解讀人：肥城市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng) 于輝
一、出臺(tái)目的
為發(fā)揮礦產(chǎn)資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障作用，促進(jìn)肥城市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃“十四五”期間全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第55號(hào)）等法律法規(guī)要求，結(jié)合肥城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，編制了《肥城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》。
二、政策依據(jù)
依據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程>和<市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)>的通知》《山東省自然資源廳關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（魯自然資字〔2020〕47 號(hào)）《山東省自然資源“十四五”規(guī)劃》《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》《泰安市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》等文件，結(jié)合肥城實(shí)際，制定了本規(guī)劃。
三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
（一）礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀
本輪規(guī)劃基期為2020年，2025年為目標(biāo)年，展望到2035年。截止2020年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)29種，其中，能源礦產(chǎn)2種，金屬礦產(chǎn)3種，非金屬礦產(chǎn)23種，水氣礦產(chǎn)1種。全市開發(fā)利用礦產(chǎn)7種，共設(shè)采礦權(quán)20個(gè)，其中煤礦4處、巖鹽礦5處、石膏礦3處、水泥用灰?guī)r礦1處、建筑石料用灰?guī)r礦4處、長(zhǎng)石礦1處、地?zé)?/span>2處。設(shè)置探礦權(quán)2處，登記面積13.77平方公里，勘查礦種為石膏、巖鹽。
（二）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，全市采礦權(quán)總數(shù)控制在27個(gè)以內(nèi)。固體礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在3800萬(wàn)噸以內(nèi)，分別是：煤260萬(wàn)噸，巖鹽1200萬(wàn)噸，水泥用灰?guī)r120萬(wàn)噸，石膏120萬(wàn)噸，建筑石料用灰?guī)r1900萬(wàn)噸，飾面用花崗巖40萬(wàn)立方米。大中型礦山比例不低于90%。穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，到2025年底適宜創(chuàng)建的生產(chǎn)礦山全部完成綠色礦山建設(shè)。
（三）優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)布局
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間三條控制線以及自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)管控要求，重點(diǎn)布局山石、巖鹽等礦產(chǎn)勘查與開發(fā)，并著重對(duì)建筑石料用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、飾面用花崗巖、巖鹽等礦產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局，力求做到精準(zhǔn)調(diào)控。
1、劃定3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。分別是建材骨料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，巖鹽石膏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和肥城煤田產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2、劃定4個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)。落實(shí)山東省、泰安市規(guī)劃重點(diǎn)開采區(qū)4處，分別是大汶口盆地巖鹽礦區(qū)、平陰青龍山-石橫西鋪建筑石料用灰?guī)r重點(diǎn)開采區(qū)、岱岳區(qū)-肥城市石灰?guī)r花崗巖重點(diǎn)開采區(qū)和肥城市-寧陽(yáng)縣花崗巖螢石重點(diǎn)開采區(qū)。
（四）落實(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)管控要求
實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)總量管理，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，明確礦山最低開采規(guī)模、大中型礦山比例等，加快推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。山石礦山全部納入省規(guī)劃確定的重點(diǎn)開采區(qū)；實(shí)行部門聯(lián)合選址審查，從安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃等角度合理劃定出讓范圍，積極推行“凈礦”出讓。落實(shí)最低開采規(guī)模準(zhǔn)入，山石礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬(wàn)噸/年，礦山服務(wù)年限不少于10年，大中型礦山比例不低于90%。省礦規(guī)暫停新批石膏礦山。
（五）落實(shí)綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。壓實(shí)綠色礦山建設(shè)主體責(zé)任，適宜創(chuàng)建的生產(chǎn)礦山全部完成綠色礦山建設(shè)。建立綠色礦山動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，利用綠色礦山核查等時(shí)機(jī)，對(duì)已入庫(kù)綠色礦山實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對(duì)不符合入庫(kù)礦山，作出移出名錄管理。督促生產(chǎn)礦山依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，執(zhí)行落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)礦區(qū)建設(shè)。
相關(guān)文件：肥政字〔2023〕41號(hào)肥城市人民政府關(guān)于印發(fā)肥城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）的通知