2020年6月12日，肥城市人民政府印發(fā)《關于公布調整后基準地價的通知》，現對《通知》進行以下政策解讀。
一、政策背景
基準地價是公示地價的核心組成部分，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第33條規(guī)定，“基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格應當定期確定并公布”。根據《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》、《國土資源部辦公廳關于實施<城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程>和<城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程>有關問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕12號）等相關文件和規(guī)范明確要求：基準地價每隔3年應全面更新一次。以及根據《國土資源部辦公廳關于加強公示地價體系建設和管理有關問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2017〕27號）和原山東省國土資源廳《關于做好公示地價體現建設和管理工作通知》（魯國土資字[2018]280號）的文件，要求“2019年度基準地價更新成果全面完成驗收并公布實施”。
二、決策依據
（一）《中華人民共和國土地管理法》
（二）《中華人民共和國城市房地產管理法》
（三）《國土資源部辦公廳關于實施<城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程>和<城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程>有關問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕12號）
（四）《國土資源部辦公廳關于加強公示地價體系建設和管理有關問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2017〕27號）
（五）《山東省國土資源廳關于做好公示地價體系建設和管理工作的通知》（魯國土資字[2018]280號）
（六）《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》（GB/T18507-2014）
（七）《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T18508-2014）
（八）《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2017）
三、出臺目的
《通知》出臺的目的在于全面掌握城區(qū)土地質量和利用狀況，科學管理和合理利用土地，提高土地使用效率，建立科學合理的基準地價體系，從而推動土地使用制度改革向縱深發(fā)展。合理調控土地市場，促進土地正常交易，為征收土地稅費，制訂土地利用計劃、規(guī)劃，發(fā)揮級差地租的經濟杠桿作用提供依據，也為推行土地招標拍賣、整理儲備、實行基準地價公示制度和基準地價平衡與更新制度奠定基礎。
四、出臺意義
《通知》出臺的意義體現在：第一，了解肥城市土地市場發(fā)育的情況，掌握肥城市土地供應、土地交易和房地產開發(fā)中土地價格的形成機理和變化趨勢；第二，建立全面的基準地價體系，使土地估價結果符合泰安市實際，保持基準地價成果和宗地地價評估標準的現勢性和科學性；第三，實現對肥城市基準地價的全面了解和科學調控，使全市地價處于合理水平，以促進地產市場的有序發(fā)展，為國家加強土地資產和土地市場管理以及社會各界了解土地市場信息提供依據；第四，提高政府駕馭土地市場的能力，為征收土地稅費，制定土地利用計劃、規(guī)劃，發(fā)揮級差地租的經濟杠桿作用提供依據，促進全市社會經濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
五、重要舉措
《通知》主要內容共分調整范圍、土地級別劃定、基準地價內涵、基準地價使用范圍、基準地價水平等五項內容。
一是關于調整范圍。肥城市城市市區(qū)、各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)。
二是土地級別劃分。根據區(qū)位、景觀、環(huán)境、基礎設施完善度等情況，將城市市區(qū)的商服用地、住宅用地、工礦倉儲、公共管理與公共服務用地土地級別分為四級；各鎮(zhèn)駐地土地級別綜合分為二級。
三是基準地價內涵。土地權利狀況為國有；土地使用年期為各類用地的法定最高年期，即商服用地40年、住宅用地70年、工礦倉儲用地50年、公共管理與公共服務用地50年。市區(qū)土地還原率取值分別為商服用地6.5%，住宅用地6.5%，工礦倉儲用地6.0%，公共管理與公共服務用地6.0%；各鎮(zhèn)駐地土地還原率均為6.0%。市區(qū)標準容積率分別為商服用地1.5，住宅用地1.6，工礦倉儲用地1.0，公共管理與公共服務用地1.2；各鎮(zhèn)駐地標準容積率分別為商服用地1.2，住宅用地1.2，工礦倉儲用地1.0，公共管理與公共服務用地1.2。
四是土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押或改變用途，企業(yè)改組、改制、兼并破產、原劃撥土地使用權轉讓和變更出讓土地使用條件的，應進行地價評估。
六、具體措施
土地使用權出讓、轉讓、租賃、抵押、企業(yè)改組、改制、兼并破產以及變更出讓土地使用條件的，應進行地價評估。