一、起草背景
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃（2023-2025）年》（國辦發(fā)〔2023〕27號）、《山東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施》（魯政辦字〔2024〕9號）和《泰安市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》（泰法辦發(fā)〔2024〕3號）,全面提升我市行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《實(shí)施方案》。
二、起草過程
市司法局印發(fā)了關(guān)于征求《肥城市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案（征求意見稿）》意見建議的函，書面征求了市委組織部、市委編辦、市工商聯(lián)、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市行政審批服務(wù)局等46個有關(guān)部門（單位）的意見建議，對提出的意見建議進(jìn)行認(rèn)真研究，并與有關(guān)部門（單位）進(jìn)行了反復(fù)溝通，形成《肥城市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案（審議稿）》。經(jīng)十五屆肥城市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組第五次會議審議通過后，于2024年5月30日以肥城市人民政府辦公室的名義印發(fā)。
三、方案制定的目的
主要目的是通過一系列綜合措施，全面提升我市行政執(zhí)法工作的整體水平，加快建設(shè)法治政府，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定與公平正義。
四、主要任務(wù)
可以概括為“五個提升”——能力提升、規(guī)范提升、體系提升、保障提升和監(jiān)督提升。
能力提升方面。核心在于全面提升行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)與專業(yè)能力。要提升政治素養(yǎng)，深化專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，同時嚴(yán)格行政執(zhí)法資格的準(zhǔn)入與考核流程，確保隊(duì)伍的專業(yè)性和純潔性。
規(guī)范提升方面。聚焦于執(zhí)法行為的全面優(yōu)化，致力于提升執(zhí)法的嚴(yán)格性、規(guī)范性、公正性與文明程度。值得注意的是，針對行政執(zhí)法中的顯著問題，我市年初已啟動專項(xiàng)整治工作，目前正持續(xù)深化、穩(wěn)步推進(jìn)。
體系提升方面。重點(diǎn)實(shí)施行政執(zhí)法事項(xiàng)清單化管理，明晰執(zhí)法權(quán)責(zé)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法權(quán)限的合理下放，并強(qiáng)化行政執(zhí)法部門間的溝通協(xié)調(diào)與協(xié)作機(jī)制，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的高效執(zhí)法體系。
保障提升方面。著力加強(qiáng)行政執(zhí)法的綜合保障能力建設(shè)。包括增加執(zhí)法力量投入，確保財(cái)政支持的長效穩(wěn)定，積極維護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益，以及以科技手段提升執(zhí)法效能。
監(jiān)督提升方面。致力于構(gòu)建全方位、多層次的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。鼓勵并實(shí)踐創(chuàng)新的監(jiān)督模式與方法，以促進(jìn)執(zhí)法活動的公開透明、規(guī)范有序與高效運(yùn)行，不斷提升公眾對執(zhí)法工作的信任與滿意度。
五、保障措施
為推動行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動有效開展，確保行動實(shí)效。《方案》對相關(guān)牽頭部門和責(zé)任部門提出了三個具體要求。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期會商解決難題，確保方案順利實(shí)施。二是壓緊壓實(shí)責(zé)任，各執(zhí)法部門依清單化推進(jìn)工作落實(shí)。同時，我市將開展兩次評估，檢驗(yàn)方案執(zhí)行情況。三是宣傳工作成果，吸引社會關(guān)注，在公眾中樹立起行政執(zhí)法工作的良好形象，為行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動贏得堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和社會支持。
六、解讀機(jī)構(gòu)、解讀人
解讀機(jī)構(gòu)：肥城市司法局備案審查和執(zhí)法監(jiān)督科
聯(lián) 系 人：李國芳 馬鋼
聯(lián)系電話：0538—3255985
相關(guān)文件：肥政辦字〔2024〕5號肥城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《肥城市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》的通知