肥城市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)肥城市整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

工作實施方案的通知
肥政辦字〔2023〕3號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥有關(guān)單位：

《肥城市整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

肥城市人民政府辦公室
2023年3月10日

肥城市整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作實施方案

根據(jù)省鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作專班《整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作方案》和《“整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興”成效評估工作方案》要求，為切實加強(qiáng)整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造鄉(xiāng)村生態(tài)振興肥城樣板，特制定整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、“推動鄉(xiāng)村振興，綠色發(fā)展”指示精神和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總要求，整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、系統(tǒng)治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。

二、總體目標(biāo)

2023年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%；農(nóng)村黑臭水體“動態(tài)清零”；加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)；扎實推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處置；深入開展農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上；持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。

三、主要任務(wù)

（一）全面完成農(nóng)村生活污水治理

1.任務(wù)目標(biāo)：肥城市轄區(qū)全部位于大汶河流域，2023年要完成171個行政村治理任務(wù)，治理率達(dá)到100%。加強(qiáng)小型污水處理設(shè)施的運維管理，探索統(tǒng)一運維管理機(jī)制。

2.工作措施：一是明確治理方式，因地制宜選擇簡便、實用、易維護(hù)的治理技術(shù)，農(nóng)村生活污水得到有效處理或資源化利用，實現(xiàn)應(yīng)治盡治。二是強(qiáng)化資金保障，積極籌措資金。按照整縣域推進(jìn)的要求編制《肥城市2022-2023年農(nóng)村生活污水治理可行性研究報告》，爭取上級治理資金；爭取地方專項債券資金支持；爭取從鄉(xiāng)村振興資金中切塊列支部分資金用于生活污水治理獎補；探索建立財政補貼、村級組織自籌、村民適當(dāng)繳費的資金投入分擔(dān)機(jī)制。三是健全設(shè)施運行維護(hù)機(jī)制。制定出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理制度，明確政府、部門和運行管理單位職責(zé)，推動建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)管的運行維護(hù)機(jī)制。開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施評估，形成評估報告，提出更新改造計劃。加快推進(jìn)整縣制統(tǒng)一運營管理農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)程，確?！敖ǔ梢粋€、運行一個、見效一個”，打造農(nóng)村生活污水治理“肥城模式”。

3.責(zé)任單位：泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局，各鎮(zhèn)街區(qū)。

（二）實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理“動態(tài)清零”

1.任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體排查、治理、管護(hù)，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理“動態(tài)清零”。

2.工作措施：一是在農(nóng)村河流湖塘分布密集地區(qū)，進(jìn)一步排查黑臭水體，對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時納入監(jiān)管清單，加強(qiáng)動態(tài)管理。二是對已完成整治的黑臭水體開展檢查，確保不反黑不反臭。三是加強(qiáng)巡河管理，構(gòu)建長效機(jī)制。河長湖長要帶頭并督促相關(guān)部門做好日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題。

3.責(zé)任單位：泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市水利局，各鎮(zhèn)街區(qū)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)

1.任務(wù)目標(biāo)：完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定；實施千噸萬人水源地和其他農(nóng)村集中式水源地隔離防護(hù)標(biāo)志規(guī)范設(shè)置；開展“千噸萬人”以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題清理整治；按要求開展飲用水源水質(zhì)監(jiān)測。

2.工作措施：一是落實《肥城市農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃分方案》、《肥城市農(nóng)村飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力。二是完成千噸萬人水源地隔離防護(hù)標(biāo)志規(guī)范設(shè)置，并推進(jìn)其他農(nóng)村集中式水源地隔離防護(hù)標(biāo)志規(guī)范設(shè)置。三是完成千噸萬人水源地清理整治，完成其他農(nóng)村集中式水源地清理整治，開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，及時消除環(huán)境污染隱患。四是加強(qiáng)飲用水水源常規(guī)監(jiān)測，完成千噸萬人水源地年度水質(zhì)監(jiān)測計劃和其他農(nóng)村集中式水源地年度監(jiān)測計劃。五是完善農(nóng)村村內(nèi)供水管網(wǎng)改造建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村供水水質(zhì)，建立健全供水工程統(tǒng)一管理機(jī)制。

3.責(zé)任單位：泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市水利局、市衛(wèi)生健康局，各相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)。

（四）扎實推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處置

1.任務(wù)目標(biāo)：鎮(zhèn)街生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到85%以上。

2.工作措施：一是進(jìn)一步完善垃圾收集轉(zhuǎn)運基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理。根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)實際情況，不斷更新、完善垃圾桶、宣傳欄、垃圾收集車等村內(nèi)垃圾基礎(chǔ)設(shè)施配置，加強(qiáng)對垃圾轉(zhuǎn)運站的管理，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾漫溢。二是加強(qiáng)建筑垃圾向農(nóng)村地區(qū)非法轉(zhuǎn)移以及村內(nèi)建筑垃圾亂堆亂放的監(jiān)管，確保村內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。三是積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作。加強(qiáng)與第三方合作，采用有害垃圾、廚余垃圾、可回收垃圾和其它垃圾“四分法”模式，按照使用要求，不斷新增、更換分類垃圾箱、分類車輛等基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋；廣泛宣傳發(fā)動，通過入村宣傳、發(fā)放垃圾分類宣傳冊，宣傳垃圾分類收集工作的重要意義，推動村民逐步養(yǎng)成垃圾分類的自覺行為和生活習(xí)慣。

3.責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街區(qū)。

（五）深入開展秸稈綜合利用

1.任務(wù)目標(biāo)：全面提高全市秸稈綜合利用量，到2023年年底，全市秸稈綜合利用率達(dá)95%以上，有效緩解農(nóng)業(yè)面源污染，不斷優(yōu)化秸稈資源化利用結(jié)構(gòu)。

2.工作措施：一是扎實推進(jìn)秸稈精細(xì)化還田，科學(xué)合理的推廣機(jī)械深耕精細(xì)化還田、秸稈快速腐熟等技術(shù)；有序發(fā)展秸稈“五料化”離田利用產(chǎn)業(yè)，提高秸稈離田利用比例，至少形成1項“五料化”離田利用技術(shù)模式。二是不斷優(yōu)化秸稈資源化利用結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)目錄中的秸稈綜合利用技術(shù)；完善秸稈收儲運體系，規(guī)范各類秸稈綜合利用技術(shù)模式和規(guī)程；大力推廣廢棄物資源化利用技術(shù)和秸稈飼料化高值利用技術(shù)。三是開展數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查。規(guī)范開展抽樣調(diào)查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)核對，整體上做到作物產(chǎn)量、還田率等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，臺賬填報規(guī)范。

3.責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街區(qū)。

（六）持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用

1.任務(wù)目標(biāo)：規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配建率100%，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽糞污處理設(shè)施配建率80%以上，所有規(guī)模養(yǎng)殖場建立年度糞污資源化利用計劃和臺賬。持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，2023年畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。

2.工作措施：一是所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施并通過畜牧、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合檢查和驗收，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施運行管理；規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套，開展設(shè)施裝備配套情況核查，配套、核查率達(dá)到80%以上。二是落實網(wǎng)格化管理，建立“條塊結(jié)合、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用工作，完善畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理。三是推進(jìn)政府及畜牧、農(nóng)業(yè)等部門引導(dǎo)下的農(nóng)牧結(jié)合機(jī)制、農(nóng)牧企業(yè)種養(yǎng)一體化機(jī)制、畜禽糞污集中處理機(jī)制。

3.責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)發(fā)展服務(wù)中心、泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局，各鎮(zhèn)街區(qū)。

（七）強(qiáng)化資金保障

1.任務(wù)目標(biāo)：統(tǒng)籌各類資金支持“整縣域”重點工作。

2.工作措施：將6項重點工作納入財政資金支持范圍，統(tǒng)籌本級投入、上級專項資金或獎補資金，以及國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性貸款，發(fā)行政府專項債券，特許經(jīng)營等多種形式和渠道進(jìn)行工程項目融資等，加大對“整縣域”重點工作的支持力度。

3.責(zé)任單位：市財政局、泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市畜牧獸醫(yī)發(fā)展服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街區(qū)。

（八）創(chuàng)新示范，提煉工作亮點和典型做法

1.任務(wù)目標(biāo)：形成可推廣、可復(fù)制的鄉(xiāng)村生態(tài)振興重點工作亮點、典型做法，得到上級認(rèn)可；爭取省級以上榮譽、會議或新聞媒體宣傳推廣。

2.工作措施：一是以鄉(xiāng)村生態(tài)振興重點任務(wù)推進(jìn)為基礎(chǔ)，各任務(wù)部門、各鎮(zhèn)街區(qū)擬定一項工作亮點或選定一處先進(jìn)典型，圍繞亮點或典型重點打造，每月報送工作進(jìn)展。典型案例材料要突出重點，詳略得當(dāng)，可采用文字表述、影像對比、圖文并茂等多種方式進(jìn)行全方位剖析。二是提升信息質(zhì)量，加強(qiáng)信息報送。緊緊圍繞中心工作重點，各部門、各鎮(zhèn)街區(qū)每月報送開展的特色工作、重點工作、重點項目、經(jīng)驗成果，有效推進(jìn)整縣域鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作。

3.責(zé)任單位：工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鎮(zhèn)街區(qū)。

四、工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長，分管副市長為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)。建立完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制、通報考核制度、信息報送制度等工作制度。每季度召開一次協(xié)商研討會議，或組織開展現(xiàn)場觀摩會議交流經(jīng)驗。

（二）抓好工作落實，廣泛宣傳動員。各部門根據(jù)職能分工，加強(qiáng)部門間合作，推進(jìn)工作的開展，積極爭優(yōu)創(chuàng)先。充分利用多種媒體渠道，深入宣傳整縣域推進(jìn)生態(tài)振興工作的重大意義，形成人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍。

（三）建立考核與激勵機(jī)制。各部門根據(jù)職能分工，建立完善督導(dǎo)檢查、考核驗收等制度，將各鎮(zhèn)街區(qū)整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作開展情況納入年度考核。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對治理任務(wù)落實情況的督查調(diào)度，定期通報工作完成情況，對工作拖沓、措施不力、敷衍了事，逾期未完成治理目標(biāo)的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。