山東省教育廳關(guān)于優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)意見

魯教職發(fā)〔2023〕1號

各市教育（教體）局，各高等職業(yè)院校：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于職業(yè)教育工作的決策部署，落實新修訂的《職業(yè)教育法》和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見>的通知》及《教育部 山東省人民政府關(guān)于促進職業(yè)教育提質(zhì)升級 賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的實施意見》要求，更好以科學(xué)的專業(yè)設(shè)置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人的多樣化發(fā)展，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，現(xiàn)就全省職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略和深化新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為主線，深入分析行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與社會需求，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、科教融匯，對標(biāo)對表我省“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局高效匹配，加快形成與山東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集群共生共長良好態(tài)勢，推動教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，為山東“走在前、開新局”提供強有力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

二、基本原則

（一）堅持需求導(dǎo)向。堅持面向產(chǎn)業(yè)，主動對接國家及區(qū)域重大戰(zhàn)略和現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)要求，優(yōu)先設(shè)置和建好建強重大戰(zhàn)略急需專業(yè)。堅持面向人人，完善職業(yè)教育專業(yè)布局，滿足不同稟賦學(xué)生多樣化選擇、多樣化成才的需要。

（二）科學(xué)規(guī)劃定位。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、知識創(chuàng)新、科技進步、產(chǎn)業(yè)升級需要，推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造，完善有進有出、有增有減的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，使專業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（三）深化產(chǎn)教融合。堅持職業(yè)教育類型特征，深化產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與專業(yè)設(shè)置及調(diào)整工作，形成以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作的職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動格局。

（四）突出特色發(fā)展。立足自身優(yōu)勢和發(fā)展定位，找準(zhǔn)發(fā)展的切入點和著力點，聚焦服務(wù)面向，保持戰(zhàn)略定力，做大做強優(yōu)勢專業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、差異化發(fā)展，防止“同質(zhì)化”，形成百花齊放、群峰競秀、“校校有特色”的局面。

三、工作要求

（一）積極對接重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求。深入對接黃河重大國家戰(zhàn)略和山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求，重點布局新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代金融等“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群重點領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，大力支持和扶持設(shè)置農(nóng)林牧漁地礦油海等艱苦專業(yè)。深入研究分析省市縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃以及職業(yè)院校駐地及周邊地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點布局一批適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)，建立健全職業(yè)教育校地聯(lián)動發(fā)展機制，推動產(chǎn)教城一體化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體提升。

（二）主動增設(shè)新興緊缺產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。積極設(shè)置自動化類、電子信息類、集成電路類、通信類、航空裝備類、船舶與海洋工程裝備類、新能源發(fā)電工程類、生物技術(shù)類、藥學(xué)類、環(huán)境保護類、軌道裝備類、城市軌道交通類、汽車制造類等服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的相關(guān)專業(yè)，充分體現(xiàn)高端、智能、綠色、低碳理念，突出綠色技能、數(shù)字技能培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。加快布局康復(fù)治療類、健康管理與促進類、藥品與醫(yī)療器械類、公共服務(wù)類、化工技術(shù)類、有色金屬材料類等與家政、養(yǎng)老、化工、材料等社會緊缺領(lǐng)域密切相關(guān)的專業(yè)，滿足緊缺崗位的技術(shù)技能人才需求。

（三）堅決裁撤滯后過剩專業(yè)。切實調(diào)減和撤銷辦學(xué)條件弱、水平差、就業(yè)率特別是對口就業(yè)率低和供過于求的專業(yè)。對布點多、規(guī)模大、需求飽和的計算機應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、會計事務(wù)、航空服務(wù)、護理、中醫(yī)、法律事務(wù)、繪畫、工藝美術(shù)、音樂表演、舞蹈表演、播音與主持、行政事務(wù)助理等中等職業(yè)教育專業(yè)和大數(shù)據(jù)與會計、電子商務(wù)、計算機應(yīng)用技術(shù)、市場營銷、空中乘務(wù)、學(xué)前教育、早期教育、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、護理、針灸推拿、書畫藝術(shù)、音樂表演、舞蹈表演、歌舞表演、表演藝術(shù)、播音與主持、社會工作、工商企業(yè)管理、行政管理等高等職業(yè)教育專業(yè)，原則上限制新增，對辦學(xué)水平低的堅決予以調(diào)整撤銷。嚴(yán)格控制教育類、醫(yī)學(xué)類等國控專業(yè)設(shè)置，設(shè)置國控專業(yè)的學(xué)校要提前征求相關(guān)行業(yè)主管部門的意見，經(jīng)同意后方可新增申報，原則上除師范類、醫(yī)學(xué)類院校，其他類型的學(xué)校一律不得新增設(shè)置師范類、醫(yī)學(xué)類國控專業(yè)。我廳將根據(jù)生源變化、師資需求減少趨勢持續(xù)調(diào)減教育類招生；繼續(xù)協(xié)同有關(guān)方面嚴(yán)格控制醫(yī)學(xué)類專業(yè)招生規(guī)模。除社會民生緊缺急需專業(yè)和艱苦專業(yè)，對就業(yè)率連續(xù)2年低于60%、對口就業(yè)率連續(xù)2年低于50%的專業(yè)要采取必要的調(diào)減、暫停招生等措施，并對該專業(yè)進行整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令撤銷。對部分短期增幅較大的專業(yè)加強引導(dǎo)調(diào)控，堅決避免為了降低成本而設(shè)置低成本專業(yè)，以及單個專業(yè)招生規(guī)模過大、盲目追求“大而全”等。

（四）強化傳統(tǒng)專業(yè)數(shù)字化升級改造。面向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新要求，全面修訂適應(yīng)數(shù)字化新職業(yè)場景和新崗位的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，增加數(shù)字化、智能化、綠色化專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化專業(yè)課程內(nèi)容,系統(tǒng)融入新技術(shù)、新工藝、新材料、新規(guī)范，加快推進“數(shù)字化+專業(yè)”建設(shè)。以在線精品課程建設(shè)為牽引，系統(tǒng)化改造課程體系，打造數(shù)字基座，健全實時開放、動態(tài)完善、內(nèi)容豐富、層次立體的適應(yīng)人人可學(xué)、時時可學(xué)的數(shù)字化、智能化課程教學(xué)資源平臺。全面提升職業(yè)院校教師數(shù)字素養(yǎng)，強化教師數(shù)字化意識、數(shù)字技術(shù)知識與技能，提高教師應(yīng)用數(shù)字技術(shù)整合教育資源、實施教學(xué)活動、開展研究創(chuàng)新以及促進自身專業(yè)發(fā)展的能力，引導(dǎo)教師充分利用數(shù)字手段優(yōu)化教學(xué)設(shè)計、改革教學(xué)方法、解決教學(xué)問題、變革教學(xué)模式。鼓勵開發(fā)建設(shè)多介質(zhì)、數(shù)字化、智能化、快速迭代的新形態(tài)教材，探索推動數(shù)字化融媒體教材建設(shè)。

（五）推動專業(yè)集群式發(fā)展。主動適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對復(fù)合型、創(chuàng)新型和發(fā)展型技術(shù)技能人才需求，通過調(diào)整專業(yè)設(shè)置布局、聚焦產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、合理錯位崗位面向、打造專業(yè)基礎(chǔ)平臺、加強專業(yè)互動支撐等方式，建立專業(yè)群融合發(fā)展機制，推動專業(yè)集群式發(fā)展，打造優(yōu)勢核心專業(yè)群。鼓勵支持職業(yè)院校特色化、專業(yè)化發(fā)展，中等職業(yè)教育方面以省級特色化專業(yè)建設(shè)為牽引，綜合性中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)數(shù)原則上不超過10-15個，涉及專業(yè)大類一般不超過3-4個，重點建設(shè)和打造專業(yè)一般不超過3-5個；高等職業(yè)教育方面以國家“雙高計劃”和省級高水平專業(yè)群建設(shè)為牽引，綜合性高等職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)數(shù)原則上不超過40個，涉及專業(yè)大類一般不超過5個，重點建設(shè)和打造專業(yè)群一般不超過3-5個。加快創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)集群，著力發(fā)展戰(zhàn)略新興專業(yè)集群，瞄準(zhǔn)未來主流技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)及高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，設(shè)置培育一批高水平、特色化專業(yè)（群）。

（六）深化校企合作專業(yè)共建共享。職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)要深化合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，把崗位需求融入學(xué)校教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。優(yōu)化專業(yè)供給機制，建立職業(yè)院校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，探索產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度。各地各職業(yè)院校要積極參與產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、科研機構(gòu)等開展跨區(qū)域跨專業(yè)合作，匯聚產(chǎn)教資源，提升專業(yè)核心辦學(xué)能力和發(fā)展水平，強化企業(yè)需求牽引和市場化導(dǎo)向的專業(yè)發(fā)展模式；要積極參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，與聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)共研核心崗位群中復(fù)合型人才的知識、能力、素養(yǎng)需求，共商產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，共定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度匹配的專業(yè)（群）發(fā)展規(guī)劃；要積極對接現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃，立足先進制造業(yè)等一線崗位，緊密圍繞重點行業(yè)人才緊缺技術(shù)崗位需求，校企共同培養(yǎng)一批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師。

（七）打造專業(yè)化的“雙師型”隊伍。落實教育部等四部門《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》、山東省教育廳等五部門《山東省深化新時代職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)改革實施方案》及《山東省人力資源和社會保障廳 山東省教育廳關(guān)于進一步優(yōu)化職業(yè)院校公開招聘工作有關(guān)問題的通知》要求，專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，落實20%編制（人員控制總量）員額由學(xué)校自主聘用兼職教師的規(guī)定，落實教師定期到企業(yè)實踐制度，積極聘請企事業(yè)單位高技能人才、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等到學(xué)校兼職任教，對業(yè)界精英可采取試講、技能操作、專家評議或直接考察的方式組織招聘，加快培育專業(yè)（學(xué)科）骨干帶頭人、教學(xué)能手、教學(xué)名師和教學(xué)創(chuàng)新團隊。

（八）廣泛深入開展交流合作。對標(biāo)國內(nèi)外先進企業(yè)、先進技術(shù)和高水平專業(yè)，積極引入職業(yè)教育發(fā)達國家和地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、先進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)資源，結(jié)合各自實際，開發(fā)具有本地本校特色的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程和教材資源；積極牽頭和參與職業(yè)教育國內(nèi)外專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系和教學(xué)資源開發(fā)，提升專業(yè)綜合實力，建設(shè)一流專業(yè)。定期組織選派專業(yè)骨干教師開展國內(nèi)外研修訪學(xué)，積極參與和開展有關(guān)交流研討活動，深入課堂教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)先進理念、專業(yè)技術(shù)和教學(xué)方法。

（九）健全專業(yè)設(shè)置協(xié)同調(diào)控機制。各市教育行政部門要統(tǒng)籌管理好市域內(nèi)中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置工作，研究制訂市域內(nèi)中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與發(fā)展中長期規(guī)劃，2025年前基本實現(xiàn)市域內(nèi)中等職業(yè)教育專業(yè)錯位設(shè)置和發(fā)展。各高職院校要加強與駐地市級教育行政部門的溝通聯(lián)系，設(shè)置專業(yè)充分征求地方政府的意見建議。各市教育行政部門和駐地高職院校要建立專業(yè)設(shè)置與建設(shè)聯(lián)席會議機制，邀請發(fā)展改革、工業(yè)和信息化及有關(guān)行業(yè)部門參與，每年定期研究會商，完善多部門共同參與的專業(yè)建設(shè)協(xié)同指導(dǎo)制度。完善專業(yè)發(fā)展考核激勵機制，我廳繼續(xù)以畢業(yè)生就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率及平均薪酬、“雙師型”教師比例、師均技術(shù)服務(wù)到款額等為重點，綜合利用學(xué)生、教師、用人單位、行業(yè)企業(yè)、第三方、同行、教育主管部門等多方評價的結(jié)果，開展高職院校專業(yè)考核；各市教育行政部門要結(jié)合中等職業(yè)教育特點，參照建立中等職業(yè)教育專業(yè)考核評估制度。各級教育行政部門要對發(fā)展水平高、內(nèi)涵特色較鮮明的專業(yè)點，在項目、經(jīng)費、招生計劃等方面給予傾斜支持。

山東省教育廳

2023年4月22日