肥城市人民政府
關于印發(fā)肥城市重大行政決策程序規(guī)定的通知
肥政發(fā)〔2023〕6號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：
《肥城市重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
肥城市重大行政決策程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責任，保障科學、民主、依法決策，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《山東省重大行政決策程序規(guī)定》《泰安市重大行政決策程序規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 市人民政府（下稱決策機關）重大行政決策的作出、執(zhí)行和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策，是指由決策機關依照法定職權(quán)和程序，對關系本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，社會涉及面廣，與自然人、法人和非法人組織利益密切相關重大事項作出的決定。
本規(guī)定所稱重大行政決策事項（以下簡稱決策事項）包括：
（一）制定有關勞動就業(yè)、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務方面的重大公共政策和措施；
（二）制定有關市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；
（三）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展方面重要的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃；
（四）制定開發(fā)利用或者保護水、土地、能源、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施；
（五）制定開發(fā)利用或者保護歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施；
（六）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO項目；
（七）決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。
法律、法規(guī)、規(guī)章對前款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。宏觀調(diào)控決策、政府行政規(guī)范性文件決策、突發(fā)事件應急處置決策以及政府內(nèi)部事務管理決策等，不適用本規(guī)定。
第四條 市司法行政部門應當根據(jù)本規(guī)定第三條的規(guī)定，結(jié)合市人民政府的職責權(quán)限和本地實際，編制年度決策事項目錄，報決策機關研究確定，經(jīng)市委同意后向社會公布。
年度決策事項目錄實行動態(tài)管理，根據(jù)政府年度工作實際情況，及時進行調(diào)整并公開。
第五條 重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領導核心作用，把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。
第六條 作出重大行政決策應當遵循科學、民主、依法決策原則，堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律；充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策；嚴格遵守法定權(quán)限和法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等規(guī)定。
作出重大行政決策應當遵循公開原則，除依法應當保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果應當及時公開。
第七條 決策機關應當健全重大行政決策制度機制，加強決策智庫建設，利用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術提升決策信息化水平，并對開展重大行政決策工作所需經(jīng)費予以保障。
第八條 市司法行政部門負責重大行政決策工作的組織協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，并負責重大行政決策合法性審查工作。
市政府相關部門按照職責權(quán)限負責重大行政決策草案擬定、執(zhí)行和后評估等工作。
第九條 重大行政決策依法接受市人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。
市審計機關按照規(guī)定對重大行政決策進行監(jiān)督。自然人、法人和非法人組織有權(quán)對重大行政決策進行監(jiān)督，提出意見建議。
第十條 重大行政決策的科學化、民主化、法治化情況應當納入本地法治政府建設規(guī)劃，作為法治政府建設與責任落實督察的內(nèi)容和考核評價決策機關及其領導人員的重要內(nèi)容。
第二章 決策啟動
第十一條 對各方面提出的決策事項建議，按照下列規(guī)定進行研究論證后，報請決策機關決定是否啟動決策程序：
（一）決策機關領導人員提出決策事項建議的，交有關主管部門研究論證；
（二）決策機關所屬部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出決策事項建議的，由建議提出單位組織研究論證；
（三）人大代表、政協(xié)委員等通過議案、建議、提案等方式提出決策事項建議，以及自然人、法人和非法人組織提出書面決策事項建議的，交有關主管部門研究論證。
對前款決策事項建議進行研究論證的，應當論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等。
第十二條 決策機關決定啟動決策程序的，應當明確決策事項的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）和辦理期限，由決策承辦單位負責重大行政決策草案（以下簡稱決策草案）的擬定等工作。
決策事項需要兩個以上單位承辦的，應當明確牽頭決策承辦單位。
決策承辦單位確定后，相關職能發(fā)生變化的，由繼續(xù)行使該職能的單位作為決策承辦單位。
第十三條 決策草案可以由決策承辦單位自行起草，也可以委托有關專家或者專業(yè)機構(gòu)起草。
決策承辦單位應當按照下列要求，擬定決策草案：
（一）廣泛深入開展調(diào)查研究，全面、準確掌握決策所需信息，充分協(xié)商協(xié)調(diào)；
（二）全面梳理與決策事項有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關政策相銜接；
（三）根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益進行分析預測，形成分析預測報告。分析預測報告包括基本信息和來源、分析預測方法和過程、分析預測結(jié)論及其對決策事項的影響等內(nèi)容。
決策草案一般應當包含決策事項、決策目標、決策依據(jù)、工作任務、措施方法、時間步驟、決策事項執(zhí)行部門和配合部門、經(jīng)費預算、決策實施后評估計劃等相關內(nèi)容。
對需要進行多個方案比較研究或者爭議較大的事項，決策承辦單位應當擬定兩個以上可供選擇的決策草案，并對不同方案的優(yōu)劣勢進行說明。
第十四條 決策承辦單位法制工作機構(gòu)應當對決策草案進行合法性審查，出具合法性初審意見書；在審查過程中應當聽取法律顧問和公職律師的意見。
擬定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的決策草案時，決策承辦單位應當按規(guī)定進行公平競爭審查。
擬定有關或者影響貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易以及與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)的決策草案時，決策承辦單位應當按規(guī)定進行貿(mào)易政策合規(guī)審查。
第十五條 決策事項涉及決策機關所屬部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等單位職責的，決策承辦單位應當采取適當方式征求意見，并與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應當向決策機關說明爭議的主要問題、有關單位的意見以及決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)，必要時可以報請決策機關有關負責人協(xié)調(diào)。
第三章 公眾參與
第十六條 決策機關應當建立完善公眾參與平臺，及時發(fā)布重大行政決策相關信息、征求意見及其反饋情況，充分利用政府網(wǎng)站、政務新媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡，拓展公眾參與渠道，增強公眾參與效果。政務部門對不予共享的政務信息資源，應當在《資源目錄》中明確，并提供有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，由市政府辦公室核定。
第十七條 決策承辦單位應當采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見，涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開的決策事項除外。
根據(jù)決策事項的性質(zhì)類別、復雜程度、影響范圍、社會關注度等因素，聽取意見可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等方式進行。
第十八條 決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應當與相關人民團體、行業(yè)組織及其他社會組織、群眾代表進行溝通協(xié)商，充分聽取意見建議。
決策事項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關，可能對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務有重大影響的，決策承辦單位應當充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，特別是民營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場主體的意見。
決策承辦單位可以根據(jù)決策事項內(nèi)容和實際需要，聽取人大代表、政協(xié)委員以及有關基層組織的意見建議。
第十九條 決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應當通過政府網(wǎng)站、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的途徑、方式、期限以及聯(lián)系部門、聯(lián)系方式。
公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等需要縮短期限的，征求意見時應當予以說明。
對社會公眾普遍關心或者專業(yè)性、技術性較強的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談、媒體專訪、召開新聞發(fā)布會等方式進行解釋說明。
第二十條 以座談會方式征求公眾意見的，決策承辦單位應當邀請有利害關系的自然人、法人和非法人組織代表參加，并將決策草案等材料于召開座談會3日前送達與會人員。
決策承辦單位在座談會過程中，應當充分聽取相關人員意見，并注重溝通解釋。必要時，可以邀請有關方面的專家。
第二十一條 決策事項有下列情形之一的，決策承辦單位應當召開聽證會：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的；
（二）直接涉及自然人、法人和非法人組織切身利益，可能造成重大影響的；
（三）決策事項存在重大分歧的。
第二十二條 決策承辦單位應當在召開聽證會15日前公告下列事項：
（一）舉行聽證會的時間、地點；
（二）決策草案及其說明等材料；
（三）申請參加聽證會的時間、方式。
第二十三條 與決策事項有利害關系的自然人、法人和非法人組織，可以申請參加聽證會。
決策承辦單位應當合理確定聽證參加人，利害關系人代表一般不少于聽證參加總?cè)藬?shù)的二分之一。申請參加聽證會的人數(shù)較多的，決策承辦單位應當提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關各方都有代表參加聽證會。
聽證參加人的基本情況應當提前向社會公布。聽證會材料應當于召開聽證會7日前送達聽證參加人。
聽證會可以邀請新聞媒體和有關人員參加旁聽。
第二十四條 聽證會應當按照下列程序公開進行：
(一）聽證記錄人查明聽證參加人到場情況，宣布聽證會紀律；
(二）聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證主持人、聽證記錄人，宣布聽證會內(nèi)容；
(三）決策事項承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關情況；
(四）聽證參加人陳述意見，進行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時可以由決策承辦單位或者有關專家進行解釋說明；
(五）聽證參加人確認聽證會記錄并簽字。
第二十五條 決策承辦單位應當根據(jù)聽證會記錄制作聽證報告，作為決策機關決策的重要依據(jù)。
聽證報告包括召開聽證會的基本情況、聽證參加人的意見、意見采納情況和理由等內(nèi)容。
第二十六條 以實地走訪方式聽取公眾意見的，決策承辦單位應當梳理相關領域存在的問題，科學制定走訪計劃，并選取有代表性的區(qū)域、群體、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等開展走訪，進行充分調(diào)研。
第二十七條 以問卷調(diào)查形式征求意見的，決策承辦單位應當根據(jù)決策事項的主要內(nèi)容科學設計問卷，根據(jù)決策影響范圍確定調(diào)查對象、問卷發(fā)放數(shù)量及方式，并采取有效措施提高問卷回收率。
第二十八條 對有關文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用和保護等重大民生決策事項，決策承辦單位可以采取民意調(diào)查的方式，了解社會公眾對決策事項的意見，并形成民意調(diào)查報告。民意調(diào)查報告應當載明調(diào)查事項、調(diào)查范圍、調(diào)查方式、調(diào)查所得的各類意見和意見分析數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
民意調(diào)查對象應當具有相關性和代表性。
決策承辦單位可以自行組織或者委托無利害關系的民意調(diào)查機構(gòu)等第三方機構(gòu)進行民意調(diào)查。第三方機構(gòu)組織民意調(diào)查的，應當遵守有關保密規(guī)定。
第二十九條 決策承辦單位應當全面、客觀地聽取和記錄各方面的意見，將公眾參與情況進行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案，通過適當方式向社會反饋公眾意見采納情況，并形成公眾參與情況報告。
第四章 專家論證
第三十條 對專業(yè)性、技術性較強的決策事項，決策承辦單位應當組織專家、專業(yè)機構(gòu)論證其必要性、可行性、科學性等，并提供必要保障。
專家論證可以采取論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式進行。
第三十一條 決策機關可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)欤?guī)范專家?guī)爝\行管理制度，健全完善專家遴選、使用、考核、退出等機制；也可以使用上級行政機關的專家?guī)臁?/span>
專家?guī)鞂＜铱梢詮男袠I(yè)主管部門、教育科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、社會組織、有關企業(yè)等單位中遴選。
第三十二條 決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機構(gòu)參與論證，應當堅持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機構(gòu)，不得選擇與決策事項有直接利害關系的專家、專業(yè)機構(gòu)，不得提出傾向性意見或者暗示。
參與論證的專家應當包括行業(yè)專家和法律專家，以行業(yè)專家為主。參與論證的行業(yè)專家、專業(yè)機構(gòu)，其專業(yè)特長應當與決策事項相符合，并在本專業(yè)領域具有一定的權(quán)威性、代表性。決策事項涉及多個專業(yè)領域的，應當選擇相應領域的專家、專業(yè)機構(gòu)參與論證。
參與論證的專家一般不少于5人；對涉及面較廣、爭議較大或者內(nèi)容特別復雜、敏感的決策事項，參與論證的專家一般不少于7人。
第三十三條 專家、專業(yè)機構(gòu)可以從下列方面對決策事項進行論證：
（一）必要性；
（二）科學性；
（三）決策的出臺時機和條件是否成熟；
（四）決策實施對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)安全、財政經(jīng)濟等方面可能產(chǎn)生的負面影響及可控性；
（五）其他需要論證的內(nèi)容。
第三十四條 論證工作按照下列程序進行:
（一）擬定專家論證工作方案，包括論證目的、論證對象與內(nèi)容、論證方式、步驟等；
（二）確定論證專家、專業(yè)機構(gòu)；
（三）專家、專業(yè)機構(gòu)在確定的時間內(nèi)對決策事項進行研究并按確定的內(nèi)容、方式開展論證活動;
（四）專家、專業(yè)機構(gòu)出具簽名或者蓋章的書面論證意見。
第三十五條 決策承辦單位應當根據(jù)決策事項的性質(zhì)、內(nèi)容、復雜程度和時間要求等情況，給予專家、專業(yè)機構(gòu)合理的研究時間，一般不少于7個工作日，并提供論證所需資料。
專家、專業(yè)機構(gòu)可以查閱相關檔案資料、列席相關會議、參加相關調(diào)研活動，并按規(guī)定獲得合理報酬。
專家、專業(yè)機構(gòu)應當獨立開展論證工作，客觀、公正、科學地提出論證意見，對論證意見負責，并依法履行保密義務。
第三十六條 決策承辦單位應當對專家論證意見匯總整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案，通過適當方式向?qū)＜曳答佌撟C意見采納情況，形成專家論證情況報告，并視情況向社會公開專家信息和論證意見。
第五章 風險評估
第三十七條 重大行政決策的實施可能對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的，決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位，應當自行或者委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方機構(gòu)評估決策草案的風險可控性。
按照有關規(guī)定已對有關風險可控性進行評價、評估的，不作重復評估。風險評估可以結(jié)合公眾參與、專家論證等工作同步組織。
第三十八條 開展風險評估，可以就決策事項的下列風險進行評估：
（一）社會穩(wěn)定風險，包括可能引發(fā)社會矛盾糾紛、群體性事件或者其他社會安全事件的情形；
（二）公共安全風險，包括可能造成人身傷害、財產(chǎn)損害或者其他危害公共安全的情形；
（三）生態(tài)環(huán)境風險，包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞或者次生自然災害等不良影響的情形；
（四）財政金融風險，包括可能造成大額財政資金流失、帶來重大政府性債務、導致區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風險隱患的情形；
（五）輿情風險，包括可能產(chǎn)生大范圍的嚴重負面評價的情形；
（六）可能引發(fā)的其他風險。
第三十九條 風險評估工作應當按照下列程序進行：
（一）制定評估工作方案。明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標準、評估方法與步驟等。
（二）開展調(diào)查研究。采取輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、會商分析、召開座談會等方式，充分聽取有關部門、利益相關方和社會公眾的意見，對受決策事項影響較大的單位、有特殊困難的群體進行重點走訪，當面聽取意見。
（三）全面分析論證。對收集的相關資料組織有關部門和專家進行綜合分析研究，查找風險點，運用定性分析和定量分析等方法，對決策實施的風險進行科學預測、綜合研判。
（四）確定風險等級。根據(jù)分析論證情況，確定高風險、中風險、低風險三個風險等級。
（五）形成風險評估報告。
第四十條 風險評估報告應當包括下列內(nèi)容：
（一）評估事項和評估過程；
（二）各方意見及其采納情況；
（三）決策可能引發(fā)的風險；
（四）風險評估結(jié)果；
（五）風險防范措施和處置預案；
（六）其他需要載明的內(nèi)容。
第四十一條 風險評估結(jié)果應當作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策承辦單位可以根據(jù)風險評估結(jié)果，調(diào)整決策草案、降低風險等級后再提交決策機關。
決策機關認為風險可控的，可以作出決策；認為風險不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風險可控后，可以作出決策。
第六章 合法性審查
第四十二條 決策承辦單位應當在履行公眾參與、專家論證、風險評估等法定程序，由本單位法制工作機構(gòu)進行合法性初審和部門會簽，并經(jīng)本單位辦公會議討論通過后，將決策草案及相關材料送請市司法行政部門進行合法性審查。
不得以征求意見、會簽等方式代替合法性審查。決策承辦單位在調(diào)研起草、組織論證、風險評估等過程中就涉及相關重大問題征求意見的，市司法行政部門可以采取適當方式予以指導。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關討論。
第四十三條 決策承辦單位送請合法性審查，應當提供下列材料，并對材料的真實性、完整性負責：
（一）送審申請書；
（二）決策草案；
（三）起草說明（包括制定背景、必要性、起草過程、主要內(nèi)容等）；
（四）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)目錄及文本；
（五）公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查和貿(mào)易政策合規(guī)審查等有關書面材料；
（六）部門會簽意見；
（七）合法性初審意見書；
（八）進行合法性審查需要的其他材料。
未履行有關法定程序的，決策承辦單位應當在起草說明中說明理由。報送材料不符合要求的，決策承辦單位應當在3個工作日內(nèi)補送，補送時間不計算在合法性審查期限內(nèi)。
第四十四條 合法性審查的內(nèi)容包括：
（一）決策事項是否符合法定權(quán)限；
（二）決策草案的形成是否履行相關法定程序；
（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定；
（四）其他需要進行合法性審查的內(nèi)容。
第四十五條 市司法行政部門進行合法性審查，應當組織政府法律顧問、公職律師提出法律意見。政府法律顧問、公職律師與決策事項有利害關系的，應當主動回避。
合法性審查工作根據(jù)需要采取下列方式：
（一）書面審查；
（二）必要的調(diào)查研究；
（三）通過召開座談會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛聽取社會各方面意見；
（四）組織有關專家學者進行論證。
市司法行政部門進行合法性審查的時間，一般不少于7個工作日。開展前款第二項、第三項、第四項工作以及組織法律顧問、公職律師論證的時間，不計算在合法性審查期限內(nèi)。
決策承辦單位應當配合市司法行政部門做好合法性審查工作，按要求就有關問題作出說明；其他有關部門按照職責做好協(xié)作配合。
第四十六條 對合法性審查中發(fā)現(xiàn)的問題，市司法行政部門按照下列規(guī)定處理：
（一）超越?jīng)Q策機關法定權(quán)限或者主要內(nèi)容不合法的，建議不提交決策機關討論；
（二）應當履行而未履行公眾參與、專家論證、風險評估等程序的，退回決策承辦單位補正程序；
（三）具體規(guī)定不合法的，提出相應修改意見和建議。
對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，可以明示法律風險，提交決策機關討論。
第四十七條 市司法行政部門完成合法性審查工作后，應當出具合法性審查意見書，并對合法性審查意見負責。
合法性審查意見書應當載明下列內(nèi)容：
（一）審查的基本情況；
（二）合法性審查結(jié)論；
（三）存在合法性問題或者法律風險的，說明理由、明示法律風險，并根據(jù)情況提出修改意見和建議。
第四十八條 決策承辦單位應當對合法性審查意見進行認真研究，根據(jù)審查意見對決策草案進行修改或者補充；未采納或者未完全采納審查意見的，應當向決策機關書面說明理由。
第七章 集體討論決定和決策公布
第四十九條 決策草案應當經(jīng)決策機關常務會議或者全體會議討論，決策機關行政首長在集體討論的基礎上作出決定；未經(jīng)集體討論的，不得作出決定。
第五十條 決策承辦單位提請決策機關討論決策草案，應當報送下列材料：
（一）提請討論決策草案的請示；
（二）決策草案及其起草說明；
（三）按照規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、貿(mào)易政策合規(guī)審查等程序的相關材料，或者未履行相關程序的說明；
（四）市司法行政部門的合法性審查意見；
（五）需要報送的其他材料。
第五十一條 決策機關集體討論，按照下列程序進行：
（一）決策承辦單位作決策草案說明；
（二）會議組成人員發(fā)表意見；
（三）決策機關行政首長發(fā)表意見，作出同意、原則同意或者不同意的決定；行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應當在會上說明理由。
集體討論決定情況應當如實記錄，不同意見應當如實載明。
決策機關可以根據(jù)實際情況，邀請決策事項有關方面代表列席集體討論并提出意見建議。
第五十二條 重大行政決策出臺前應當按照規(guī)定向市委請示報告。
重大行政決策依法應當提請市人民代表大會及其常務委員會審議決定，向市人民代表大會常務委員會報告，或者報泰安市人民政府批準的，按照有關規(guī)定辦理。
第五十三條 決策機關應當以下列方式公布、解讀重大行政決策，依法不予公開的除外：
（一）按照政府信息公開的有關規(guī)定，通過政府公報、政府網(wǎng)站、政務新媒體以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙等途徑及時公布。
（二）對社會公眾普遍關心或者專業(yè)性、技術性較強的決策事項，應當說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進行宣傳解讀。
第八章 決策執(zhí)行和調(diào)整
第五十四條 決策機關應當明確負責重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位），并對決策執(zhí)行單位應當承擔的任務及責任進行分解。
決策執(zhí)行單位應當依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，并定期向決策機關報告決策執(zhí)行情況，不得拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。
第五十五條 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實現(xiàn)的，應當及時向決策機關報告，不得瞞報、謊報或者漏報。
自然人、法人和非法人組織認為重大行政決策及其實施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件、政務新媒體等方式向決策機關或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。相關單位應當對意見建議進行記錄并作出處理。
第五十六條 非因法定事由并經(jīng)法定程序，決策機關、決策執(zhí)行單位不得隨意變更或者停止執(zhí)行依法作出的重大行政決策。
執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第五十五條規(guī)定的情形，為了公共利益的需要，決策機關可以作出停止執(zhí)行或者修改決策的決定；情況緊急的，決策機關行政首長可以先決定中止執(zhí)行。
決策機關依法作出停止執(zhí)行、中止執(zhí)行或者修改決策決定的，決策執(zhí)行單位應當采取有效措施，最大限度避免或者減輕經(jīng)濟損失和不良影響。
第五十七條 建立決策后評估制度。決策執(zhí)行單位負責后評估的具體工作。決策執(zhí)行單位可以自行組織評估，也可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行，決策作出前承擔主要論證評估工作的單位除外。
有下列情形之一的，決策執(zhí)行單位應當組織后評估：
（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化；
（二）重大行政決策實施后明顯未達到預期效果；
（三）自然人、法人和非法人組織提出較多意見；
（四）決策機關認為有必要。
開展決策后評估，應當注重聽取社會公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估，必要時可以向社會公開征求意見。
第五十八條 開展決策后評估，應當評估下列內(nèi)容:
（一）決策實施的結(jié)果與決策目的是否相符;
（二）決策實施的成本、效益分析;
（三）實施對象對決策的接受程度;
（四）決策實施與經(jīng)濟社會發(fā)展的符合程度;
（五）決策實施帶來的影響和可預期的長遠影響。
第五十九條 后評估工作完成后，應當形成評估報告，并及時提交決策機關。評估報告包括下列內(nèi)容：
（一）評估過程和方式；
（二）決策執(zhí)行的基本情況；
（三）決策執(zhí)行中存在的主要問題和原因；
（四）繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行或者修改決策的建議。
決策后評估結(jié)果應當作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。決策經(jīng)評估需要停止執(zhí)行或者修改的，由決策機關常務會議或者全體會議研究決定。
第六十條 決策機關應當建立健全決策執(zhí)行定期報告、調(diào)查復核、情況通報、責任追究等制度，將決策執(zhí)行情況納入本級政府督查工作范圍，加強對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第六十一條 決策機關應當建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度。決策機關辦公機構(gòu)、決策承辦單位、司法行政部門、決策執(zhí)行單位等應當按照職責分工，將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔，依法規(guī)范管理。
第九章 法律責任
第六十二條 重大行政決策實行終身責任追究制度和責任倒查機制。決策機關應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，追究相關單位和負有責任的領導人員及其他直接責任人員的責任。
第六十三條 決策機關違反本規(guī)定未履行或者未正確履行決策程序的，由上一級行政機關責令改正，對決策機關行政首長、負有責任的其他領導人員和直接責任人員依法追究責任。
決策機關違反本規(guī)定造成決策嚴重失誤，或者依法應當及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應當?shù)共樨熑危瑢嵭薪K身責任追究，對決策機關行政首長、負有責任的其他領導人員和直接責任人員依法追究責任。
決策機關集體討論決策草案時，有關人員對嚴重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責任。
第六十四條 決策承辦單位或者承擔決策有關工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職、弄虛作假的，由決策機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追究責任。
第六十五條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報、謊報或者漏報的，由決策機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追究責任。
第六十六條 承擔論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu)、社會組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報批評、責令限期整改；造成嚴重后果的，取消評估資格、承擔相應責任。
第六十七條 按照本規(guī)定進行決策的探索性改革事項，未能實現(xiàn)預期目標，但有關單位和個人依照規(guī)定程序決策、執(zhí)行，且勤勉盡責、未牟取私利的，不作負面評價，依法減輕或者免除相關責任。
第十章 附 則
第六十八條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市政府部門重大行政決策的作出、執(zhí)行和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條 本規(guī)定自2024年1月31日起施行。
相關解讀：【負責人解讀】肥城市重大行政決策程序規(guī)定