政策解讀：政策解讀《肥城市水文管理辦法》

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肥政字〔2020〕42號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經開區(qū)，市政府有關部門、直屬機構，市屬以上駐肥有關單位：

《肥城市水文管理辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

肥城市人民政府

2020年11月17日

肥城市水文管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強水文管理，促進水文事業(yè)發(fā)展，更好地服務水資源管理、防災減災及水生態(tài)保護等工作，根據《中華人民共和國水文條例》《山東省水文管理辦法》《泰安市水文管理辦法》等法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于肥城市行政區(qū)域內水文規(guī)劃與建設、監(jiān)測與預報、監(jiān)測資料匯交與管理、設施與監(jiān)測環(huán)境保護等活動。

第三條　市水文機構在泰安市水文局和肥城市政府領導下，負責組織實施本市行政區(qū)域內水文監(jiān)測站點規(guī)劃建設和管理指導以及水文資料的匯交上報等水文管理工作。市發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、公安、財政、氣象等部門按照各自職責，配合做好水文管理工作。

第四條　堅持將水文事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水文基礎設施建設和基層水文服務體系建設，保障水文事業(yè)與經濟社會發(fā)展相適應。

第五條　對水文事業(yè)發(fā)展予以資金支持，重點用于水文測站的運行、維護、管理和水文站網技術改造及恢復因自然災害造成毀壞的水文監(jiān)測設施。

根據工作需要，市水文機構可以采取向社會購買服務的方式，保障水文監(jiān)測活動的正常開展。

第六條　鼓勵支持水文科學研究和水文成果推廣，對在水文工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予獎勵。

第二章　規(guī)劃與建設

第七條　市水文機構應當根據省、泰安市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和肥城市經濟社會發(fā)展需要，擬定水文監(jiān)測站點建設規(guī)劃并完善水文站網功能設施。

第八條　納入我市水文站網建設規(guī)劃的水文測站，應當按照國家固定資產投資項目建設程序進行組織實施和專項驗收。

新建或改擴建水利工程需要配套建設或更新改造水文測站、水文監(jiān)測設施的，應當納入工程建設投資計劃，并與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

第九條　國家基本水文測站監(jiān)測數據不能滿足特定需求時，報請省水文機構批準后，可以設立專用水文測站，且應當具備下列條件：

（一）具有開展水文監(jiān)測工作必要的場地和基礎設施；

（二）具有必需的水文監(jiān)測專用技術設備和計量器具。

第十條　任何單位和個人不得擅自遷建、改建水文測站或水文設施。因重大工程建設確需改建遷建的，應當按照規(guī)定程序報批，所需費用由工程建設單位承擔，水文測站改建后不得低于原標準。　　

第三章　監(jiān)測與預報

第十一條　從事水文監(jiān)測活動應當遵守國家水文技術標準和操作規(guī)程，保證監(jiān)測質量和監(jiān)測數據的連續(xù)性。所使用的水文專用技術裝備應當符合國家規(guī)定的技術要求，水文監(jiān)測計量器具應當依法檢定合格。 

第十二條　加強水文監(jiān)測、水文信息和洪水預警預報等系統(tǒng)建設，增強重點地區(qū)、重要流域的水文測報能力，提高動態(tài)監(jiān)測和應急監(jiān)測水平。

任何單位和個人不得缺測、漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數據，不得偽造、毀壞水文監(jiān)測資料，并對資料的真實性和可靠性負責。

第十三條　市水文機構應當加強河流、水庫和地下水等水體的監(jiān)測工作，主要包括：

（一）開展區(qū)域地表水、地下水、調入水開發(fā)利用量及水功能區(qū)水質的監(jiān)測，對監(jiān)測數據進行整理匯總和分析評價，為科學管理水資源及全面推行河長制、湖長制提供依據；

（二）開展區(qū)域內水土保持監(jiān)測，對水土流失的變化趨勢及危害進行分析評價，為水土流失治理提供依據；

（三）開展城市水文監(jiān)測及研究，為城市防汛、改善城市水生態(tài)環(huán)境、海綿城市建設等提供技術支撐；

（四）開展全市地下水動態(tài)監(jiān)測，對監(jiān)測資料進行收集分析，為地下水資源管理、利用、保護，防治地下水污染和地質災害提供數據支撐；

（五）開展區(qū)域內水質、水生生物及水量、水位、水溫等水生態(tài)要素監(jiān)測，對水生態(tài)現(xiàn)狀和變動趨勢進行分析評價，為水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復提供依據。

第十四條　鎮(zhèn)街區(qū)應當加強本區(qū)域內水文設施的運行管理，協(xié)助市水文機構做好水文資料的收集上報等工作，主要包括：

（一）協(xié)助做好水文發(fā)展規(guī)劃編制、調研考察、站網調整等工作；

（二）負責區(qū)域內水文監(jiān)測資料的收集匯交；

（三）負責區(qū)域內水文監(jiān)測設施看管人員的業(yè)務指導和管理考核；

（四）協(xié)助做好水文監(jiān)測設施的建設管理，區(qū)域內建設項目的水資源論證、防洪評價、水土保持方案編制與監(jiān)測等；

（五）協(xié)助開展區(qū)域內飲水安全、水生態(tài)保護等方面的水質、水量監(jiān)測服務。

第十五條　重大水利工程的建設管理單位應當加強工程內水文設施的運行管理，負責所屬水利工程的水文資料收集上報工作。

第十六條　市水文機構應當建立健全突發(fā)性水量變化和水體污染事件應急監(jiān)測體系，編制應急監(jiān)測預案。

因水量發(fā)生變化可能危及防汛、用水安全，或水質發(fā)生變化可能導致突發(fā)性水體污染事件的，市水文機構應當立即啟動應急監(jiān)測預案，做好跟蹤監(jiān)測和調查工作，并及時將監(jiān)測和調查情況報告市政府及市水利、生態(tài)環(huán)境等相關部門。

第十七條　水文情報預報包括雨情、水情、旱情信息及洪水預報等，由市水文機構按照管理權限向社會發(fā)布。重大災害性洪水預報和旱情信息，需經市防汛抗旱指揮機構審核同意后發(fā)布。

第十八條　廣播電視、報紙、網絡等新聞媒體應當按照有關規(guī)定和防汛抗旱要求，及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預報，并標明發(fā)布機構和發(fā)布時間。

第四章　資料匯交與使用

第十九條　水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交管理制度。水文監(jiān)測單位應當將當年水文監(jiān)測資料整編后匯交市水文機構；市水文機構按規(guī)定對匯交水文資料進行整編審查。

匯交單位應當對匯交資料的真實性、可靠性負責，不得偽造、毀壞水文監(jiān)測資料。

第二十條　匯交的水文監(jiān)測資料系指按照水文技術標準獲取的原始資料和整編資料，主要包括：

（一）河流、水庫的水位、流量、泥沙、水質、水溫、冰情等；

（二）地下水水位、水質、開采量等；

（三）降水量、蒸發(fā)量、墑情、水土保持監(jiān)測資料等；

（四）取用水工程的?。ㄍ耍┧?、蓄（泄）水資料和河道、湖泊設置的排污口監(jiān)測資料；

（五）水文監(jiān)測其他資料。

第二十一條　市水文機構應當妥善管理水文監(jiān)測資料，根據國民經濟和社會發(fā)展需要進行加工整理，形成水文監(jiān)測成果。

第二十二條　基本水文監(jiān)測資料應當依法公開，但屬于國家秘密的除外。政府決策、防災減災、公共安全、環(huán)境保護等行政性、公益性事業(yè)使用未公開水文監(jiān)測資料和成果的，應當予以無償提供。

第五章　管理與保護

第二十三條　各級水文管理機構應當做好水文設施的管理保護工作，保證水文設施的正常運行。

水文監(jiān)測設施因洪水、雷擊、風暴、地震等不可抗力遭受破壞的，應當及時組織修復，確保其正常運行。

第二十四條　按照下列標準劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍，并在保護范圍邊界設立地面標志。

（一）水文監(jiān)測河段周圍環(huán)境保護范圍：沿河縱向大型河道以水文基本監(jiān)測斷面上下游各1000米為邊界，中小型河道以水文基本監(jiān)測斷面上下游各500米為邊界；沿河橫向以水文監(jiān)測過河索道兩岸固定建筑物外20米為邊界，或者根據河道管理范圍確定；

（二）水文監(jiān)測設施周圍環(huán)境保護范圍：以監(jiān)測場地周圍30米、其他監(jiān)測設施周圍20米為邊界。

第二十五條　在國家基本水文測站基本水尺斷面上下游各20千米河道管理范圍內，新建或改擴建以下工程可能影響水文監(jiān)測的，建設單位應當在征得市水文機構同意并采取相應措施后方可施工建設。

（一）新建或改建水工程；

（二）新建或改建橋梁及其他攔河、跨河、臨河建筑物和構筑物；

（三）鋪設跨河管道、電纜、光纜；

（四）其他可能影響水文監(jiān)測的工程。

第二十六條　水文監(jiān)測設施和監(jiān)測環(huán)境受法律保護。

任何單位和個人不得侵占和毀壞水文站房、水尺、水文纜道、監(jiān)測場地、監(jiān)測井（臺）、監(jiān)測標志、基本（校核）水準點、儀器設備、水文通信設施及附屬設施等，不得擅自使用、移動水文監(jiān)測設施。

第二十七條　禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內從事下列活動：

（一）種植樹木和高桿作物，堆放物料，修建建筑物，設置障礙物，?？看?；

（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、傾倒廢棄物；

（三）在監(jiān)測斷面取水、排污，在過河設備、水文監(jiān)測場、監(jiān)測斷面的上空架設線路；

（四）埋設管線、設置障礙物，設置漁具、錨碇、錨鏈，在水尺（樁）上栓系牲畜；

（五）網箱養(yǎng)殖，水生植物種植，燒荒、燒窯、熏肥；

（六）其他危害水文監(jiān)測設施安全、干擾水文監(jiān)測設施運行、影響水文監(jiān)測結果的活動。

第二十八條　在橋梁上進行水文監(jiān)測作業(yè)時，應按規(guī)定設置警示標志，過往船只、車輛應當減速慢行或避讓，必要時市公安、交通運輸等部門應當予以協(xié)助。

任何單位和個人不得以任何理由阻撓正常水文監(jiān)測工作,不得對水文監(jiān)測人員造成人身危害。

第二十九條　水文站網建設所需土地，應當依據水文測站用地標準依法辦理用地手續(xù)。水文測站、水文監(jiān)測設施占用的土地尚未確權的，應當依法確權劃界，由不動產登記機構核發(fā)不動產權證書。

第三十條本辦法自公布之日起施行。

肥城市人民政府辦公室2020年11月17日印發(fā)