原文鏈接：肥城市人民政府關(guān)于調(diào)整肥城市基準(zhǔn)地價(jià)的通知
2020年6月12日，肥城市人民政府印發(fā)《關(guān)于公布調(diào)整后基準(zhǔn)地價(jià)的通知》，現(xiàn)對(duì)《通知》進(jìn)行以下政策解讀。
一、政策背景
基準(zhǔn)地價(jià)是公示地價(jià)的核心組成部分，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第33條規(guī)定，“基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格應(yīng)當(dāng)定期確定并公布”。根據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》、《國土資源部辦公廳關(guān)于實(shí)施<城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程>和<城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程>有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕12號(hào)）等相關(guān)文件和規(guī)范明確要求：基準(zhǔn)地價(jià)每隔3年應(yīng)全面更新一次。以及根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公示地價(jià)體系建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2017〕27號(hào)）和原山東省國土資源廳《關(guān)于做好公示地價(jià)體現(xiàn)建設(shè)和管理工作通知》（魯國土資字[2018]280號(hào)）的文件，要求“2019年度基準(zhǔn)地價(jià)更新成果全面完成驗(yàn)收并公布實(shí)施”。
二、決策依據(jù)
（一）《中華人民共和國土地管理法》
（二）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
（三）《國土資源部辦公廳關(guān)于實(shí)施<城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程>和<城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程>有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕12號(hào)）
（四）《國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公示地價(jià)體系建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2017〕27號(hào)）
（五）《山東省國土資源廳關(guān)于做好公示地價(jià)體系建設(shè)和管理工作的通知》（魯國土資字[2018]280號(hào)）
（六）《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》（GB/T18507-2014）
（七）《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T18508-2014）
（八）《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）
三、出臺(tái)目的
《通知》出臺(tái)的目的在于全面掌握城區(qū)土地質(zhì)量和利用狀況，科學(xué)管理和合理利用土地，提高土地使用效率，建立科學(xué)合理的基準(zhǔn)地價(jià)體系，從而推動(dòng)土地使用制度改革向縱深發(fā)展。合理調(diào)控土地市場，促進(jìn)土地正常交易，為征收土地稅費(fèi)，制訂土地利用計(jì)劃、規(guī)劃，發(fā)揮級(jí)差地租的經(jīng)濟(jì)杠桿作用提供依據(jù)，也為推行土地招標(biāo)拍賣、整理儲(chǔ)備、實(shí)行基準(zhǔn)地價(jià)公示制度和基準(zhǔn)地價(jià)平衡與更新制度奠定基礎(chǔ)。
四、出臺(tái)意義
《通知》出臺(tái)的意義體現(xiàn)在：第一，了解肥城市土地市場發(fā)育的情況，掌握肥城市土地供應(yīng)、土地交易和房地產(chǎn)開發(fā)中土地價(jià)格的形成機(jī)理和變化趨勢(shì)；第二，建立全面的基準(zhǔn)地價(jià)體系，使土地估價(jià)結(jié)果符合泰安市實(shí)際，保持基準(zhǔn)地價(jià)成果和宗地地價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)勢(shì)性和科學(xué)性；第三，實(shí)現(xiàn)對(duì)肥城市基準(zhǔn)地價(jià)的全面了解和科學(xué)調(diào)控，使全市地價(jià)處于合理水平，以促進(jìn)地產(chǎn)市場的有序發(fā)展，為國家加強(qiáng)土地資產(chǎn)和土地市場管理以及社會(huì)各界了解土地市場信息提供依據(jù)；第四，提高政府駕馭土地市場的能力，為征收土地稅費(fèi)，制定土地利用計(jì)劃、規(guī)劃，發(fā)揮級(jí)差地租的經(jīng)濟(jì)杠桿作用提供依據(jù)，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
五、重要舉措
《通知》主要內(nèi)容共分調(diào)整范圍、土地級(jí)別劃定、基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵、基準(zhǔn)地價(jià)使用范圍、基準(zhǔn)地價(jià)水平等五項(xiàng)內(nèi)容。
一是關(guān)于調(diào)整范圍。肥城市城市市區(qū)、各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)。
二是土地級(jí)別劃分。根據(jù)區(qū)位、景觀、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施完善度等情況，將城市市區(qū)的商服用地、住宅用地、工礦倉儲(chǔ)、公共管理與公共服務(wù)用地土地級(jí)別分為四級(jí)；各鎮(zhèn)駐地土地級(jí)別綜合分為二級(jí)。
三是基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵。土地權(quán)利狀況為國有；土地使用年期為各類用地的法定最高年期，即商服用地40年、住宅用地70年、工礦倉儲(chǔ)用地50年、公共管理與公共服務(wù)用地50年。市區(qū)土地還原率取值分別為商服用地6.5%，住宅用地6.5%，工礦倉儲(chǔ)用地6.0%，公共管理與公共服務(wù)用地6.0%；各鎮(zhèn)駐地土地還原率均為6.0%。市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)容積率分別為商服用地1.5，住宅用地1.6，工礦倉儲(chǔ)用地1.0，公共管理與公共服務(wù)用地1.2；各鎮(zhèn)駐地標(biāo)準(zhǔn)容積率分別為商服用地1.2，住宅用地1.2，工礦倉儲(chǔ)用地1.0，公共管理與公共服務(wù)用地1.2。
四是土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變用途，企業(yè)改組、改制、兼并破產(chǎn)、原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和變更出讓土地使用條件的，應(yīng)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。
六、具體措施
土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、企業(yè)改組、改制、兼并破產(chǎn)以及變更出讓土地使用條件的，應(yīng)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。