關(guān)于肥城市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告
——2024年1月30日在肥城市第十九屆
人民代表大會第三次會議上
市發(fā)展和改革局局長 于輝
各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將肥城市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案的安排意見，提請市十九屆人大第三次會議審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和多重風險挑戰(zhàn)，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊盯全年各項目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，創(chuàng)新實干、奮勇爭先，全力以赴推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出運行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、提質(zhì)增效、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值872.8億元，同比增長6.7%；一般公共預算收入51.1億元、稅收45億元，分別增長9%、17.3%；完成固定資產(chǎn)投資219.8億元，增長8.6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長12.6%；制造業(yè)技改投資增長8.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重70.3%；預計“四新”經(jīng)濟增加值增長10%；建安業(yè)總產(chǎn)值增長7.4%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值137.9億元、增長5.7%；規(guī)上服務業(yè)企業(yè)達到79家，預計營業(yè)收入增長11.1%；消費品零售總額增長10.2%；居民消費價格低位平穩(wěn)運行。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7.9:52:40.1。完成安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降碳等約束性指標。4項工作獲省政府督查激勵通報表揚。榮獲全國“平安農(nóng)機”示范縣、城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣、四星級新型智慧城市等榮譽稱號。在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣中，位列全國第58位、全省第9位。
（二）新舊動能加速轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新驅(qū)動力不斷增強。高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達到162家、216家，3家企業(yè)入選省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。農(nóng)大肥業(yè)獲批省級國際科技合作基地，省級以上重點科創(chuàng)平臺達到84家。開展“書記市長高校行”系列活動，舉辦“泰山鋰谷”人才創(chuàng)新發(fā)展大會，2人入選工信部重點人才項目，9人入選泰山、齊魯系列人才工程，累計引進“高精尖缺”人才112名。“瑞福鋰業(yè)及圖”被認定為中國馳名商標，新增馬德里國際商標3件、國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)6家。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)全面升級，新型電池電極材料獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，鹽穴儲能儲氣獲評省級未來產(chǎn)業(yè)集群，高性能纖維及復合材料獲評省級特色產(chǎn)業(yè)集群。入選全省首批數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”試點縣、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點市，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心入選省級試點，中儲國能300MW項目入選國家新型儲能試點示范項目。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目105個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率達到35.8%。39家企業(yè)入選省級數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”，2家企業(yè)入選全省“新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強”，3家企業(yè)入選省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點，新認定省級專精特新企業(yè)39家、瞪羚企業(yè)4家、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)4家，總數(shù)分別達到101家、14家、18家。企業(yè)競爭力不斷提升。建安業(yè)新晉一級資質(zhì)企業(yè)6家、總數(shù)達到50家，3家入選省建筑企業(yè)綜合實力30強，連續(xù)五年位居“山東省建筑業(yè)十強縣”榜首。石橫特鋼獲評全國鋼鐵綠色發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)，被認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心、“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)；聯(lián)誼公司獲批山東省唯一一家全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)；德源環(huán)氧入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，總數(shù)達到7家；金塔科技、農(nóng)大肥業(yè)、魯泰建材入選國家級綠色工廠，總數(shù)達到8家；國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到6家；金塔集團入選國家級工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)；瑞福鋰業(yè)、聯(lián)誼公司獲批國家級博士后科研工作站；泰鵬智能成功上市，實現(xiàn)零的突破；征途科技獲評省級生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；鑫拓物流、城資物流多式聯(lián)運“一單制”業(yè)務入選全省試點；城投控股集團、城資控股集團被授予AA+主體信用評級。
（三）項目建設(shè)勢頭強勁。167個省市縣重點項目年度完成投資347.25億元，投資完成率106.27%。中儲國能300MW壓縮空氣儲能、蔚藍碳中和科技產(chǎn)業(yè)園、華勁鋰電正極材料回收修復等24個省級重點項目年度完成投資116.27億元，超計劃19個百分點。簽約落地進化動力智能機器人基地、汽車三元鋰電池循環(huán)利用等一批重大項目，到位資金105億元。對上爭取各類資金34.8億元。發(fā)行城市更新、數(shù)字肥城建設(shè)、東部片區(qū)產(chǎn)城融合創(chuàng)新基地等政府專項債券項目28個，到位資金28.6億元。石橫特鋼特種建筑用鋼項目作為泰安市迎接省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目現(xiàn)場觀摩項目。90個項目入選泰安市策劃項目庫，24個入選優(yōu)秀策劃案例，7個獲評金牌項目。在泰安市重點項目“集中觀摩大比拼”中，我市項目評議及滿意度測評均居第一位。
（四）改革工作縱深推進。全面深化改革成效顯著。入選國家級集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點單位，高新區(qū)入選全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點，老城街道鋰電新材料綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園入選省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)試點。困難家庭救助幫扶、數(shù)字鄉(xiāng)村、電子商務進農(nóng)村示范項目、農(nóng)民合作社高質(zhì)量提升整縣推進4個國家級試點通過驗收，全國青年發(fā)展型縣域試點中期評估被確定為“優(yōu)秀”等次。累計開展國家級試點9個、省級試點32個，130余項改革經(jīng)驗被省級以上部門刊發(fā)推廣。國企改革扎實有效，成立市政府投決會，組建市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，實行差異化發(fā)展，市屬國企架構(gòu)體系和市場布局更加合理。營商環(huán)境進一步優(yōu)化。配備2101名企業(yè)服務專員，創(chuàng)新升級政法服務建安業(yè)發(fā)展“五個一”機制，落實“企業(yè)寧靜日”制度，推行施工許可“四個一”集成服務，實現(xiàn)“三書四證”一天發(fā)放。“信用肥城”建設(shè)不斷加快，城市信用監(jiān)測排名在全國383個縣級監(jiān)測點中，排名第17位；發(fā)揮“信易貸”平臺融資優(yōu)勢，為中小企業(yè)授信115.28億元，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。新增跨境電商備案企業(yè)9家、總數(shù)達到57家，預計外貿(mào)進出口總額65億元，同比增長5.9%。
（五）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。城市品質(zhì)顯著提升。編制完成國土空間總體規(guī)劃和城市更新等專項規(guī)劃。開工建設(shè)濟微高速、泰東高速，濟微線、泰梁線、黃海線大中修工程竣工通車，文化路西延等8條城市道路完成改造提升，儀陽通用機場報國家發(fā)改委立項。集中開展道路擁堵、凌亂架空線等整治活動，完成38個老舊小區(qū)改造、18公里老舊燃氣管線改造，新改建街頭公園2個、林蔭廊道2條。建成5G基站234個、汽車充電樁457個。市民中心投入使用。鄉(xiāng)村振興扎實推進。糧食總產(chǎn)量10.11億斤，實現(xiàn)“二十一連豐”。肥城桃入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，泰山番茄創(chuàng)新研究院落地建設(shè)，國家生豬市場—山東交易市場成功開市，成功承辦2023年中國農(nóng)民豐收節(jié)全國供銷合作社主題日活動，農(nóng)高區(qū)順利通過省級驗收。新改建高標準農(nóng)田2.1萬畝，恢復補充耕地1.4萬畝，耕地面積連續(xù)三年凈增長。新增流轉(zhuǎn)土地面積3萬畝。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體280家、泰安市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。邊院鎮(zhèn)、汶陽鎮(zhèn)上榜首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，儀陽街道、安駕莊鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范村7個，孫伯鎮(zhèn)被認定為第三批省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。鋪設(shè)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)261公里，新增規(guī)模化供水覆蓋村104個。完成生活污水治理村171個、清潔取暖改造1.88萬戶。新改建農(nóng)村公路80公里，“農(nóng)村公路數(shù)字化建設(shè)項目”被列入交通強國山東示范區(qū)建設(shè)首批試點項目、全國農(nóng)村公路數(shù)字化信息化建設(shè)典型案例，通過全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣驗收。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成5家企業(yè)超低排放改造，石橫特鋼成為我市首個環(huán)保A級績效企業(yè)。大汶河磚舍攔河閘、尚莊爐水庫增容等水利工程順利推進，完成30條美麗幸福河湖達標建設(shè)。空氣質(zhì)量PM2.5改善率居泰安縣市區(qū)首位。水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)同比改善20%，省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水四類標準。重點建設(shè)用地安全利用率始終保持100%。潮泉鎮(zhèn)被評為第四批省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
（六）社會民生保障有力。社會保障力度持續(xù)增強。全年民生支出58.6億元，占一般公共預算支出的82.3%。高標準完成16件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，安置城鄉(xiāng)公益性崗位5690人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼8450萬元。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到47888元和26006元。城鄉(xiāng)低保標準分別提高至每人每月915元和720元。“肥長護”被評為全省首個醫(yī)保領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務品牌。建成大型綜合性養(yǎng)老機構(gòu)1處、護理型養(yǎng)老機構(gòu)4處，街道綜合養(yǎng)老服務中心2處、社區(qū)養(yǎng)老服務站7處，社區(qū)老年“幸福食堂”15處。入選全省首批社會救助綜合改革實驗區(qū)、縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范市。教育和衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。新改建城區(qū)學校5處，撤并鎮(zhèn)街小規(guī)模學校9處，新增學位2200個，4名學子被清華、北大錄取，高考本科上線率達到76%，高出全省30個百分點。泰山技師學院獲評全國國防教育示范學校。加快建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院新院，婦幼保健院新院竣工驗收，疾控中心檢驗檢測大樓投入使用，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全部設(shè)立國醫(yī)堂。獲評全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯縣、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣。以優(yōu)異成績通過國家衛(wèi)生城市省級復審。文旅事業(yè)持續(xù)繁榮。建成運行文化館、圖書館、博物館、非遺展館、中國桃文化博物館，出版發(fā)行《風物肥城》《陶山文化概覽》文化叢書，成功舉辦第七屆全國君子文化論壇，陶山摩崖石刻入選全國首批古代名碑名刻文物名錄。新增石橫特鋼等3A級旅游景區(qū)3個，春秋古鎮(zhèn)入選省級旅游休閑街區(qū)，一滕開元名都成功創(chuàng)建五星級旅游酒店。鴻熹桃木、銅金蟾獲評新一批“中華老字號”。建成國防雙擁主題公園，打造省內(nèi)第一家高速公路服務區(qū)“軍人驛站”。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。扎實推進重大事故隱患專項排查整治，堅決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化食品藥品全過程監(jiān)管，開展食品藥品檢測2900余批次。社會治安保持穩(wěn)定，刑事案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降。建立基層治理指揮中心，調(diào)整優(yōu)化3138個網(wǎng)格，王莊鎮(zhèn)獲評全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。此外，統(tǒng)計、氣象、史志、檔案、對臺、機關(guān)事務、民族宗教、婦女兒童、雙擁共建、國防動員和后備力量建設(shè)等各項事業(yè)取得新成績。
同時，也要看到肥城市社會經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)：經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓力較大，消費市場恢復不及預期，外向型經(jīng)濟存在短板，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源要素保障壓力依然較大，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長還不夠快，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠充分；城市空間布局、功能品質(zhì)還需要進一步優(yōu)化，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域仍然存在薄弱環(huán)節(jié)；部分干部爭先進取、創(chuàng)新突破的勁頭還有不足，政府治理效能仍需進一步增強。對此，我們一定直面問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和預期目標
做好2024年各項工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央、省委、泰安市委和肥城市委部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅持人民至上，高揚創(chuàng)新實干、奮勇爭先主旋律，緊緊圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主題，抓基礎(chǔ)穩(wěn)增長、抓項目促投資、抓創(chuàng)新增動能、抓保障優(yōu)環(huán)境、抓安全防風險，聚力實施新型工業(yè)化提質(zhì)、鄉(xiāng)村全域振興、現(xiàn)代服務業(yè)補短、建筑安裝業(yè)升級、文旅融合發(fā)展、改革開放賦能、資源要素保障、城市功能提升、民生福祉增進“九大攻堅行動”，以重點工作攻堅突破帶動高質(zhì)量發(fā)展整體躍升，努力在泰安當排頭、全省爭一流、全國創(chuàng)先進，不斷開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面。
綜合考慮各方面因素，2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%以上，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，糧食種植面積、總產(chǎn)保持穩(wěn)定，“四新”經(jīng)濟增加值增長10%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成泰安下達任務，完成節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標，全力爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣市、縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣、工業(yè)十強縣、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型十強縣、省級質(zhì)量強縣等稱號。
三、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展重點及措施
圍繞落實2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標任務，重點做好以下七個方面的工作：
（一）做大做強實體經(jīng)濟，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐
1、加快項目建設(shè)。切實發(fā)揮項目投資拉動作用，全面提高項目開工率、竣工率、達產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率，重點抓好137個省市縣三級重點項目，完成投資290億元以上。瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用好“兩支基金”，開展鏈式招商、以商招商、登門招商、平臺招商，引進過億元項目90個以上，其中過10億元項目10個以上；實際利用外資1億美元以上。建立政策研究、項目策劃、資金爭取、對上協(xié)調(diào)“四本臺賬”，積極向上爭項目、爭資金、爭政策，重點爭取“人無我有、人少我多”項目10個以上，到位資金增長10%以上；爭取政府專項債券24億元以上。堅持“要素跟著項目走”，聚焦土地要素保障，做好重點項目用地成片開發(fā)方案編制和土地征收等工作，落實“用地清單制”，確保重點項目“拿地即開工”。
2、加快產(chǎn)業(yè)升級。瞄準高端化、智能化、綠色化、集群化方向，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)崛起。推進石橫特鋼產(chǎn)能爭取，進一步釋放泰安特種建筑用鋼集群優(yōu)勢，加快康橋鍍鋁鋅鎂新材料、隆泰風電法蘭等項目建設(shè)。新型電池電極材料產(chǎn)業(yè)，促進瑞福鋰業(yè)產(chǎn)量擴增，實施豐融鋰電池循環(huán)利用、蔚藍鈉離子電池產(chǎn)業(yè)園等項目，加快建設(shè)“泰山鋰谷”核心引領(lǐng)區(qū)，打造知名國家產(chǎn)業(yè)集群。新型儲能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)中儲國能300MW項目并網(wǎng)發(fā)電，加快推動中能建350MW、中電建2×300MW鹽穴壓縮空氣儲能電站等項目建設(shè)，打造在全國有重要影響力的新型儲能示范基地、千兆瓦級鹽穴儲能基地。高端化工，瞄準精細化工發(fā)展方向，重點抓好康潮生物醫(yī)藥中間體、高創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目建設(shè)，打造高端綠色化工基地。建安產(chǎn)業(yè)，深化與中石化聯(lián)合會的戰(zhàn)略合作，加快向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，重點抓好魯泰裝配式裝修材料、科耐特新型抗菌建材等項目建設(shè)，年內(nèi)新增規(guī)上建安企業(yè)10家、建材企業(yè)10家。
3、加快消費擴容。充分激發(fā)消費經(jīng)濟拉動作用，推進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合，鼓勵骨干企業(yè)主輔分離，發(fā)展服務型經(jīng)濟、平臺型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟，培育研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、信息數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，新增納統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)20家以上。推動生活性服務業(yè)向品質(zhì)化多樣化升級，培育假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，組織開展“惠民生、促消費”活動，加快吾悅廣場、金谷廣場等項目建設(shè)。促進外貿(mào)進出口平穩(wěn)增長，組織參加全省“境外百展”市場開拓計劃，開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，探索建立進口供應鏈綜合服務平臺。深入推進電子商務進農(nóng)村，做強直播電商新業(yè)態(tài)，推動網(wǎng)絡零售額增長15%以上。支持發(fā)展現(xiàn)代物流，發(fā)揮城資“泰暢通”平臺作用，完善市鎮(zhèn)村三級流通服務網(wǎng)絡。支持剛性、改善性住房需求，引導房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動科技賦能，不斷增強核心競爭力
1、強化創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐。加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合，加大創(chuàng)新型科技型企業(yè)引育力度，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持“20強”科創(chuàng)企業(yè)茁壯成長，新增高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)20家、省級以上創(chuàng)新平臺5家以上。扎實開展“科技賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”活動，加強與中科院等高校院所合作，完成產(chǎn)學研合作項目20個、技術(shù)合同成交額36億元。發(fā)揮人才政策聚集效應，管理用好人才公寓，組建人才服務聯(lián)盟，探索“柔性引才”新模式，全年引進“高精尖缺”人才120人以上。深入推進質(zhì)量、品牌和標準化建設(shè)，新授發(fā)明專利50件以上，參與制定各類標準10項以上。持續(xù)深化國企改革，突出主責主業(yè)，健全市場化運行機制，創(chuàng)新投資運營模式，打造核心業(yè)務品牌，支持國資國企做優(yōu)做強。
2、搶抓數(shù)字經(jīng)濟“風口”。加快布局數(shù)字經(jīng)濟，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮“數(shù)字底座”的作用，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，年內(nèi)實施50個數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，爭創(chuàng)省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿10個以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達到60%以上。聚力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，鼓勵骨干企業(yè)剝離軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等技術(shù)服務，支持征途科技、中稀依諾威等信息技術(shù)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)鋰電新材料“產(chǎn)業(yè)大腦”、建安產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈+數(shù)字經(jīng)濟總部”、工業(yè)元宇宙“數(shù)字孿生”體驗中心，加快進化動力智能機器人基地、華鯤振宇北方服務器等項目建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。聚力推進基礎(chǔ)升級化，完善數(shù)字平臺公共資源項目，提升5G基礎(chǔ)設(shè)施和“雙千兆”工程，培育典型應用場景10個以上，新增5G基站90處以上。
3、增強企業(yè)競爭優(yōu)勢。支持“20強”工業(yè)企業(yè)延鏈強基，力爭營收過10億元企業(yè)10家、過20億元企業(yè)5家。開展“雛鷹行動”，縱深推進專精特新企業(yè)培育，年內(nèi)新增省級以上瞪羚、單項冠軍、專精特新企業(yè)30家以上。開展“苗圃行動”，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，常態(tài)化開展服務指導，新增“四上”企業(yè)160家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家。鼓勵企業(yè)上市融資，年內(nèi)實現(xiàn)1家企業(yè)上市，1家企業(yè)“新三板”掛牌。開展“百企技改”行動，實施光明巖鹽儲氣庫、路通特種智能制造等技改項目115個。堅持筑巢引鳳，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目29個，統(tǒng)籌推進建安制造、鋰電新材料等特色園區(qū)建設(shè)。支持打造園區(qū)“飛地”，合力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈、擴量提質(zhì)。提高“標準地”供應總量和比例，實現(xiàn)重點工業(yè)園區(qū)“標準地”全覆蓋。實施工業(yè)園區(qū)有機更新，開展低效用地整治，處置批而未供土地1000畝。支持高新區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)高區(qū)建設(shè)“六大示范基地+六大功能中心”，抓好總投資312.9億元的67個重點項目建設(shè)。
4、持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”，堅持“有需必應、無事不擾”，為企業(yè)提供公平、公正、穩(wěn)定、可預期的發(fā)展生態(tài)。擴大線上“云辦理”、專家“云評審”、現(xiàn)場“云勘驗”應用范圍，高頻事項網(wǎng)辦率實現(xiàn)100%，電子營業(yè)執(zhí)照下載率達到85%。豐富完善企業(yè)服務專員等制度，“一企一策”幫助企業(yè)紓困解難。強化審批、服務、監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管。落實減稅降費等政策措施，線上線下雙管齊下，提高政策直達快享覆蓋率。用好企業(yè)聯(lián)合會等平臺，加強新生代企業(yè)家培育，營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍。
（三）深入開展城市更新，共建共享高品質(zhì)生活
1、推動城市設(shè)施提升。編制中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完善北部科創(chuàng)新城規(guī)劃設(shè)計。推進建安總部經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務配套建設(shè)，高標準打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。啟動“四個片區(qū)”綜合改造，打造省級城市更新試點片區(qū)。推進濟微高速、泰東高速、儀陽通用機場等交通工程，實施泰商線、老泰臨路改造，做好聊泰鐵路前期工作。完成龍山路東延、牛孫路改造等道路建設(shè)，鋪開龍山路西延、金牛山大街南延等道路工程，更新改造燃氣管網(wǎng)23.4公里、雨污水管網(wǎng)29公里、合流制管網(wǎng)6.2公里。以龍山河為主軸分期分級改造提升，規(guī)劃建設(shè)健康步道16公里、口袋公園41處。鋪開173個老舊小區(qū)改造，穩(wěn)妥推進既有多層住宅加裝電梯，加快充電樁、換電站、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和覆蓋。
2、推動城市管理提升。以立體化思維和“治未病”理念管理城市，聚焦油煙擾民、占道經(jīng)營、亂停亂放等“城市病”，建強社區(qū)網(wǎng)格“探頭”，落實常態(tài)化管理，構(gòu)建事前、事中、事后閉環(huán)管理體系。加強數(shù)字城市建設(shè)，用好數(shù)字化指揮平臺，完善城市管理數(shù)據(jù)，拓展智慧應用場景，提升市政設(shè)施、交通出行、應急防汛等智能化管理水平。堅持示范先行、典型引路，打造3條主次干道、3條背街小巷、3個居民小區(qū)樣板示范區(qū)。實施垃圾分類提升行動，完善分類投放收運基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃廚余垃圾處理項目，增強垃圾分類處理能力。推動紅色物業(yè)融入基層治理，完善黨組織領(lǐng)導下的居委會、業(yè)委會、物管會協(xié)調(diào)共治機制。
（四）全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程
1、做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扛牢糧食安全政治責任，開展“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，加強糧食儲備管理，集中打造汶陽田糧食大面積單產(chǎn)提升示范區(qū)，積極爭取全國玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣、糧油綠色高質(zhì)高效行動項目，建設(shè)高標準農(nóng)田3萬畝，推廣大豆玉米帶狀復合種植4.8萬畝。培優(yōu)做強現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)食品精深加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代食品預制產(chǎn)業(yè)園，實施首農(nóng)功能糖制備產(chǎn)業(yè)園、立華預制菜深加工等21個重點項目。促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)泰山番茄創(chuàng)新研究院、智慧蔬菜種苗研發(fā)中心，推動北京大有三潤現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園盡快落地，建設(shè)省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地10個以上。促進肥城桃、有機菜、高產(chǎn)糧等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，打造“特優(yōu)精”產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)定畜牧生產(chǎn)，建設(shè)生豬社會化服務平臺，創(chuàng)建全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。加快農(nóng)業(yè)機械化信息化融合發(fā)展，農(nóng)機化率達到94%以上。
2、做實增收基底。穩(wěn)妥開展解決承包地細碎化省級試點工作，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，推行農(nóng)業(yè)社會化服務“四種模式”，完成土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝以上。培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，支持福寬生物、富世康爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增泰安市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社12家。創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式，有效盤活資產(chǎn)資源，統(tǒng)籌布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)，全市40%的村集體經(jīng)濟收入達到50萬元以上。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實體化運營汶陽田為農(nóng)服務中心，以國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地為示范，打造10萬畝“數(shù)字大田”。加大金融支農(nóng)力度，用好齊魯富民貸、魯擔惠農(nóng)貸，為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上金融的翅膀。
3、做優(yōu)農(nóng)村環(huán)境。全力建設(shè)潮泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，確保順利通過驗收。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，抓好國企助力，開展“一對一”結(jié)對共建，爭創(chuàng)新一批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，每個鎮(zhèn)街至少打造1個示范片區(qū)，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范村50個。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立長效衛(wèi)生保潔制度，一體鋪開村莊綠化美化工程，申報省級農(nóng)村生活垃圾分類示范村4個，創(chuàng)建省級清潔村莊40個以上。深入推進城鄉(xiāng)供水一體化，實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，建設(shè)群將湖大型地表水廠，鋪設(shè)供水管網(wǎng)31公里。推動“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣，新改建農(nóng)村公路80公里。
（五）貫徹綠色低碳理念，繪就美麗生態(tài)新畫卷
1、深入推進“雙碳”戰(zhàn)略。搶抓泰安市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)機遇，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化“兩高”能耗，嚴格建設(shè)用地環(huán)境準入，扎實開展“四減四增”行動，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，完成減煤控能任務。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，開展重點園區(qū)循環(huán)化改造，新增省級以上綠色園區(qū)1個、綠色工廠4家、綠色設(shè)計示范企業(yè)2家、綠色供應鏈管理企業(yè)2家。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，實施華電200MW農(nóng)光互補、天合150MW農(nóng)漁光互補等項目，加快鹽穴儲能、電化學儲能、二氧化碳熔鹽儲能等項目落地，抓好石橫特鋼“多能互補”綠色低碳試點工作，推動產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色化發(fā)展。規(guī)范碳匯管理公司運行，指導企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易。倡導綠色低碳生活，推廣新能源汽車消費，推動機關(guān)辦公區(qū)合同能源管理節(jié)能改造，集中辦公區(qū)節(jié)能成效走在全省前列。
2、不斷加強污染防治。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推進排放大戶深度減排，開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理專項行動，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。鞏固黑臭水體治理成效，推進入河排污口溯源整治，啟動污泥處理廠建設(shè)，實施康匯水處理廠、康龍污水廠二期提標改造，鋪開東水廠水質(zhì)提升、康王河沿線雨污分流等工程，高質(zhì)量完成“兩清一提”工作任務。深化“無廢城市”建設(shè)，加強土壤污染隱患排查整治，推進一般工業(yè)固廢綜合處置，啟動泰山焦化污染風險管控工程，提升固體廢物安全處置和綜合利用水平。對歷次中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋的問題，開展起底式大排查，確保整改到位。
3、強化生態(tài)保護修復。以爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地為目標，全面推進山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理。開展砂石資源整治行動，實施8個廢棄礦山修復項目，建成13家省級綠色礦山。高標準打造幸福河湖，完成大汶河磚舍攔河閘項目建設(shè)，推進黃河水綜合利用、群將湖水庫擴容等工程，啟動汶陽田中型灌區(qū)、安孫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成造林綠化800畝、森林撫育600畝、廊道綠化10公里。嚴格耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，健全撂荒地、耕地建房整治長效機制，實施土地整治項目6個。加強水土流失綜合防治，新增治理水土流失面積14平方公里。
（六）促進文旅深度融合，推動文化事業(yè)大繁榮
1、擦亮肥城文化名片。挖掘闡釋君子文化、桃文化、紅色文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，策劃舉辦君子文化、商圣文化論壇，推出更多標志性成果。推進《肥城文化故事》出版發(fā)行，刊發(fā)《文韻肥城》《左丘明文化》，啟動《肥城通史》編撰工作。深化汶陽田考古勘探成果應用，豐富完善汶陽田文化內(nèi)涵。創(chuàng)作歷史文化舞臺劇、桃木雕刻主題小戲、君子文化主題歌曲，沖擊群星獎。加強文化遺產(chǎn)保護利用，抓好朝陽洞石刻造像等重點文物修繕保護工程。謀劃開展肥城桃木雕刻國家非遺申報、全國第四次文物普查工作，擴大地域文化影響力。
2、提升文旅產(chǎn)業(yè)能級。主動融入泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強與大型文旅集團合作，推進萬畝桃園、陶山、溫泉等優(yōu)質(zhì)文旅資源開發(fā)，加快實施潮泉鄉(xiāng)村振興文旅融合、左傳文化園燈光秀等9個文旅項目。開展“文旅提質(zhì)賦能計劃”，積極創(chuàng)建A級旅游景區(qū)、星級民宿、鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（村），持續(xù)提升旅游影響力和知名度。高水平辦好“兩節(jié)一賽”，做強桃木雕刻、聶氏銅藝等特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，塑造“山東手造”典型品牌。依托城市休閑街區(qū)、重點旅游景區(qū)，打造夜購物、夜美食、夜旅游等多元業(yè)態(tài)集聚區(qū)。策劃實施北部環(huán)山旅游路、牛山至孫伯旅游路、大汶河文化旅游風景道，全面改善旅游環(huán)境。
3、豐富群眾文體生活。加強市民中心場館陣地和鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)，完善硬件設(shè)施，規(guī)范服務內(nèi)容，實施錯時開放，提升公共文化服務效能。落實“月月有主題、周周有活動”要求，辦好“五大賽事”、送戲下鄉(xiāng)巡演、“七進”文化惠民活動，全年開展各類文化活動1000場次以上。深化書香肥城建設(shè)，舉辦全民閱讀主題活動。推進新時代文明實踐中心建設(shè)提質(zhì)增效，常態(tài)化開展“肥樂宣”身邊榜樣我來講，實施文明實踐示范展示工程，打造14個展示片和50個展示點。完善全民健身公共服務體系，組織全民健身月、社區(qū)家門口運動會等系列活動，鼓勵社會力量承辦全民健身賽事，培育自行車、健步走、越野跑、馬拉松等賽事品牌。
（七）加大民生投入力度，提升人民群眾獲得感
1、不斷提高居民收入。堅持把就業(yè)作為最大民生，落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，支持靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，用好“泰崗貸”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)。落實城鄉(xiāng)公益崗政策，幫扶困難人員穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)揮“建安之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，完善建安企業(yè)經(jīng)營性人力資源服務機制，搭建勞務供需對接平臺，促進勞動者充分就業(yè)。引導職業(yè)教育與就業(yè)市場有效銜接，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展職業(yè)技能培訓，全面提升勞動者技能素質(zhì)。用好國務院欠薪平臺，開展“護薪農(nóng)民工·仲裁工地行”活動，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
2、不斷發(fā)展公共服務。進一步優(yōu)化學校布局，選址規(guī)劃1處寄宿制高中、2處九年一貫制學校，完成北區(qū)寄宿制高中、龍山實驗學校和2處城區(qū)幼兒園續(xù)建工程，撤并6處鎮(zhèn)街小規(guī)模學校，新增學位5900個。持續(xù)提升泰山技師學院辦學水平，建設(shè)產(chǎn)教融合實踐中心，發(fā)展特色化專業(yè)，深化校企合作，辦好特鋼班、建安項目經(jīng)理班，推進全省高水平中職學校項目。啟用婦幼保健院大樓，完成中醫(yī)醫(yī)院新院一期項目建設(shè)，兩家縣級醫(yī)院建成智慧醫(yī)院。加強基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，實施村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）標準化改造，14家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全部達到6S管理標準。深化全國緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣試點工作，確保通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣驗收。
3、健全社會保障體系。完善“一老一小”保障體系，實施“養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃”，深化分散供養(yǎng)特困人員社會化照護改革，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提升行動，新增困難失能老年人家庭養(yǎng)老床位700張，建成社區(qū)老年“幸福食堂”8處以上，鎮(zhèn)街未保機構(gòu)全部達到“六化聯(lián)創(chuàng)”要求。健全社會綜合救助體系，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。積極引導農(nóng)民工、靈活就業(yè)等群體參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，精準推進失業(yè)保險參保擴面。持續(xù)深化職工醫(yī)保省級統(tǒng)籌、門診共濟保障改革。全面提升雙擁共建水平，嚴格落實優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”。扎實做好社會福利、慈善事業(yè)等工作，切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。
4、全面防范化解風險。壓實“四主”責任，深入開展煤礦、消防、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查，強化人防、技防、物防“三防措施”，提升本質(zhì)安全水平。加強非法集資防范處置，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。深化平安肥城建設(shè)，推進“雪亮工程”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙、走私等違法犯罪行為，全面提升社會治安防控能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。推進信訪法治化建設(shè)，完善矛盾糾紛預防化解機制。繼續(xù)做好統(tǒng)計、氣象、史志、檔案、對臺、機關(guān)事務、老干部、民族宗教、國防動員和后備力量建設(shè)、禁毒等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。