一、《規(guī)劃》的必要性
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的通知》等有關(guān)要求，我市組織開展了《肥城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作。
二、《規(guī)劃》的編審過程
按照國家、省市有關(guān)要求，2019年10月我市委托山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展《規(guī)劃》編制。2019年至2021年6月，開展調(diào)研，完成評估及評價(jià)、水資源保障、人口城鎮(zhèn)化等重大專題研究，形成規(guī)劃中期成果。2021年7月至2022年9月，完成作為規(guī)劃編制核心內(nèi)容的“三區(qū)三線”國家試點(diǎn)和正式劃定工作，2022年10月14日劃定成果經(jīng)自然資源部批準(zhǔn)實(shí)施。2023年2月18日規(guī)劃成果通過市政府組織的專家論證；2023年3月，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議對《規(guī)劃》進(jìn)行了研究把關(guān)，規(guī)劃成果已按照會(huì)議意見修改完善。下一步將按要求履行相關(guān)程序，確保按時(shí)上報(bào)省政府。
三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
（一）城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)
1、城市性質(zhì)
中國桃都·君子之邑，綠色智造與儲(chǔ)能先行示范區(qū)，宜居宜業(yè)文明幸福城。
2、發(fā)展目標(biāo)
2025年：國土空間保護(hù)開發(fā)格局明顯改善，土地使用效率顯著提升，自然保護(hù)地體系基本建立，自然資源和歷史文化資源得到有效保護(hù)。“產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)力之城、充滿活力的創(chuàng)新之城、時(shí)尚宜居的品質(zhì)之城、崇德向善的文明之城、共同富裕的幸福之城”五城同創(chuàng)初見成效。
2035年：生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，各類保護(hù)開發(fā)活動(dòng)協(xié)調(diào)有序，高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、城鄉(xiāng)治理能力現(xiàn)代化，成為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市和資源型城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
2050年：全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)宜游、開放創(chuàng)新包容、魅力特色彰顯的美麗國土，成為富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間典范，建設(shè)成為富裕美麗文明和諧的中國桃都美好肥城。
（二）國土空間格局
1、統(tǒng)籌劃定三條控制線
保質(zhì)保量劃定耕地和永久基本農(nóng)田。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，對永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，應(yīng)保盡保。
科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。根據(jù)主導(dǎo)生態(tài)功能定位，實(shí)施差別化管理，確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)，綜合考慮人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、主體功能定位，統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
2、市域總體格局
落實(shí)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略部署，以“北城、中苑、南田”自然地理特征為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，至2035年，市域構(gòu)建“一核兩軸、兩帶三區(qū)”的國土空間總體開發(fā)保護(hù)格局。
農(nóng)業(yè)空間格局：立足高產(chǎn)糧、有機(jī)菜、肥城桃和生態(tài)畜禽等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建具有肥城特色的“一心四區(qū)多園”農(nóng)業(yè)空間新格局。
生態(tài)空間格局：聚焦生命共同體理念，踐行泰山山脈和大汶河流域區(qū)域生態(tài)共保共治，構(gòu)建“兩源三區(qū)多廊多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)安全格局。
城鎮(zhèn)空間格局：立足高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)聚力協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“一主兩副，兩軸兩帶”的城鎮(zhèn)空間格局。
（三）歷史文化保護(hù)
完善市域歷史文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化三個(gè)層次的歷史文化保護(hù)體系，建立多樣化文化保護(hù)機(jī)制，傳承以史圣左丘明、商圣范蠡為代表的重商崇儒的精神內(nèi)核，構(gòu)建“北禮南樂”的文化空間展示秩序。
（四）城市風(fēng)貌特色
市域培育泰山和汶河兩條自然景觀和人文歷史有機(jī)交融的景觀風(fēng)貌帶，依托自然山水資源、分類引導(dǎo)城鎮(zhèn)風(fēng)貌，打造“山水融合、城鄉(xiāng)融合”新肥城，描繪“千年臥虎、盛世桃花源”新畫卷。
凸顯中心城區(qū)山環(huán)水串的生態(tài)優(yōu)勢，以外圍環(huán)山景區(qū)的打造和“九河入城”風(fēng)貌的恢復(fù)構(gòu)建精品山水園林城市格局，打造“雙軸五片”的組團(tuán)型城市空間結(jié)構(gòu)。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施
落實(shí)省市規(guī)劃，融入國家鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系、加強(qiáng)區(qū)域軌道聯(lián)系，構(gòu)建“一橫兩縱”高速公路和“九橫九縱”干線公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通體系，全面融入省會(huì)半小時(shí)交通圈，支撐與濟(jì)南、泰安同城化發(fā)展。
適應(yīng)資源環(huán)境約束新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)水系統(tǒng)、能源、信息、安全等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適度超前、功能強(qiáng)大、網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平和防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，提升國土空間支撐保障能力。
（六）實(shí)施管理
制定剛性彈性并舉的規(guī)劃傳導(dǎo)體系，建立共享共用的國土空間信息平臺(tái)和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，完善體制機(jī)制，保障規(guī)劃實(shí)施，確保肥城的理想藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。