解讀人：山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司高級(jí)工程師 楊仝鎖
一、重污染天氣的含義
重污染天氣是指空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到重度及以上污染程度的空氣污染現(xiàn)象，普遍為粗顆粒物（PM10）日均濃度大于350微克/立方米，細(xì)顆粒物（PM2.5）日均濃度大于150微克/立方米，臭氧（O3）當(dāng)天8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度大于265微克/立方米的污染天氣。以PM2.5為首要污染物的重污染天氣俗稱(chēng)“霧霾”。重污染天氣可增加人群呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)疾病的發(fā)病和死亡風(fēng)險(xiǎn)。此外，世界衛(wèi)生組織下屬的國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）已將大氣中主要污染物之一的顆粒物確定為人類(lèi)致癌物。
二、啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急的目的和意義
重污染天氣應(yīng)急主要目的，就是通過(guò)對(duì)工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源大氣污染物排放采取強(qiáng)制性減排措施，從而降低空氣重污染程度和危害，保障群眾身體健康和正常生活。因?yàn)?/span>重污染天氣時(shí)細(xì)顆粒物、臭氧等首要污染物會(huì)通過(guò)呼吸道進(jìn)入機(jī)體，容易導(dǎo)致心血管疾病、肺心病等疾病，引起機(jī)體免疫功能下降，對(duì)人體健康造成危害。通過(guò)重污染天氣應(yīng)急可以有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，對(duì)保護(hù)人民群眾身體健康，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要具有重要意義。
三、在重污染天氣應(yīng)急期間，并非所有企業(yè)都要采取停限產(chǎn)措施
應(yīng)急減排措施以有限控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，利用企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單來(lái)實(shí)施差異化精準(zhǔn)管控。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等不涉氣企業(yè)，相關(guān)部門(mén)會(huì)通過(guò)“線上問(wèn)詢(xún)+線下核查”等方式確認(rèn)企業(yè)污染性質(zhì)，從而不納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，不予采取停限產(chǎn)措施。對(duì)于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，可在嚴(yán)格流程認(rèn)定的前提下列入豁免，在重污染天氣預(yù)警期間可正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于環(huán)保績(jī)效水平高的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急期間可以采取自主減排，實(shí)施差異化管控。
四、對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化管控
按照生態(tài)環(huán)境部重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，持續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控，指標(biāo)評(píng)定分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度不低于指南要求。以差異化管控措施既讓環(huán)?？?jī)效水平高的企業(yè)享受政策紅利，也讓持續(xù)提標(biāo)改造的企業(yè)看到希望，從而推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
相關(guān)文件：肥政辦字〔2023〕21號(hào)肥城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)肥城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知