歸集、共享、公開公示為核心，以推廣信用承諾制度、實施分級分類監(jiān)管、深化失信聯(lián)合懲戒為主要內(nèi)容的新型監(jiān)管機制總體目標。二是明確夯實信用監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，強化事前、事中、事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，注重市場主體權(quán)益保護等5個方面具體措施，并分別明確了牽頭及職責(zé)部門。三是從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、組織試點示范、加強考核獎懲、做好宣傳解讀4個方面提出有關(guān)要求。

五、具體措施

為更好推動兩個方案落地實施，下一步我們將重點抓好以下三個方面的工作：一是加強宣傳解讀，通過政府網(wǎng)站、組織專題培訓(xùn)等形式，積極營造良好工作氛圍。二是加強工作協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快凝聚形成工作合力。三是加強考評獎懲，研究建立重點任務(wù)協(xié)調(diào)推動及社會信用體系建設(shè)績效評估工作機制，將有關(guān)評估結(jié)果納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核和各級文明單位考核指標體系。

六、工作要求

實施方案適用于全市各級黨委政府及其組成部門、所屬事業(yè)單位等，加強政務(wù)誠信建設(shè)具體措施按規(guī)定由各有關(guān)部門（單位）依法依規(guī)、分別牽頭推動落實。