原文鏈接：關于印發(fā)肥城市加強政務誠信建設實施方案的通知

一、政策背景

黨的十八大、十九大強調(diào)要加強誠信建設，提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”“推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”任務要求。通過近年的努力，我市社會信用體系建設取得了一定成效。為深入推進全市社會信用體系建設，進一步加強誠信政府建設，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力，不斷發(fā)揮信用評價在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力方面的基礎性作用，更好地規(guī)范市場秩序，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二、決策依據(jù)

2016年，國務院發(fā)布《關于加強政務誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕76號）。2018年，山東省人民政府出臺《關于加強政務誠信建設的實施意見》（魯政發(fā)〔2018〕9號），對加強政務誠信建設作出總體安排。2019年，國務院辦公廳、省信用辦相繼出臺《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《關于貫徹落實國辦發(fā)〔2019〕35號文件構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的意見》（魯信用辦〔2019〕8號），提出加速構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制有關要求。2020年泰安市人民政府出臺了《泰安市人民政府關于印發(fā)泰安市加強政務誠信建設實施方案和泰安市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制實施方案的通知》（泰政發(fā)〔2020〕8號）。

三、出臺目的

通過政策出臺，全面提升公務人員（公務員、事業(yè)單位人員）誠信履職意識和政府誠信行政水平，建立一支守法守信、高效廉潔的公務人員隊伍，樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象，努力構建以信用為基礎的新型市場監(jiān)管機制，營造“親”“清”新型政商關系。加速構建以信用監(jiān)管信息全量歸集、按需共享、依法依規(guī)公開公示為核心，以全面推廣信用承諾制度、全面實施信用分級分類監(jiān)管、全面深化失信聯(lián)合懲戒為主要內(nèi)容，貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升信用監(jiān)管信息化建設水平，提升城市治理能力和治理水平，努力打造全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

四、重要舉措

實施方案主要包括3部分：第一部分，工作目標。建立健全政務誠信工作機制，推動重點領域政務誠信建設，強化政務失信懲戒措施，增強公職人員誠信履職意識，提升政府誠信行政水平。第二部分，主要任務。提出政策措施，每項措施都明確了牽頭和責任部門。一是全面推進依法行政，實施政務公開，夯實政務誠信建設工作基礎。二是建立健全政務領域誠信檔案、落實信用聯(lián)合獎懲措施、健全信用修復和權益保護機制等政務誠信管理運行機制。三是加強政府采購、政府和社會資本合作、公共資源交易和招投標、招商引資、政府債務等重點領域政務誠信建設。四是發(fā)揮政府引領信用建設示范作用，深化“信用+行政審批”流程再造，推行“信用+市場監(jiān)管”模式創(chuàng)新，拓展“信用+行業(yè)管理”覆蓋領域。第三部分，保障措施。主要是強化組織落實，加快制度建設，加強監(jiān)測預警，加強評價獎懲，加大宣傳力度。

實施方案主要包括3部分：一是提出加速構建以信用監(jiān)管信息歸集、共享、公開公示為核心，以推廣信用承諾制度、實施分級分類監(jiān)管、深化失信聯(lián)合懲戒為主要內(nèi)容的新型監(jiān)管機制總體目標。二是明確夯實信用監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎，強化事前、事中、事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，注重市場主體權益保護等5個方面具體措施，并分別明確了牽頭及職責部門。三是從加強組織領導、組織試點示范、加強考核獎懲、做好宣傳解讀4個方面提出有關要求。

五、具體措施

為更好推動兩個方案落地實施，下一步我們將重點抓好以下三個方面的工作：一是加強宣傳解讀，通過政府網(wǎng)站、組織專題培訓等形式，積極營造良好工作氛圍。二是加強工作協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市社會信用體系建設領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快凝聚形成工作合力。三是加強考評獎懲，研究建立重點任務協(xié)調(diào)推動及社會信用體系建設績效評估工作機制，將有關評估結果納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核和各級文明單位考核指標體系。

六、工作要求

實施方案適用于全市各級黨委政府及其組成部門、所屬事業(yè)單位等，加強政務誠信建設具體措施按規(guī)定由各有關部門（單位）依法依規(guī)、分別牽頭推動落實。