原文鏈接：肥城市人民政府關(guān)于印發(fā)肥城市水文管理辦法的通知

水文管理是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。為加強全市水文行業(yè)管理，充分發(fā)揮水文工作在防汛防旱、水資源管理、環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)等領(lǐng)域的作用，肥城市人民政府下發(fā)了《肥城市水文管理辦法》，現(xiàn)將該《辦法》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、政策背景

加強水文管理，促進水文事業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)水資源管理、防災(zāi)減災(zāi)及水生態(tài)保護等工作。堅持將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層水文服務(wù)體系建設(shè)，保障水文事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。對水文事業(yè)發(fā)展予以資金支持，重點用于水文測站的運行、維護、管理和水文站網(wǎng)技術(shù)改造及恢復(fù)因自然災(zāi)害造成毀壞的水文監(jiān)測設(shè)施。

二、決策依據(jù)

制定本《辦法》的主要依據(jù)有：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水文條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水文監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》、《山東省水文條例》等。

三、辦法制定的適用范圍

空間和主體適用范圍：《辦法》第二條規(guī)定：“本辦法適用于肥城市行政區(qū)域內(nèi)水文規(guī)劃與建設(shè)、監(jiān)測與預(yù)報、監(jiān)測資料匯交與管理、設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護等活動。”

四、重要舉措

《辦法》共五章30條，主要有以下幾方面的內(nèi)容：

（一）第一章《總則》。主要規(guī)定了《辦法》的制定目的、依據(jù)、適用范圍、管理主體等內(nèi)容。

（二）第二章《規(guī)劃和建設(shè)》。主要規(guī)定了編制本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃以及水文測站建設(shè)的審批程序。

（三）第三章《監(jiān)測與預(yù)報》。主要明確了水文監(jiān)測的開展、水文監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用以及水文情報預(yù)報的編制和發(fā)布、水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的有關(guān)規(guī)定。

（四）第四章《資料匯交與使用管理》。主要明確了文資料的匯交、水文監(jiān)測資料和成果使用的規(guī)定。

（五）第五章《管理與保護》。明確了水文監(jiān)測環(huán)境的保護范圍，規(guī)定了公民、法人或者他組織保護水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。

五、出臺目的

《辦法》第四條規(guī)定：“堅持將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層水文服務(wù)體系建設(shè)，保障水文事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)”，明確了水文工作的法律地位和重要的社會作用。

長期以來，水文事業(yè)的基礎(chǔ)性和公益性性質(zhì)沒有得到社會與公眾的廣泛認識和了解，一定程度上阻礙了水文事業(yè)的發(fā)展，制約了水文在經(jīng)濟社會發(fā)展中基礎(chǔ)性服務(wù)功能發(fā)揮。水文工作通過對水位、降水量、水質(zhì)、流量、泥沙、蒸發(fā)、墑情等水文要素的監(jiān)測和評價，對水資源的量、質(zhì)及其時空分布變化規(guī)律的研究，以及對洪水和旱情的監(jiān)測和預(yù)報，為水資源的配置、利用、保護和防洪減災(zāi)提供信息依據(jù)。如防汛抗旱決策需要水文部門監(jiān)測的實時數(shù)據(jù)和分析預(yù)備作為重要依據(jù)，因此水文工作是防汛抗旱的尖兵和耳目。水文監(jiān)測工作包括對水質(zhì)、水量的監(jiān)測。水文部門要對江河湖庫、地下水等水體的水量水質(zhì)監(jiān)測，為水資源管理與保護、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境應(yīng)急治理提供及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測資料。同時監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求，或者飲用水源地水量、水質(zhì)等情況變化可能危及飲用水安全等除加強跟蹤監(jiān)測和調(diào)查外，還及時將情況報當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，以便及時采取措施，保障供用水安全。所有這些都是基礎(chǔ)性的公益事業(yè)。