政策解讀：政策解讀《肥城市水文管理辦法》

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肥政字〔2020〕42號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥有關(guān)單位：

《肥城市水文管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

肥城市人民政府

2020年11月17日

肥城市水文管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)水文管理，促進(jìn)水文事業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)水資源管理、防災(zāi)減災(zāi)及水生態(tài)保護(hù)等工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水文條例》《山東省水文管理辦法》《泰安市水文管理辦法》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于肥城市行政區(qū)域內(nèi)水文規(guī)劃與建設(shè)、監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)資料匯交與管理、設(shè)施與監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)。

第三條　市水文機(jī)構(gòu)在泰安市水文局和肥城市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和管理指導(dǎo)以及水文資料的匯交上報(bào)等水文管理工作。市發(fā)展和改革、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)環(huán)境、公安、財(cái)政、氣象等部門按照各自職責(zé)，配合做好水文管理工作。

第四條　堅(jiān)持將水文事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層水文服務(wù)體系建設(shè)，保障水文事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第五條　對(duì)水文事業(yè)發(fā)展予以資金支持，重點(diǎn)用于水文測(cè)站的運(yùn)行、維護(hù)、管理和水文站網(wǎng)技術(shù)改造及恢復(fù)因自然災(zāi)害造成毀壞的水文監(jiān)測(cè)設(shè)施。

根據(jù)工作需要，市水文機(jī)構(gòu)可以采取向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式，保障水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)的正常開展。

第六條　鼓勵(lì)支持水文科學(xué)研究和水文成果推廣，對(duì)在水文工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第七條　市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、泰安市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和肥城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，擬定水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃并完善水文站網(wǎng)功能設(shè)施。

第八條　納入我市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行組織實(shí)施和專項(xiàng)驗(yàn)收。

新建或改擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)或更新改造水文測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)投資計(jì)劃，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。

第九條　國(guó)家基本水文測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能滿足特定需求時(shí)，報(bào)請(qǐng)省水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以設(shè)立專用水文測(cè)站，且應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有開展水文監(jiān)測(cè)工作必要的場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）具有必需的水文監(jiān)測(cè)專用技術(shù)設(shè)備和計(jì)量器具。

第十條　任何單位和個(gè)人不得擅自遷建、改建水文測(cè)站或水文設(shè)施。因重大工程建設(shè)確需改建遷建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批，所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)，水文測(cè)站改建后不得低于原標(biāo)準(zhǔn)?！　?/span>

第三章　監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

第十一條　從事水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性。所使用的水文專用技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)要求，水文監(jiān)測(cè)計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。 

第十二條　加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)、水文信息和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)等系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要流域的水文測(cè)報(bào)能力，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平。

任何單位和個(gè)人不得缺測(cè)、漏報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不得偽造、毀壞水文監(jiān)測(cè)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

第十三條　市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河流、水庫(kù)和地下水等水體的監(jiān)測(cè)工作，主要包括：

（一）開展區(qū)域地表水、地下水、調(diào)入水開發(fā)利用量及水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總和分析評(píng)價(jià)，為科學(xué)管理水資源及全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制提供依據(jù)；

（二）開展區(qū)域內(nèi)水土保持監(jiān)測(cè)，對(duì)水土流失的變化趨勢(shì)及危害進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為水土流失治理提供依據(jù)；

（三）開展城市水文監(jiān)測(cè)及研究，為城市防汛、改善城市水生態(tài)環(huán)境、海綿城市建設(shè)等提供技術(shù)支撐；

（四）開展全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行收集分析，為地下水資源管理、利用、保護(hù)，防治地下水污染和地質(zhì)災(zāi)害提供數(shù)據(jù)支撐；

（五）開展區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、水生生物及水量、水位、水溫等水生態(tài)要素監(jiān)測(cè)，對(duì)水生態(tài)現(xiàn)狀和變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)提供依據(jù)。

第十四條　鎮(zhèn)街區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)水文設(shè)施的運(yùn)行管理，協(xié)助市水文機(jī)構(gòu)做好水文資料的收集上報(bào)等工作，主要包括：

（一）協(xié)助做好水文發(fā)展規(guī)劃編制、調(diào)研考察、站網(wǎng)調(diào)整等工作；

（二）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水文監(jiān)測(cè)資料的收集匯交；

（三）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施看管人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考核；

（四）協(xié)助做好水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)管理，區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證、防洪評(píng)價(jià)、水土保持方案編制與監(jiān)測(cè)等；

（五）協(xié)助開展區(qū)域內(nèi)飲水安全、水生態(tài)保護(hù)等方面的水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)服務(wù)。

第十五條　重大水利工程的建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程內(nèi)水文設(shè)施的運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)所屬水利工程的水文資料收集上報(bào)工作。

第十六條　市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)性水量變化和水體污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

因水量發(fā)生變化可能危及防汛、用水安全，或水質(zhì)發(fā)生變化可能導(dǎo)致突發(fā)性水體污染事件的，市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，做好跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)和調(diào)查情況報(bào)告市政府及市水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門。

第十七條　水文情報(bào)預(yù)報(bào)包括雨情、水情、旱情信息及洪水預(yù)報(bào)等，由市水文機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。重大災(zāi)害性洪水預(yù)報(bào)和旱情信息，需經(jīng)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核同意后發(fā)布。

第十八條　廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時(shí)向社會(huì)播發(fā)、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào)，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時(shí)間。

第四章　資料匯交與使用

第十九條　水文監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交管理制度。水文監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年水文監(jiān)測(cè)資料整編后匯交市水文機(jī)構(gòu)；市水文機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)匯交水文資料進(jìn)行整編審查。

匯交單位應(yīng)當(dāng)對(duì)匯交資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，不得偽造、毀壞水文監(jiān)測(cè)資料。

第二十條　匯交的水文監(jiān)測(cè)資料系指按照水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲取的原始資料和整編資料，主要包括：

（一）河流、水庫(kù)的水位、流量、泥沙、水質(zhì)、水溫、冰情等；

（二）地下水水位、水質(zhì)、開采量等；

（三）降水量、蒸發(fā)量、墑情、水土保持監(jiān)測(cè)資料等；

（四）取用水工程的取（退）水、蓄（泄）水資料和河道、湖泊設(shè)置的排污口監(jiān)測(cè)資料；

（五）水文監(jiān)測(cè)其他資料。

第二十一條　市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善管理水文監(jiān)測(cè)資料，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行加工整理，形成水文監(jiān)測(cè)成果。

第二十二條　基本水文監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)依法公開，但屬于國(guó)家秘密的除外。政府決策、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等行政性、公益性事業(yè)使用未公開水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，應(yīng)當(dāng)予以無(wú)償提供。

第五章　管理與保護(hù)

第二十三條　各級(jí)水文管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好水文設(shè)施的管理保護(hù)工作，保證水文設(shè)施的正常運(yùn)行。

水文監(jiān)測(cè)設(shè)施因洪水、雷擊、風(fēng)暴、地震等不可抗力遭受破壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，確保其正常運(yùn)行。

第二十四條　按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。

（一）水文監(jiān)測(cè)河段周圍環(huán)境保護(hù)范圍：沿河縱向大型河道以水文基本監(jiān)測(cè)斷面上下游各1000米為邊界，中小型河道以水文基本監(jiān)測(cè)斷面上下游各500米為邊界；沿河橫向以水文監(jiān)測(cè)過河索道兩岸固定建筑物外20米為邊界，或者根據(jù)河道管理范圍確定；

（二）水文監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍環(huán)境保護(hù)范圍：以監(jiān)測(cè)場(chǎng)地周圍30米、其他監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍20米為邊界。

第二十五條　在國(guó)家基本水文測(cè)站基本水尺斷面上下游各20千米河道管理范圍內(nèi)，新建或改擴(kuò)建以下工程可能影響水文監(jiān)測(cè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在征得市水文機(jī)構(gòu)同意并采取相應(yīng)措施后方可施工建設(shè)。

（一）新建或改建水工程；

（二）新建或改建橋梁及其他攔河、跨河、臨河建筑物和構(gòu)筑物；

（三）鋪設(shè)跨河管道、電纜、光纜；

（四）其他可能影響水文監(jiān)測(cè)的工程。

第二十六條　水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)環(huán)境受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得侵占和毀壞水文站房、水尺、水文纜道、監(jiān)測(cè)場(chǎng)地、監(jiān)測(cè)井（臺(tái)）、監(jiān)測(cè)標(biāo)志、基本（校核）水準(zhǔn)點(diǎn)、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施及附屬設(shè)施等，不得擅自使用、移動(dòng)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第二十七條　禁止在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）種植樹木和高桿作物，堆放物料，修建建筑物，設(shè)置障礙物，停靠船只；

（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、傾倒廢棄物；

（三）在監(jiān)測(cè)斷面取水、排污，在過河設(shè)備、水文監(jiān)測(cè)場(chǎng)、監(jiān)測(cè)斷面的上空架設(shè)線路；

（四）埋設(shè)管線、設(shè)置障礙物，設(shè)置漁具、錨碇、錨鏈，在水尺（樁）上栓系牲畜；

（五）網(wǎng)箱養(yǎng)殖，水生植物種植，燒荒、燒窯、熏肥；

（六）其他危害水文監(jiān)測(cè)設(shè)施安全、干擾水文監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行、影響水文監(jiān)測(cè)結(jié)果的活動(dòng)。

第二十八條　在橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)作業(yè)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，過往船只、車輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或避讓，必要時(shí)市公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓正常水文監(jiān)測(cè)工作,不得對(duì)水文監(jiān)測(cè)人員造成人身危害。

第二十九條　水文站網(wǎng)建設(shè)所需土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水文測(cè)站用地標(biāo)準(zhǔn)依法辦理用地手續(xù)。水文測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施占用的土地尚未確權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法確權(quán)劃界，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

第三十條本辦法自公布之日起施行。

肥城市人民政府辦公室2020年11月17日印發(fā)