解讀人：山東省環(huán)境保護科學研究設(shè)計院有限公司高級工程師 楊仝鎖
一、重污染天氣的含義
重污染天氣是指空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達到重度及以上污染程度的空氣污染現(xiàn)象，普遍為粗顆粒物（PM10）日均濃度大于350微克/立方米，細顆粒物（PM2.5）日均濃度大于150微克/立方米，臭氧（O3）當天8小時滑動平均濃度大于265微克/立方米的污染天氣。以PM2.5為首要污染物的重污染天氣俗稱“霧霾”。重污染天氣可增加人群呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)疾病的發(fā)病和死亡風險。此外，世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究機構(gòu)（IARC）已將大氣中主要污染物之一的顆粒物確定為人類致癌物。
二、啟動重污染天氣應(yīng)急的目的和意義
重污染天氣應(yīng)急主要目的，就是通過對工業(yè)源、移動源和揚塵源大氣污染物排放采取強制性減排措施，從而降低空氣重污染程度和危害，保障群眾身體健康和正常生活。因為重污染天氣時細顆粒物、臭氧等首要污染物會通過呼吸道進入機體，容易導致心血管疾病、肺心病等疾病，引起機體免疫功能下降，對人體健康造成危害。通過重污染天氣應(yīng)急可以有效應(yīng)對重污染天氣，對保護人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要具有重要意義。
三、在重污染天氣應(yīng)急期間，并非所有企業(yè)都要采取停限產(chǎn)措施
應(yīng)急減排措施以有限控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，利用企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單來實施差異化精準管控。對于新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等不涉氣企業(yè)，相關(guān)部門會通過“線上問詢+線下核查”等方式確認企業(yè)污染性質(zhì)，從而不納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，不予采取停限產(chǎn)措施。對于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項目，可在嚴格流程認定的前提下列入豁免，在重污染天氣預警期間可正常生產(chǎn)經(jīng)營。對于環(huán)保績效水平高的重點行業(yè)企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急期間可以采取自主減排，實施差異化管控。
四、對重點行業(yè)企業(yè)實施差異化管控
按照生態(tài)環(huán)境部重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，持續(xù)對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，在重污染天氣期間實施差異化管控，指標評定分A、B、C、D四個等級。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度不低于指南要求。以差異化管控措施既讓環(huán)保績效水平高的企業(yè)享受政策紅利，也讓持續(xù)提標改造的企業(yè)看到希望，從而推動行業(yè)治理水平整體升級，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
相關(guān)文件：肥政辦字〔2023〕21號肥城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)肥城市重污染天氣應(yīng)急預案的通知