根據(jù)自然資源部和山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制相關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，肥城市自然資源和規(guī)劃局組織編制了《肥城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021 -2025年）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開收集意見。

公開征集時(shí)間：2023年2月15日至2023年3月17日

電話：0538-3239050

郵箱：fcgtjkgk@163.com。

如有修改建議，歡迎來函、來電反饋。

肥城市自然資源和規(guī)劃局

2023年2月15日

肥城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）.pdf

一、起草背景

為發(fā)揮礦產(chǎn)資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障作用，促進(jìn)肥城市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃“十四五”期間全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)工作，按照《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）編制工作的通知》等要求，結(jié)合肥城實(shí)際，編制《肥城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、文件起草過程

2020年6月，啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作。2020年7月—2021年12月，編制小組通過查閱資料、座談交流、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)我市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)情況進(jìn)行了全方位摸底調(diào)研，查清了礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，起草形成《規(guī)劃》初稿。2020年5月份，向鎮(zhèn)街區(qū)征求砂石資源區(qū)塊調(diào)整意見；2021年12月份，征求鎮(zhèn)街區(qū)、14個(gè)部門意見。其中老城街道、孫伯鎮(zhèn)共提出4條反饋意見，均予以采納。2022年3月，泰安市自然資源和規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱泰安市局）組織省地質(zhì)科學(xué)研究院、泰安市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會(huì)等專家進(jìn)行了技術(shù)審查和論證。2023年2月15日—3月17日，通過肥城市人民政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見，未收到反饋意見。2023年3月，泰安市局組織并通過了專家復(fù)審。2023年5月，泰安市局發(fā)函原則同意《規(guī)劃》實(shí)施。6月14日，通過了市司法局合法性審查。

三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

（一）礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀

本輪規(guī)劃基期為2020年，2025年為目標(biāo)年，展望到2035年。截止2020年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)29種，其中，能源礦產(chǎn)2種，金屬礦產(chǎn)3種，非金屬礦產(chǎn)23種，水氣礦產(chǎn)1種。全市開發(fā)利用礦產(chǎn)7種，共設(shè)采礦權(quán)20個(gè)，其中煤礦4處、巖鹽礦5處、石膏礦3處、水泥用灰?guī)r礦1處、建筑石料用灰?guī)r礦4處、長(zhǎng)石礦1處、地?zé)?/span>2處。設(shè)置探礦權(quán)2處，登記面積13.77平方公里，勘查礦種為石膏、巖鹽。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，全市采礦權(quán)總數(shù)控制在27個(gè)以內(nèi)。固體礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在3800萬噸以內(nèi)，分別是：煤260萬噸，巖鹽1200萬噸，水泥用灰?guī)r120萬噸，石膏120萬噸，建筑石料用灰?guī)r1900萬噸，飾面用花崗巖40萬立方米。大中型礦山比例不低于90%（省65%、泰安市70%）。穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，到2025年底適宜創(chuàng)建的生產(chǎn)礦山全部完成綠色礦山建設(shè)。

（三）優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)布局

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間三條控制線以及自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)管控要求，重點(diǎn)布局山石、巖鹽等礦產(chǎn)勘查與開發(fā)，并著重對(duì)建筑石料用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、飾面用花崗巖、巖鹽等礦產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局，力求做到精準(zhǔn)調(diào)控。

1、劃定3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。分別是建材骨料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，巖鹽石膏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和肥城煤田產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、劃定4個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)。落實(shí)山東省、泰安市規(guī)劃重點(diǎn)開采區(qū)4處，分別是大汶口盆地巖鹽礦區(qū)、平陰青龍山-石橫西鋪建筑石料用灰?guī)r重點(diǎn)開采區(qū)、岱岳區(qū)-肥城市石灰?guī)r花崗巖重點(diǎn)開采區(qū)和肥城市-寧陽縣花崗巖螢石重點(diǎn)開采區(qū)。

（四）落實(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)管控要求

實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)總量管理，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，明確礦山最低開采規(guī)模、大中型礦山比例等，加快推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。山石礦山全部納入省規(guī)劃確定的重點(diǎn)開采區(qū)；實(shí)行部門聯(lián)合選址審查，從安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃等角度合理劃定出讓范圍，積極推行“凈礦”出讓。落實(shí)最低開采規(guī)模準(zhǔn)入，山石礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年，礦山服務(wù)年限不少于10年，大中型礦山比例不低于90%。省礦規(guī)暫停新批石膏礦山。

（五）落實(shí)綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。壓實(shí)綠色礦山建設(shè)主體責(zé)任，適宜創(chuàng)建的生產(chǎn)礦山全部完成綠色礦山建設(shè)。建立綠色礦山動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，利用綠色礦山核查等時(shí)機(jī)，對(duì)已入庫綠色礦山實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對(duì)不符合入庫礦山，作出移出名錄管理。督促生產(chǎn)礦山依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，執(zhí)行落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)礦區(qū)建設(shè)。

四、《規(guī)劃》的重要意義

《規(guī)劃》是肥城市落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)。

《規(guī)劃》在保障新型城鎮(zhèn)化和交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快綠色礦業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源管理理念，提高礦產(chǎn)資源保障能力等方面提供了理論依據(jù)。

《規(guī)劃》明確了規(guī)劃期內(nèi)肥城市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)的指導(dǎo)思路、總體目標(biāo)，劃定了礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊，并對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展等方面提出了管理措施，能夠引導(dǎo)全市礦產(chǎn)資源合理勘查開發(fā)，推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源開采行業(yè)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。

　截至期滿，未收到意見和建議。

肥城市自然資源和規(guī)劃局

                                                                          2023年3月18日