肥城市養(yǎng)老服務(wù)扶持政策清單

（2023年1月新政策清單）

一、政策依據(jù)

1、《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》

2、《肥城市人民政府辦公室關(guān)于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 （肥政辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）

3、《山東省民政廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<山東省省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（魯民〔2021〕21號(hào)）

4、《泰安市民政局 泰安市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<泰安市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（泰民〔2021〕18號(hào)）

5、《肥城市民政局 肥城市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<肥城市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（肥民發(fā)〔2021〕14號(hào)）

6、《山東省民政廳 山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于做好金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》（魯民函〔2020〕72號(hào)）

二、具體政策

一、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目范圍

2021年1月1日起，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)由政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人，以新建、擴(kuò)建以及利用自有房產(chǎn)、租賃房屋改建等方式建設(shè)的，重點(diǎn)為失能、半失能老年人提供服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)院、護(hù)理院等項(xiàng)目。居家式、產(chǎn)權(quán)式、會(huì)員制項(xiàng)目不在補(bǔ)助范圍。

（二）補(bǔ)助條件

1.項(xiàng)目土地、建設(shè)、房產(chǎn)手續(xù)齊全。其中，以租賃土地形式新建的項(xiàng)目，土地租賃期應(yīng)在10年以上；以租賃房屋形式改建的項(xiàng)目，租賃房屋期限應(yīng)在5年以上。

2.床位應(yīng)為護(hù)理型床位，不少于20張，符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位認(rèn)定》（DB37/T3587-2019）、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）、《護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)(2011版)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.取得衛(wèi)生健康部門(mén)的執(zhí)業(yè)許可或備案證明，配備相應(yīng)的醫(yī)生、護(hù)士和護(hù)理人員。

4.項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格并投入使用。

5.依法辦理法人登記，并在當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)備案，相關(guān)信息完整錄入省養(yǎng)老管理平臺(tái)。

（三）申報(bào)材料

1.護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)表(附件1)。

2.土地、建設(shè)和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)證明材料復(fù)印件。其中，租賃房屋改建的項(xiàng)目，還應(yīng)提供租賃期限不少于5年的房屋租賃合同。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證明或備案證明、醫(yī)生、護(hù)士人員名單及執(zhí)業(yè)資格證復(fù)印件。

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書(shū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)復(fù)印件。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我市在省級(jí)、泰安市級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按核定護(hù)理型床位給予一次性新建、擴(kuò)建補(bǔ)助或租賃改建補(bǔ)助。我市每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位在省補(bǔ)助9000元、泰安市級(jí)補(bǔ)助5000元基礎(chǔ)上再補(bǔ)助1500元，租賃房屋改建床位在省補(bǔ)助3500元、泰安市級(jí)補(bǔ)助2000元基礎(chǔ)上再補(bǔ)助1000元。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目范圍

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已投入運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)為失能、半失能老年人提供服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、委托第三方運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府與第三方合資合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)際運(yùn)營(yíng)方。居家式、產(chǎn)權(quán)式、會(huì)員制項(xiàng)目不在補(bǔ)助范圍。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)條件

1.投入運(yùn)營(yíng)時(shí)間滿(mǎn)一年。

2.經(jīng)評(píng)估達(dá)到1星級(jí)及以上。

3.依法辦理法人登記，并在當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)備案或許可。

4.入住老年人信息應(yīng)錄入省養(yǎng)老管理平臺(tái)，并及時(shí)更新。

5.入住老年人滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。

6.獲得上一次養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)間已達(dá)到一年。

（三）申報(bào)材料

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表（附件3）。

2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書(shū)和備案回執(zhí)或設(shè)立許可證復(fù)印件。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行委托運(yùn)營(yíng)的，還須提供委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議。

3.申報(bào)之日前12個(gè)月每月入住社會(huì)老年人花名冊(cè)、機(jī)構(gòu)自評(píng)能力等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以上信息需與省養(yǎng)老管理平臺(tái)數(shù)據(jù)一致。

4.具備資質(zhì)和能力的第三方根據(jù)《老年人能力評(píng)估》（MZ/T 039-2013）出具的入住老年人能力評(píng)估報(bào)告。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)符合以上補(bǔ)助范圍和條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我市在省級(jí)、泰安市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，根據(jù)收住的中度、重度失能老年人數(shù)量及入住時(shí)間進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，按照每人每年省補(bǔ)助2400元、3600元（不滿(mǎn)一年的每人每月200元、300元），泰安市級(jí)補(bǔ)助800元、1500元（不滿(mǎn)一年的每人每月65元、125元），我市補(bǔ)助300元、420元（不滿(mǎn)一年的每人每月25元、35元）的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1-5星級(jí)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，分別給予0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍差異化補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的星級(jí)評(píng)定結(jié)果必須由省、市認(rèn)定后，方能按照以上標(biāo)準(zhǔn)享受運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

養(yǎng)老服務(wù)用地支持政策

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。政府舉辦的敬老院、福利院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)采取劃撥方式供應(yīng)；其他非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以采取劃撥方式供應(yīng)。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以采取出讓、租賃等方式供應(yīng)。符合國(guó)家和省規(guī)定要求的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

養(yǎng)老服務(wù)組織按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策；符合條件的，由縣級(jí)以上人民政府給予建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類(lèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi); 安裝、使用和維護(hù)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定減免收費(fèi)。

降低養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入政策

支持養(yǎng)老服務(wù)組織品牌化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）區(qū)域增設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所可實(shí)行“一照多址”。對(duì)已經(jīng)在其他地方取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司；非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理；對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，實(shí)行直接登記?！?/p>

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資支持政策

鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的金融支持力度。鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道，通過(guò)設(shè)立基金、發(fā)行債券等方式籌集資金。

山東省民政廳、山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社推出的“養(yǎng)老保障貸”支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)發(fā)展：

1.降低擔(dān)保門(mén)檻?！梆B(yǎng)老保障貸”采用“床位收費(fèi)權(quán)質(zhì)押+保證金擔(dān)保+實(shí)際控制人、核心家庭成員或主要股東擔(dān)保”方式辦理，無(wú)須養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供抵押物擔(dān)保。

2.放款方式靈活。充分考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，授信額度內(nèi)，依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)合同分批放款，每次放款金額不超過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增簽訂合同年收費(fèi)總金額的70%，額度最高可達(dá)1000萬(wàn)元。

3.實(shí)行閉環(huán)運(yùn)作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在農(nóng)商銀行開(kāi)立資金監(jiān)管賬戶(hù)，農(nóng)商銀行實(shí)行賬戶(hù)閉環(huán)管理，賬戶(hù)資金定于用于償還貸款本息。

4.實(shí)施利率優(yōu)惠。根據(jù)民政部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定情況實(shí)施利率優(yōu)惠。評(píng)定等級(jí)為5星級(jí)的，利率較同類(lèi)產(chǎn)品優(yōu)惠20-30%;評(píng)定等級(jí)為4星級(jí)的，利率較同類(lèi)產(chǎn)品優(yōu)惠10-20%;評(píng)定等級(jí)為3星級(jí)的，利率較同類(lèi)產(chǎn)品優(yōu)惠10%。

5.降低老人入住成本。農(nóng)商銀行與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議，約定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)持有農(nóng)商銀行制發(fā)社?？ㄇ野磿r(shí)交納床位費(fèi)的入住老人實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，減輕入住老人負(fù)擔(dān)。

6.延伸服務(wù)鏈條。各農(nóng)商銀行要積極支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)、養(yǎng)老輔具生產(chǎn)企業(yè)等上下游企業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)賦能，打通生產(chǎn)供應(yīng)鏈，制定綜合金融服務(wù)方案，為產(chǎn)業(yè)鏈客戶(hù)提供流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、聚合支付等金融支持。

7.支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情期間對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存量信貸業(yè)務(wù)不抽貸、壓貸、斷貸，通過(guò)展期、無(wú)還本續(xù)貸、變更還本付息方式等，助力養(yǎng)老機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、實(shí)施部門(mén)

肥城市民政局

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