為全面提升我市行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，近日，我市出臺(tái)《肥城市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》，該方案聚焦五個(gè)維度，提出了一系列提升行政執(zhí)法質(zhì)量的推進(jìn)舉措，為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供了具體路徑和全方位政策支撐。
一、要深刻認(rèn)識(shí)《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景和意義
開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的必然要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的關(guān)鍵舉措，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。
2023年8月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕27號(hào)），為全國范圍內(nèi)行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)擘畫了藍(lán)圖、指明了方向。
2024年1月19日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施》（魯政辦字〔2024〕9號(hào)），提出了我省提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求。
2024年4月15日泰安市全面依法治市委員會(huì)辦公室印發(fā)《泰安市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》（泰法辦發(fā)〔2024〕3號(hào)），進(jìn)一步明確了提升行政執(zhí)法質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)和具體要求。
為貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，全面提升我市行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，我市于2024年5月30日印發(fā)了《肥城市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》（肥政辦字〔2024〕5號(hào)），以更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、要全面掌握《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)和工作措施
《實(shí)施方案》圍繞執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升、行政執(zhí)法規(guī)范化、行政執(zhí)法工作體系健全、行政執(zhí)法保障能力強(qiáng)化和行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效提升5個(gè)方面，明確了我市行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措。
聚焦全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)方面
今年以來，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全員制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，大力開展“大學(xué)習(xí)·大比武”、“司法所崗位練兵”、“讀書?修身?立德?賦能”、“研討式學(xué)習(xí)”等系列活動(dòng)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范開展。
我市各部門單位嚴(yán)格按照“誰管理、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)控執(zhí)法證件資格管理，對(duì)本單位因轉(zhuǎn)崗、調(diào)離、退休、辭職、辭退等原因離開執(zhí)法崗位以及其他不符合行政執(zhí)法資格要求的人員進(jìn)行全面清理自查，及時(shí)注銷行政執(zhí)法資格并收回行政執(zhí)法證件，確保清理成效，并切實(shí)做好本單位行政執(zhí)法人員信息維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新工作。對(duì)2024年擬新申領(lǐng)執(zhí)法證件的人員，做好了專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，把好了入口關(guān)。
需要重點(diǎn)注意的是“開展行政執(zhí)法說案活動(dòng)”是基于我市實(shí)際提出的創(chuàng)新舉措。
聚焦全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面
我市于年初，圍繞執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不文明、違法違紀(jì)問題這五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，開展為期9個(gè)月的行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界群眾積極參與和監(jiān)督專項(xiàng)整治工作，今年1月2日向全社會(huì)發(fā)布《關(guān)于開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的公告》，邀請(qǐng)社會(huì)大眾通過書面、電話、電子郵件等方式，向肥城市司法局反映相關(guān)問題線索。目前這項(xiàng)活動(dòng)仍在進(jìn)行中。
聚焦健全完善行政執(zhí)法工作體系方面
確保行政執(zhí)法事項(xiàng)清晰明確，規(guī)范性文件合法合規(guī)，為行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法賦權(quán)，確保事項(xiàng)明確、動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)派駐力量統(tǒng)一指揮，為執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化筑牢法治基石。
強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)審批監(jiān)管執(zhí)法無縫銜接，健全司法、紀(jì)檢協(xié)作機(jī)制，明確移送標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)爭議協(xié)調(diào)，推進(jìn)多領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作，為行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建堅(jiān)實(shí)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。
聚焦強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力方面
通過合理配置資源、加強(qiáng)法律支持、深化協(xié)作機(jī)制、完善人才體系及確保經(jīng)費(fèi)裝備等措施，全面加強(qiáng)執(zhí)法力量和財(cái)政支持保障，以推動(dòng)行政執(zhí)法工作高效有序進(jìn)行。
既強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任感與使命感，又保障其合法權(quán)益，構(gòu)建出更加公正、合理、關(guān)懷的執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。
推動(dòng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、集中化、共享化，構(gòu)建出統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息化體系，為行政執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，提升行政執(zhí)法效率與透明度，強(qiáng)化監(jiān)管能力。
聚焦提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效方面
突出專項(xiàng)監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督，打造寬領(lǐng)域、多主體、全流程行政執(zhí)法監(jiān)督，提升全市依法行政水平。
將案卷評(píng)查作為行政執(zhí)法質(zhì)量提升和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“系統(tǒng)”、“從嚴(yán)”思維、“逆向”思維，不斷健全評(píng)查機(jī)制，創(chuàng)新評(píng)查方式，提升評(píng)查質(zhì)效，切實(shí)提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
創(chuàng)新監(jiān)督方式，健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，培育行政執(zhí)法典型經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升群眾對(duì)執(zhí)法工作的滿意度。目前，我市已經(jīng)建立了10個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，聘任了40名行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，下一步要充分發(fā)揮作用，切實(shí)拓寬行政執(zhí)法線索收集渠道，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。
三、要關(guān)注工作落實(shí)和組織保障
我們將持續(xù)努力，構(gòu)建更加開放、透明、互動(dòng)的工作環(huán)境，為行政執(zhí)法質(zhì)量的不斷提升奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
構(gòu)建跨部門工作會(huì)商機(jī)制，定期會(huì)晤，協(xié)同解決實(shí)施難題，凝聚提升行政執(zhí)法質(zhì)量的強(qiáng)大合力。引入外部監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合專項(xiàng)監(jiān)督與第三方滿意度測評(píng)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，確保各項(xiàng)改進(jìn)措施精準(zhǔn)落地，工作質(zhì)效得到顯著提升。積極傳播成功工作成果，通過廣泛宣傳，展現(xiàn)行政執(zhí)法工作的積極面貌與顯著成效，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，增強(qiáng)公眾對(duì)行政執(zhí)法工作的理解與信任。
相關(guān)文件：肥政辦字〔2024〕5號(hào)肥城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《肥城市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》的通知