成文日期：2023年3月10日

肥城市人民政府辦公室
關于印發(fā)肥城市整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興

工作實施方案的通知
肥政辦字〔2023〕3號

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委，市政府有關部門、直屬機構，市屬以上駐肥有關單位：

《肥城市整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

肥城市人民政府辦公室
2023年3月10日

 

肥城市整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作實施方案

 

根據(jù)省鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作專班《整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作方案》和《“整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興”成效評估工作方案》要求，為切實加強整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的組織領導和統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)提升農村生態(tài)環(huán)境質量，打造鄉(xiāng)村生態(tài)振興肥城樣板，特制定整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、“推動鄉(xiāng)村振興，綠色發(fā)展”指示精神和黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的總要求，整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興、系統(tǒng)治理農業(yè)農村突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)推進農村生態(tài)環(huán)境質量提升。

二、總體目標

2023年，農村生活污水治理率達到100%；農村黑臭水體“動態(tài)清零”；加強農村集中式飲用水水源地保護；扎實推進農村生活垃圾無害化處置；深入開展農業(yè)秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達95%以上；持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。

三、主要任務

（一）全面完成農村生活污水治理

1.任務目標：肥城市轄區(qū)全部位于大汶河流域，2023年要完成171個行政村治理任務，治理率達到100%。加強小型污水處理設施的運維管理，探索統(tǒng)一運維管理機制。

2.工作措施：一是明確治理方式，因地制宜選擇簡便、實用、易維護的治理技術，農村生活污水得到有效處理或資源化利用，實現(xiàn)應治盡治。二是強化資金保障，積極籌措資金。按照整縣域推進的要求編制《肥城市2022-2023年農村生活污水治理可行性研究報告》，爭取上級治理資金；爭取地方專項債券資金支持；爭取從鄉(xiāng)村振興資金中切塊列支部分資金用于生活污水治理獎補；探索建立財政補貼、村級組織自籌、村民適當繳費的資金投入分擔機制。三是健全設施運行維護機制。制定出臺農村生活污水處理設施運行維護管理制度，明確政府、部門和運行管理單位職責，推動建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)管的運行維護機制。開展農村生活污水處理設施評估，形成評估報告，提出更新改造計劃。加快推進整縣制統(tǒng)一運營管理農村生活污水處理設施進程，確?！敖ǔ梢粋€、運行一個、見效一個”，打造農村生活污水治理“肥城模式”。

3.責任單位：泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局，各鎮(zhèn)街區(qū)。

（二）實現(xiàn)農村黑臭水體治理“動態(tài)清零”

1.任務目標：加強農村黑臭水體排查、治理、管護，實現(xiàn)農村黑臭水體治理“動態(tài)清零”。

2.工作措施：一是在農村河流湖塘分布密集地區(qū)，進一步排查黑臭水體，對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時納入監(jiān)管清單，加強動態(tài)管理。二是對已完成整治的黑臭水體開展檢查，確保不反黑不反臭。三是加強巡河管理，構建長效機制。河長湖長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題。

3.責任單位：泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市水利局，各鎮(zhèn)街區(qū)。

（三）強化農村集中式飲用水水源地保護

1.任務目標：完成集中式飲用水水源保護區(qū)劃定；實施千噸萬人水源地和其他農村集中式水源地隔離防護標志規(guī)范設置；開展“千噸萬人”以下集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題清理整治；按要求開展飲用水源水質監(jiān)測。

2.工作措施：一是落實《肥城市農村飲用水水源地保護區(qū)（保護范圍）劃分方案》、《肥城市農村飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，進一步提高突發(fā)環(huán)境事件應急處理能力。二是完成千噸萬人水源地隔離防護標志規(guī)范設置，并推進其他農村集中式水源地隔離防護標志規(guī)范設置。三是完成千噸萬人水源地清理整治，完成其他農村集中式水源地清理整治，開展環(huán)境風險隱患排查整治，及時消除環(huán)境污染隱患。四是加強飲用水水源常規(guī)監(jiān)測，完成千噸萬人水源地年度水質監(jiān)測計劃和其他農村集中式水源地年度監(jiān)測計劃。五是完善農村村內供水管網(wǎng)改造建設，持續(xù)提升農村供水水質，建立健全供水工程統(tǒng)一管理機制。

3.責任單位：泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市水利局、市衛(wèi)生健康局，各相關鎮(zhèn)街區(qū)。

（四）扎實推進農村生活垃圾無害化處置

1.任務目標：鎮(zhèn)街生活垃圾分類覆蓋率達到85%以上。

2.工作措施：一是進一步完善垃圾收集轉運基礎設施配置和管理。根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)實際情況，不斷更新、完善垃圾桶、宣傳欄、垃圾收集車等村內垃圾基礎設施配置，加強對垃圾轉運站的管理，確保農村生活垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾漫溢。二是加強建筑垃圾向農村地區(qū)非法轉移以及村內建筑垃圾亂堆亂放的監(jiān)管，確保村內無生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。三是積極推進農村生活垃圾分類工作。加強與第三方合作，采用有害垃圾、廚余垃圾、可回收垃圾和其它垃圾“四分法”模式，按照使用要求，不斷新增、更換分類垃圾箱、分類車輛等基礎設施，確保農村生活垃圾分類設施全覆蓋；廣泛宣傳發(fā)動，通過入村宣傳、發(fā)放垃圾分類宣傳冊，宣傳垃圾分類收集工作的重要意義，推動村民逐步養(yǎng)成垃圾分類的自覺行為和生活習慣。

3.責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街區(qū)。

（五）深入開展秸稈綜合利用

1.任務目標：全面提高全市秸稈綜合利用量，到2023年年底，全市秸稈綜合利用率達95%以上，有效緩解農業(yè)面源污染，不斷優(yōu)化秸稈資源化利用結構。

2.工作措施：一是扎實推進秸稈精細化還田，科學合理的推廣機械深耕精細化還田、秸稈快速腐熟等技術；有序發(fā)展秸稈“五料化”離田利用產(chǎn)業(yè)，提高秸稈離田利用比例，至少形成1項“五料化”離田利用技術模式。二是不斷優(yōu)化秸稈資源化利用結構，推廣應用省農業(yè)主推技術目錄中的秸稈綜合利用技術；完善秸稈收儲運體系，規(guī)范各類秸稈綜合利用技術模式和規(guī)程；大力推廣廢棄物資源化利用技術和秸稈飼料化高值利用技術。三是開展數(shù)據(jù)抽樣調查。規(guī)范開展抽樣調查，加強數(shù)據(jù)核對，整體上做到作物產(chǎn)量、還田率等數(shù)據(jù)準確可靠，臺賬填報規(guī)范。

3.責任單位：市農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)街區(qū)。

（六）持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用

1.任務目標：規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施配建率100%，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽糞污處理設施配建率80%以上，所有規(guī)模養(yǎng)殖場建立年度糞污資源化利用計劃和臺賬。持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，2023年畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。

2.工作措施：一是所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設施并通過畜牧、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合檢查和驗收，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施運行管理；規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設施裝備配套，開展設施裝備配套情況核查，配套、核查率達到80%以上。二是落實網(wǎng)格化管理，建立“條塊結合、屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用工作，完善畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理。三是推進政府及畜牧、農業(yè)等部門引導下的農牧結合機制、農牧企業(yè)種養(yǎng)一體化機制、畜禽糞污集中處理機制。

3.責任單位：市農業(yè)農村局、市畜牧獸醫(yī)發(fā)展服務中心、泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局，各鎮(zhèn)街區(qū)。

（七）強化資金保障

1.任務目標：統(tǒng)籌各類資金支持“整縣域”重點工作。

2.工作措施：將6項重點工作納入財政資金支持范圍，統(tǒng)籌本級投入、上級專項資金或獎補資金，以及國開行、農發(fā)行等政策性貸款，發(fā)行政府專項債券，特許經(jīng)營等多種形式和渠道進行工程項目融資等，加大對“整縣域”重點工作的支持力度。

3.責任單位：市財政局、泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市農業(yè)農村局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市畜牧獸醫(yī)發(fā)展服務中心，各鎮(zhèn)街區(qū)。

（八）創(chuàng)新示范，提煉工作亮點和典型做法

1.任務目標：形成可推廣、可復制的鄉(xiāng)村生態(tài)振興重點工作亮點、典型做法，得到上級認可；爭取省級以上榮譽、會議或新聞媒體宣傳推廣。

2.工作措施：一是以鄉(xiāng)村生態(tài)振興重點任務推進為基礎，各任務部門、各鎮(zhèn)街區(qū)擬定一項工作亮點或選定一處先進典型，圍繞亮點或典型重點打造，每月報送工作進展。典型案例材料要突出重點，詳略得當，可采用文字表述、影像對比、圖文并茂等多種方式進行全方位剖析。二是提升信息質量，加強信息報送。緊緊圍繞中心工作重點，各部門、各鎮(zhèn)街區(qū)每月報送開展的特色工作、重點工作、重點項目、經(jīng)驗成果，有效推進整縣域鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作。

3.責任單位：工作領導小組成員單位，各鎮(zhèn)街區(qū)。

四、工作要求和保障措施

（一）加強組織領導，完善工作機制。建立完善組織領導體系，成立市政府主要負責同志為組長，分管副市長為副組長，相關部門主要負責同志為成員的“整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作領導小組”，對整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興進行全面領導。建立完善協(xié)調調度機制、通報考核制度、信息報送制度等工作制度。每季度召開一次協(xié)商研討會議，或組織開展現(xiàn)場觀摩會議交流經(jīng)驗。

（二）抓好工作落實，廣泛宣傳動員。各部門根據(jù)職能分工，加強部門間合作，推進工作的開展，積極爭優(yōu)創(chuàng)先。充分利用多種媒體渠道，深入宣傳整縣域推進生態(tài)振興工作的重大意義，形成人人關心、人人參與的濃厚氛圍。

（三）建立考核與激勵機制。各部門根據(jù)職能分工，建立完善督導檢查、考核驗收等制度，將各鎮(zhèn)街區(qū)整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作開展情況納入年度考核。生態(tài)環(huán)境部門要加強對治理任務落實情況的督查調度，定期通報工作完成情況，對工作拖沓、措施不力、敷衍了事，逾期未完成治理目標的進行嚴肅問責。

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