政策解讀：《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)發(fā)展的實施意見》

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肥政辦發(fā)〔2020〕1號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：

    為深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，泰安市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕4號）、《泰安市人民政府辦公室關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)發(fā)展的實施意見》（泰政辦發(fā)〔2020〕2號）精神，特制定本實施意見。

    一、強化財政支持

    1.實行財政貼息支持。對我市生產(chǎn)疫情防控物資重點保障企業(yè)2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款給予貼息扶持，在人民銀行專項再貸款支持金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸基礎(chǔ)上，市財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。（責任單位：市財政局、人行肥城市支行）

    2.提供過橋還貸資金支持。對短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)的還貸、續(xù)貸提供過橋資金。由企業(yè)提出申請，市財政局審核，對符合條件的企業(yè)，積極爭取泰安市財政部門過橋還貸資金支持。（責任單位：市財政局）

    3.加快財政資金撥付。對已有明確政策標準并列入2020年度預(yù)算的、用于支持企業(yè)發(fā)展的資金，各主管部門要盡快組織企業(yè)申報，建立綠色審核通道，加快資金審核進度。財政部門要配合主管部門及時撥付資金，確保資金“早撥付”、企業(yè)“早受益”，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心）

    二、強化金融支持

    4.加大信貸支持力度。各銀行機構(gòu)要采取無還本續(xù)貸、延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免逾期利息、信貸重組以及企業(yè)首貸培植、增加信用貸款和中長期貸款等措施，進一步加大對小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大，以及具備發(fā)展前景但暫時受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款，做好續(xù)貸服務(wù)。（責任單位：市財政局、市金融服務(wù)中心、人行肥城市支行、泰安銀保監(jiān)分局肥城監(jiān)管組）

    5.降低信貸融資成本。鼓勵各銀行機構(gòu)最大限度降低成本費率、減免逾期利息，貸款利率要在原有貸款利率基礎(chǔ)上下浮至少10%，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)提供信用貸款支持，協(xié)調(diào)相關(guān)政府性融資擔保機構(gòu)大幅壓減審批流程和審批時間，取消反擔保要求，對有充足訂單、市場前景好、信用程度高的企業(yè)可采取信用擔保，減半收取擔保費。（責任單位：市財政局、市金融服務(wù)中心、人行肥城市支行、泰安銀保監(jiān)分局肥城監(jiān)管組）

    三、減輕稅費負擔

    6.延期繳納稅款。因疫情導致無法按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的，可申請辦理延期申報，資料不全的可容缺辦理；對確有困難不能按期繳納稅款的，可申請延期繳納，最長期限為3個月。(責任單位:市稅務(wù)局)

    7.減免相關(guān)稅費。因受疫情影響遭受重大損失，復(fù)工生產(chǎn)后繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的中小企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。(責任單位:市稅務(wù)局)

    8.落實抗疫物資免稅政策。自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資，按規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征進口關(guān)稅，對已征收的應(yīng)免稅款要予以退還，免稅進口物資可先登記放行，再按規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。（責任單位：市財政局、市衛(wèi)生健康局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局）

    四、降低運營成本

    9.降低小微企業(yè)租金。疫情期間，國有、集體及享受過財政支持政策的民營科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體要帶頭減免承租的小微企業(yè)房租，由政府舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體在疫情期間可為承租的小微企業(yè)及團隊減免3個月房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金。（責任單位：市科技局、市國有資產(chǎn)運營中心，有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)）

    10.緩解企業(yè)用能成本壓力。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，原則上實行“欠費不停供”措施；疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。（責任單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

    五、加大穩(wěn)崗力度

    11.實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

    12.緩繳社會保險費。對受疫情影響，連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，可申請緩繳企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷保險費。緩繳期間免收滯納金，職工相關(guān)社會保險待遇不受影響。因疫情原因，不能按期辦理企業(yè)社保、醫(yī)保繳費申報的，可申請辦理延期申報。（責任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局）

    13.緩繳住房公積金。受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納住房公積金的中小企業(yè)，在疫情防控期間，可暫緩繳納住房公積金。疫情解除后，企業(yè)及時足額補繳的，可視同連續(xù)正常繳存。（責任單位：泰安市公積金中心肥城管理部）

    六、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

    14.加強企業(yè)用工服務(wù)。鼓勵我市外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員就地就業(yè)。強化企業(yè)用工形勢監(jiān)測，摸清企業(yè)用工需求。多渠道發(fā)布企業(yè)用工信息，推行線上就業(yè)服務(wù)，最大限度滿足企業(yè)用工需求。對吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)，按相關(guān)政策給予社會保險補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心）

    15.建立企業(yè)應(yīng)對疫情幫扶機制。各行業(yè)主管部門要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強對經(jīng)濟運行、企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測，建立“一業(yè)一策”精準扶持機制，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)遇到的困難和問題。要加強煤電油氣運供應(yīng)保障，提高行政審批服務(wù)效能，支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引導企業(yè)化危為機、共克時艱、穩(wěn)定發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運輸局等有關(guān)部門）

肥城市人民政府辦公室

2020年2月7日