一、制定文件的背景及必要性

新時(shí)代背景下，應(yīng)急管理體制機(jī)制發(fā)生了再造和重塑，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作面臨著新要求、新情況、新問(wèn)題。我市高度重視專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，截至目前，我市已成立13支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍在增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，但我市專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)中面臨隊(duì)伍人員方面存在短板等問(wèn)題。

2021年10月24日省政府辦公廳印發(fā)《山東省專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》（魯政辦字〔2021〕114號(hào)），2022年9月30日泰安市政府辦公室印發(fā)《泰安市市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》（泰政辦字〔2022〕43號(hào)），省市文件的印發(fā)為我市專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理提供了依據(jù)，為全面加強(qiáng)我市專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，規(guī)范專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理，提高專業(yè)應(yīng)急救援能力和水平，我市根據(jù)上級(jí)文件精神，制定出臺(tái)《辦法》。

二、文件制定依據(jù)

《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《山東省專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》（魯政辦字〔2021〕114號(hào)）《泰安市市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》（泰政辦字〔2022〕43號(hào)）等。

三、主要內(nèi)容

《辦法》包括總則、隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)伍管理、指揮調(diào)度、附則共計(jì)5章31條，明確了專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍定義，適用于肥城市市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。

1.隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分類推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專常兼?zhèn)?、保障有力”的原則，堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，依托有關(guān)企業(yè)、單位、社會(huì)組織等各類應(yīng)急資源，分專業(yè)、分類型建設(shè)市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾安全需求相匹配的應(yīng)急救援力量。市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)、組建單位按有關(guān)規(guī)定履行管理職責(zé)。

2.隊(duì)伍管理。行業(yè)主管部門(mén)和組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)日常管理。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立健全值班值守、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)等制度，認(rèn)真履行工作職能，充分發(fā)揮在突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用。

3.指揮調(diào)度。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急局和消防救援大隊(duì)按照應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌、綜合性消防救援隊(duì)伍主調(diào)主戰(zhàn)的應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)指令，指揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與力量前置、值班備勤、應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援處置及聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)工作。

《辦法》提出，各鎮(zhèn)街區(qū)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)自然條件、產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，建設(shè)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織本轄區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作，相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。

四、關(guān)于實(shí)施日期的說(shuō)明

《辦法》公布日期是2022年12月30日，施行日期是2023年2月1日，有效期至2026年12月31日。

相關(guān)文件：肥城市市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法