問：2022年，肥城市政府辦印發(fā)了《肥城市防汛抗旱應急預案》，為什么要進行這次修訂？
答：新的《肥城市防汛抗旱應急預案》編制主體從水利局變成了應急局，2020年和現(xiàn)在相比，許多部門職責也發(fā)生了變化，原有的預案已經不能適應當前防汛形勢需要，這是進行修訂的內部原因，國家從上到下對于防汛救災觀念的繼續(xù)強化是外部原因，另外，去年的河南鄭州特大暴雨災害事故給所有防汛抗旱機構敲了警鐘，在此背景下，新修訂的《肥城市防汛抗旱應急預案》是否適應新形勢下防汛抗旱工作的需要，指導全市更好的應對暴雨災害事故顯得尤為重要。
問：既然是修訂，和原來的預案相比，新版有哪些亮點呢？
答：新修訂的《肥城市防汛抗旱應急預案》是在《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家自然災害救助應急預案》、《山東省突發(fā)事件應對條例》、《山東省防汛抗旱應急預案》、《泰安市防汛抗旱應急預案》和《肥城市人民政府關于印發(fā)肥城市突發(fā)事件總體應急預案的通知》等法律、法規(guī)及相關文件，結合各部門“三定”職責修訂的，新修訂的《肥城市防汛抗旱應急預案》強化了監(jiān)測預警這一方面，按照部門職責明確氣象信息、地質災害信息、水文監(jiān)測信息、水工程信息、洪澇災情信息、旱情信息的監(jiān)測，同時，將預警劃分為河道洪水、內澇災害、山洪災害、臺風災害、干旱災害、暴雨這六個方面，有相關部門發(fā)布前期預警，預案中，還將搶險救災劃分為水利工程出險、城市嚴重內澇、地質災害、人員受困、重要基礎設施受損、大規(guī)模人員轉移避險、大規(guī)模人員滯留七種情況，總體上來看，在防汛抗旱的應急處置工作中部門職責更加明確，這是新版預案最大的亮點。
問：有一種聲音認為類似《肥城市防汛抗旱應急預案》這種政府發(fā)布的文件象征意義大于實際意義？
答：首先，應急預案的存在是有必要的，它是特殊情況下進行應急處置的總抓手，在修訂《肥城市防汛抗旱應急預案》的過程中，我們充分考慮到了應急預案實施的主體，以及如何科學發(fā)揮預案的作用。第一，這個預案是政府主導，部門實施，群眾參與配合，指揮長擁有絕對的權利，部門協(xié)同形成防汛抗旱應急工作合力，所有工作的根本目的在與保護全市群眾的生命和財產安全，發(fā)生災情之后，在預案的指導實施下，能夠避免或者減少人員傷亡和財產損失，新修訂的《肥城市防汛抗旱應急預案》就是有價值的。至于象征意義大于實際意義，這也和我們的先天條件有關，肥城市位于山東省中部地區(qū)，是典型的北方城市，每年降雨期集中在七八月份，我們不同于南方地區(qū)，常年降雨，雨季過后，防汛抗旱應急預案就會進入一個“冷卻期”，換句話說，一年365天，啟動防汛應急響應的天數(shù)可能只有十幾天，甚至更少，肥城的老百姓忙碌一年，就容易忽略它的存在，所以會產生這種疑問。
問：剛才提到了《肥城市防汛抗旱應急預案》的實施工作，我們是不是可以認為這是一個處置辦法？還提到了實施對象，這個如何進行理解呢？
答：有了預案，發(fā)生汛旱災情之后，領導能夠做到心里有底，《肥城市防汛抗旱應急預案》是為了深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)就在相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從災后救助向災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，把握住這一點，我們就好理解新修訂的《肥城市防汛抗旱應急預案》，它的修訂，完全的體現(xiàn)了全市上下防汛抗旱應急工作從災后向災前的轉變，是新時代下防汛抗旱應急處置工作的新辦法，是政府服務群眾，處置突發(fā)事件的一個辦法，它的實施對象是肥城市八十九萬人。
問：最后，《肥城市防汛抗旱應急預案》還有那些后續(xù)工作需要做？
答：預案只是防汛抗旱工作的一部分，就像高樓大廈的地基，要做好全市的防汛抗旱各項工作，筑牢安全防線，離不開每一塊磚，肥城市將繼續(xù)加強防汛抗旱工作體制機制建設，一是在部門協(xié)同上下功夫，打通各個環(huán)節(jié)；二是要加大防汛隊伍和防汛物資投入，這是一項長遠工作，全市上下要充分發(fā)揮主觀能動性，把政府力量、企業(yè)力量和社會力量融合在一起，修訂《肥城市防汛抗旱應急預案》相對簡單，難在保障工作，一定要做到充分的動員群眾，培養(yǎng)個人避災避險意識，提升防汛抗旱整體素質；三是加強和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的溝通協(xié)調，指導各鎮(zhèn)街區(qū)編制合情合理的《防汛抗旱應急預案》，打造全市上下統(tǒng)一的防汛抗旱應急處置工作體系，尤其是在鎮(zhèn)街工作落實上，要客觀、科學，脫虛向實，形成符合當?shù)貙嶋H情況的防汛抗旱工作局面。
解讀單位及咨詢方式
解讀單位：肥城市應急管理局
解讀人：張爭
聯(lián)系方式：0538-3221089
聯(lián)系地址：肥城市龍山路三農大廈0319
相關文件：肥政辦字〔2022〕27號 肥城市人民政府辦公室關于印發(fā)肥城市防汛抗旱應急預案的通知