2024年6月6日李強總理簽署第783號國務院令，公布《公平競爭審查條例》（以下簡稱條例），自2024年8月1日起施行。
一、《條例》起草背景及意義
我國在反壟斷立法方面，制修訂了一批法律法規(guī)規(guī)章，概括起來就是“1+2+7”，“1”是指一部反壟斷法；“2”是指《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》《公平競爭審查條例》兩部行政法規(guī)；“7”是指《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《經營者集中審查規(guī)定》等7部部門規(guī)章，《公平競爭審查條例》首次以行政法規(guī)的形式對公平競爭審查的對象、標準、機制、監(jiān)督保障等作了全面、系統(tǒng)、詳細的規(guī)定，標志著我國已經基本形成了具有中國特色、以反壟斷法為核心、內容比較完備、制度比較健全的反壟斷法律體系。對進一步規(guī)范公平競爭審查工作，促進市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設全國統(tǒng)一大市場具有重要意義。
二、《條例》主要內容
《公平競爭審查條例》在整個反壟斷法律體系中的特殊作用，主要就是預防政府部門出臺排除、限制競爭的政策措施，圍繞“預防”兩個字，為了最大限度地實現(xiàn)預防的效果，《條例》作了一系列制度安排。
一是規(guī)定公平競爭審查的主體和范圍。審查主體包括行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。審查范圍是起草過程中的涉及經營者經濟活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施文本。
二是規(guī)定有關方面的職責?？h級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門負責在本行政區(qū)域組織實施公平競爭審查制度。
三是明確公平競爭審查標準。《條例》從四個方面明確了審查標準，即政策措施不得含有限制或者變相限制市場準入和退出、限制商品和要素自由流動、沒有法律依據影響生產經營成本和影響生產者經營行為的內容。概括地說就是19項政策措施不得包含的內容，建立了一個涵蓋經營主體生命全周期、經營全鏈條的審查標準體系。
同時，對涉及維護國家安全、實現(xiàn)社會公共利益，促進科技進步、增強創(chuàng)新能力，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助社會公共利益方面的特定政策措施的公平競爭審查，也作出了例外制度安排，即4項例外。
四是明確公平競爭審查機制?！稐l例》規(guī)定，擬由部門出臺的政策措施，由起草單位或者牽頭起草單位開展公平競爭審查；擬由人民政府出臺或者提請人大及其常委會審議的政策措施，由市場監(jiān)督管理部門會同起草單位開展審查。
五是強化公平競爭審查監(jiān)督保障?！稐l例》專章規(guī)定了抽查、舉報、督查、約談等一系列監(jiān)督保障措施，進一步增強公平競爭審查制度的剛性約束。
三、我市貫徹落實公平競爭審查工作打算
一是營造良好的宣傳氛圍。抓住《條例》出臺的契機，開展全方位宣傳報道，營造全社會共同關心支持《條例》落實的良好環(huán)境，增強全社會公平競爭意識。
二是加強專題業(yè)務培訓指導。加強對成員單位的培訓指導，將提高會同審查能力、強化監(jiān)督保障作為培訓重點，組織開展會同審查專題培訓。
三是督促落實公平競爭審查機制。督促各單位把健全審查工作機制、準確把握審查標準、全面落實審查責任作為督促指導的重點工作。
下一步，市場監(jiān)管局將圍繞市委、市政府工作重心，以涉及市場主體經濟活動的政策措施為重點，會同各部門開展增量政策措施審查和存量政策措施的清理工作，將工作做實、做細、做好、做出成效，為建設全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化營商環(huán)境作出積極貢獻。