9月4日，我市召開政策例行吹風(fēng)會，市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)任人對《肥城市人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》進(jìn)行解讀。市直有關(guān)部門、單位等參加吹風(fēng)會。

王翠翠（綜合科科長）：

大家好，歡迎參加肥城市人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知政策吹風(fēng)會。

為進(jìn)一步拓展政務(wù)信息公開渠道，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)工作的透明度，密切與人民群眾的聯(lián)系，今天舉行政策吹風(fēng)會，借助各新聞媒體的作用和影響力，介紹《肥城市人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》情況。

今天的會議，主要內(nèi)容有：

邀請馬立斌同志介紹《肥城市人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》政策內(nèi)容，并回答記者提問。

首先，對出席人員的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝！

下面，請馬局長介紹《肥城市人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》情況，大家歡迎！

各位記者朋友們，大家下午好!

我通報一下《肥城市人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》的有關(guān)內(nèi)容。

一、《通知》出臺背景和起草過程

2022年1月底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號），對全面實行行政許可事項清單管理工作作出部署，并公布了《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2022年版）》。2022年6月底，省政府印發(fā)《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（魯政發(fā)〔2022〕10號），公布了《山東省行政許可事項清單（2022年版）》，要求8月底前各市、縣（市、區(qū)）組織編制并公布本地區(qū)行政許可事項清單，10月底前逐項編制行政許可實施規(guī)范，11月底前更新調(diào)整辦事指南。

為貫徹落實國務(wù)院部署要求和省政府工作安排，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市政府辦公廳會同市司法局、市行政審批服務(wù)局等部門（單位）起草了《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（以下簡稱《通知》），并組織52家部門（單位）認(rèn)領(lǐng)全市范圍內(nèi)實施（含初審、受理、受委托實施）的行政許可事項446項。

二、《通知》主要內(nèi)容

《通知》主要包括編制公布行政許可事項清單、嚴(yán)格依照清單實施行政許可、全面加強(qiáng)清單事項監(jiān)督管理、統(tǒng)籌做好清單實施保障4個部分，《清單》作為附件。

第一部分：編制公布行政許可事項清單，包括4個方面的工作任務(wù)。

一是明確清單編制要求。將依法實施（含初審、受理、受委托實施）的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。行業(yè)主管部門要根據(jù)地理區(qū)位、自然稟賦、簡政放權(quán)等情況，對本轄區(qū)行政許可事項實行精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)，事項范圍不得超出上級清單范圍，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。區(qū)縣行政許可事項清單需于2022年8月底前編制完成。

二是及時動態(tài)調(diào)整清單。嚴(yán)格落實行政許可事項清單動態(tài)管理有關(guān)規(guī)定，健全行政許可事項清單動態(tài)管理機(jī)制，及時更新行政許可事項清單有關(guān)要素內(nèi)容，確保清單與法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”及時有效銜接，與行政審批制度改革決策協(xié)調(diào)聯(lián)動。政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等涉及的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)與行政許可事項清單保持一致。

三是嚴(yán)控新設(shè)行政許可。原則上起草地方性法規(guī)草案不得新設(shè)行政許可。市司法局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查論證擬設(shè)定行政許可的合法性，并向社會公開征求意見，對行政規(guī)范性文件加強(qiáng)備案審查，對違法設(shè)定行政許可或者增設(shè)行政許可條件的，依法依規(guī)予以處理。市政府辦公廳應(yīng)當(dāng)對相關(guān)事項是否符合行政許可法規(guī)定、是否違背推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政審批制度改革精神等提出審核意見。

第二部分：嚴(yán)格依照清單實施行政許可，包括4個方面的工作任務(wù)。

一是科學(xué)編制行政許可實施規(guī)范。對本級清單內(nèi)的行政許可事項逐項細(xì)化完善實施規(guī)范。上級行業(yè)主管部門已明確的實施要素，下級行業(yè)主管部門要嚴(yán)格保持一致或者作出有利于行政相對人的優(yōu)化調(diào)整。對實行相對集中行政許可權(quán)改革的事項，要按照改革方案明確實施機(jī)關(guān)、監(jiān)管主體等實施要素，并保持市域范圍內(nèi)相對統(tǒng)一。

二是依法依規(guī)辦理行政許可。行政許可實施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會同相關(guān)行業(yè)主管部門依照行政許可事項清單和實施規(guī)范分別更新調(diào)整辦事指南，同步在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺和場所進(jìn)行更新，并匯集至全國行政許可管理系統(tǒng)，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新、內(nèi)容一致。

三是優(yōu)化線上線下審批服務(wù)。依托全國行政許可管理系統(tǒng)和“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺事項管理系統(tǒng)，推動同一事項在不同地區(qū)、層級和業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

四是嚴(yán)肅清查整治變相許可。嚴(yán)格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求。加大清理整治工作力度，堅決避免擴(kuò)大審批范圍、實施變相行政許可等行為。對實施變相行政許可的，采取停止實施、調(diào)整實施方式、完善設(shè)定依據(jù)等措施及時予以糾正。

第三部分：全面加強(qiáng)清單事項監(jiān)督管理，包括4個方面的工作任務(wù)。

一是明確監(jiān)管重點。對列入清單的事項，行業(yè)主管部門要會同監(jiān)管主體充分評估實際情況和風(fēng)險隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險等級，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性、有效性。

二是確定監(jiān)管主體。要嚴(yán)格依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和相對集中行政許可權(quán)改革方案確定行政許可事項監(jiān)管主體。對多部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的事項，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門實施綜合監(jiān)管。對調(diào)整實施層級的事項，行業(yè)主管部門要會同實施機(jī)關(guān)明確監(jiān)管主體、監(jiān)管職責(zé)。

三是健全監(jiān)管規(guī)則。各級監(jiān)管主體要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省政府有關(guān)部門制定的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對調(diào)整實施層級的行政許可事項，行業(yè)主管部門要逐項制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，防止一放了之；對取消或許可改為備案的事項，行業(yè)主管部門要逐項制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，防止監(jiān)管缺位。

四是強(qiáng)化審管互動。對劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局實施的行政許可事項，行業(yè)主管部門和行政審批服務(wù)局要及時修訂劃轉(zhuǎn)工作備忘錄。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本級行政審批服務(wù)局、有關(guān)行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法界定職責(zé)關(guān)系，逐項理順職責(zé)分工，明確職責(zé)邊界，確保審批監(jiān)管工作有效銜接。

第四部分：統(tǒng)籌做好清單實施保障，包括3個方面的工作任務(wù)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門（單位）要高度重視，健全工作推進(jìn)機(jī)制，配齊配強(qiáng)行政審批制度改革工作力量，持之以恒貫徹落實行政許可事項清單管理工作。

二是做好工作銜接。市級行業(yè)主管部門要切實做好本系統(tǒng)行政許可事項清單管理工作，加強(qiáng)上下層級間的溝通協(xié)同；要積極主動與省級行業(yè)主管部門對接，做好行政許可事項清單編制和管理工作，構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、事項統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項清單體系。

三是強(qiáng)化監(jiān)督問效。要加強(qiáng)對行政許可事項清單落實情況的監(jiān)督檢查，組織開展對行政許可事項實施情況的動態(tài)評估。要會同司法行政部門加強(qiáng)行政許可執(zhí)法監(jiān)督，對違法設(shè)定實施行政許可、實施變相許可、落實清單管理工作不到位等問題，責(zé)成有關(guān)部門限期整改；對于情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

王翠翠：接下來請在場的朋友們提問。

市編委工作人員：請問政策文件出臺后的意義是什么？

　　王翠翠：

深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，聚力中國桃都美好肥城現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(魯政發(fā)〔2022〕10號)及《泰安市人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(泰政發(fā)〔2022〕8號)精神，經(jīng)多次研究編寫，制定了方案。

王翠翠：

會議到此結(jié)束，謝謝大家！

 

　　相關(guān)文件：肥政發(fā)〔2022〕3號 肥城市人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知