去年，肥城市市積極響應(yīng)省委省政府和泰安市委市政府號召，把深入實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，作為加快鄉(xiāng)村振興、維護社會穩(wěn)定、推進共同富裕的民心工程，制定印發(fā)《肥城市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動實施方案的通知》，科學(xué)設(shè)定公益性崗位開發(fā)數(shù)量、崗位類型、待遇標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序、規(guī)范崗位開發(fā)、強化科學(xué)管理，確保這項目民生工程落地落實、取得實效。2022年，我市先后兩批面向農(nóng)村低收入人員、殘疾人、大齡人員，以及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、大齡失業(yè)人員等就業(yè)困難群體安置上崗5700人，其中鄉(xiāng)村公益性崗位安置4980人，城鎮(zhèn)安置720人。發(fā)放崗位補貼及社保補貼共計3759萬元，在泰安市各縣市區(qū)走在前列，打造了可復(fù)制的城鄉(xiāng)公崗“肥城模式”。

Q1：請問，開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有哪些作用和影響?

答：開發(fā)公益性崗位，是為解決就業(yè)困難人員就業(yè)，政府托底設(shè)置的政策性崗位，開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，是省委、省政府在深入總結(jié)過去經(jīng)驗基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，研究確定的一項重大民生工程。

第一，實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，是穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、兜牢民生底線的重要舉措。我們必須堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想,緊盯農(nóng)村剩余勞動力，大規(guī)模開發(fā)公益性崗位進行兜底安置，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第二，實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。大規(guī)模設(shè)立公共服務(wù)類、社會事業(yè)類等公益性崗位，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力投身鄉(xiāng)村建設(shè)，共建美好家園，能夠更好地滿足農(nóng)村基本公共服務(wù)需求，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供重要支撐。我們必須下更大力氣，開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，努力實現(xiàn)農(nóng)村困難群眾就業(yè)和提高農(nóng)村公共服務(wù)供給能力的“雙贏”。

第三，實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，是提高城鄉(xiāng)困難群眾收入、保持社會和諧穩(wěn)定的有效路徑。大規(guī)模開發(fā)公益性崗位，能夠讓更多低收入群眾特別是農(nóng)村困難群眾，實現(xiàn)從“耕者有其田”到“工者有其位”。我們必須著力發(fā)揮公益性崗位以工代賑作用，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體的收入水平，不斷縮小收入分配差距，促進共同富裕，夯實社會和諧穩(wěn)定的根基。

Q2：我們注意到，省、市各級《行動方案》提出要通過山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，積極探索共同富裕有效路徑，請問在這方面，公益性崗位發(fā)揮的作用有哪些?謝謝。

答：開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，充分發(fā)揮公益性崗位兜底保障作用，能夠有效額地幫助就業(yè)困難人員提收入、富精神、強技能、增幸福，為實現(xiàn)共同富裕打下堅實基礎(chǔ)。

一是提收入。開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，大規(guī)模增設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位，讓更多農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)有崗位、工作能增收。

二是富精神。我們在開發(fā)公益性崗位時，堅持以群眾需求為導(dǎo)向，大幅設(shè)立公共管理類、公共服務(wù)類、社會事業(yè)類、設(shè)施維護類、社會治理類等崗位，不斷充實基層公共管理服務(wù)力量，將更好地滿足基層群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，推動形成共建共治共享的良好生態(tài)。

三是強技能。大規(guī)模開發(fā)公益性崗位，激發(fā)困難人員勤勞致富的內(nèi)生動力，將有效解決社會政策中的福利依賴問題。同時，加強對公益性崗位人員的崗前、崗中、到期再就業(yè)全過程培訓(xùn)，支持企業(yè)面向公益性崗位人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力增強公益性崗位人員再就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。

四是增幸福。我們加強公益性崗位權(quán)益保障，要求用人單位與公益性崗位從業(yè)人員簽訂勞動合同、勞務(wù)協(xié)議，切實保障勞動者合法權(quán)益。同時，統(tǒng)一為鄉(xiāng)村公益性崗位在崗人員購買意外傷害保險，為城鎮(zhèn)公益性崗位在崗人員發(fā)放社會保險補貼，讓公益性崗位從業(yè)人員在勞動中更有獲得感、幸福感、安全感。

Q3：聽剛才的介紹，去年，我市開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，先后兩批開發(fā)并安置城鄉(xiāng)公益性崗位5700人。今年我市計劃開發(fā)多少崗位，將如何繼續(xù)實施好這項行動呢?

答：今年3月份，泰安市下發(fā)了《2023年城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動崗位計劃》，我市2023年度安排計劃是5600人，其中鄉(xiāng)村4850人，城鎮(zhèn)公益性崗位750人。在實施這項行動中，去年我們經(jīng)過深入調(diào)研、崗位開發(fā)、試點推進、全程監(jiān)管等，探索出了一套科學(xué)合理的工作經(jīng)驗，也得到了泰安市的認(rèn)可和推廣。接下來，我們將樹立“嚴(yán)真細(xì)實快”作風(fēng)，一是快速啟動，盡快釋放政策紅利。工程化、項目化推進新一輪城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，雷厲風(fēng)行抓好政策落實，努力做到高效快捷，力爭早啟動、早部署、早見效。二是細(xì)致細(xì)究，強化精細(xì)化管理。樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，實施精細(xì)化管理，建立新一輪城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動的時間表、路線圖、明細(xì)賬，明確干什么、怎么干、誰來干、干到什么程度、什么時間完成，健全任務(wù)清單、責(zé)任清單、進度清單，確保無縫對接、責(zé)任到崗到人。三是求真較真，動真碰硬解決問題。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動中的難點、痛點、堵點問題，采取有針對性的措施，認(rèn)真加以解決。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善多渠道信息反饋機制，加強對崗位開發(fā)數(shù)據(jù)的科學(xué)監(jiān)測，切實把數(shù)據(jù)和情況搞真實、搞準(zhǔn)確，努力把這項行動打造成得民心、順民意的民生工程。在這里，我也呼吁有就業(yè)需求的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，希望大家進一步提高就業(yè)意識，及時關(guān)注市、鎮(zhèn)街和村居發(fā)布的公益性崗位招聘信息，抓住機遇積極報名，靠自己的努力實現(xiàn)就業(yè)增收。

Q4：隨著公益性崗位隊伍的逐漸壯大，我市在加強公益性崗位管理方面是如何做的?

答：為了進一步加強公益性崗位人員管理，我市在《方案》和《辦法》的基礎(chǔ)上，進一步完善運行監(jiān)督機制,扎緊扎牢制度“籬笆”，確保公益性崗位開發(fā)管理始終在陽光下運行。

一是強化信息比對。依托山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)信息系統(tǒng)、山東省社會保險信息管理系統(tǒng)等現(xiàn)有系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，每月對在崗人員交叉比對，確保人員身份始終符合安置條件。

二是規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)。制定《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)公益性崗位人員招用程序的通知(試行)》(肥就函〔2022〕1號)《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)公益性崗位補貼發(fā)放程序的通知(試行)》(肥就函〔2022〕2號)，進一步規(guī)范崗位開發(fā)管理流程，明確發(fā)布公告、報名申請、民主評議、審核公示、逐級審批、協(xié)議簽訂、崗前培訓(xùn)、安排上崗、日常管理、補貼撥付等環(huán)節(jié)，確保有章可循。細(xì)化明確城鄉(xiāng)公益性崗位類型、安置對象，為崗位開發(fā)管理劃定“條條框框”。

三是完善監(jiān)督體系。堅持“誰用人，誰管理，誰負(fù)責(zé)”，明確城鄉(xiāng)公益性崗位的管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，村(社區(qū))參與做好需求摸排、人員組織、日常管理等工作。各鎮(zhèn)(街)定期對城鄉(xiāng)公益性崗位在崗人員開展自查，主要核查城鄉(xiāng)公益性崗位人員在崗、履職等情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題立即整改;建立抽查機制，不定期對城鄉(xiāng)公益性崗位在崗人員開展實地走訪或電話抽訪，在走訪過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、冒名頂替、騙取補貼等情況，立即按照有關(guān)程序處理，確保該項政策落到實處。

總之，我們將打好監(jiān)管“組合拳”，著力構(gòu)建全方位、立體化、透明化的監(jiān)督管理體系，確保公益性崗位真正成為公平、公正、公開的“公崗”。