成文日期：2022年8月7日 效力狀態(tài):有效
肥城市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)肥城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知
肥政辦字〔2022〕27號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市屬以上駐肥各單位:
《肥城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實施。
肥城市人民政府辦公室
2022年8月7日
肥城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總 則................................................................................... 7
1.1指導(dǎo)思想.......................................................................... 7
1.2編制依據(jù).......................................................................... 7
1.3適用范圍.......................................................................... 7
1.4工作原則.......................................................................... 7
2 組織指揮體系及職責(zé)........................................................ 8
2.1肥城市防汛抗旱指揮部................................................ 8
2.1.1組織機構(gòu)....................................................................... 9
2.1.2市防指及成員單位職責(zé)............................................. 9
2.1.3市防指辦公室工作職責(zé)............................................. 14
2.2其他防汛抗旱指揮機構(gòu)................................................ 14
2.2.1市水利防汛抗旱指揮部............................................. 14
2.2.2市城區(qū)防汛指揮部..................................................... 14
2.2.3鎮(zhèn)街區(qū)防汛抗旱指揮部............................................. 15
2.2.4有防汛抗旱任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè).................. 15
2.3專家組............................................................................... 15
3 應(yīng)急準(zhǔn)備.............................................................................. 15
3.1組織準(zhǔn)備.......................................................................... 15
3.2制度準(zhǔn)備.......................................................................... 16
3.3工程準(zhǔn)備.......................................................................... 16
3.4預(yù)案準(zhǔn)備.......................................................................... 16
3.5物資隊伍準(zhǔn)備................................................................. 17
3.6避險轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備......................................................... 17
3.7救災(zāi)救助準(zhǔn)備................................................................. 18
3.8隱患排查治理................................................................. 18
3.9技術(shù)、宣傳、培訓(xùn)與演練........................................... 18
4 監(jiān)測預(yù)警.............................................................................. 19
4.1信息監(jiān)測.......................................................................... 19
4.1.1氣象監(jiān)測信息.............................................................. 19
4.1.2地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息..................................................... 19
4.1.3水文監(jiān)測信息.............................................................. 20
4.1.4水工程信息................................................................... 20
4.1.5洪澇災(zāi)情信息.............................................................. 21
4.1.6旱情信息....................................................................... 21
4.2預(yù)警................................................................................... 21
4.2.1河道洪水預(yù)警.............................................................. 21
4.2.2瀝（內(nèi)）澇災(zāi)害預(yù)警................................................. 22
4.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警.............................................................. 22
4.2.4臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警.............................................................. 22
4.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警.............................................................. 23
4.2.6暴雨預(yù)警....................................................................... 23
4.2.6.1暴雨黃色預(yù)警響應(yīng).................................................. 23
4.2.6.2暴雨橙色預(yù)警響應(yīng).................................................. 24
4.2.6.3暴雨紅色預(yù)警響應(yīng).................................................. 24
4.2.7綜合預(yù)警....................................................................... 25
5 應(yīng)急響應(yīng).............................................................................. 25
5.1總體要求.......................................................................... 25
5.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng).................................................................. 26
5.2.1啟動條件....................................................................... 26
5.2.2啟動程序....................................................................... 26
5.2.3響應(yīng)措施....................................................................... 27
5.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng).................................................................. 28
5.3.1啟動條件....................................................................... 28
5.3.2啟動程序....................................................................... 28
5.3.3響應(yīng)措施....................................................................... 29
5.4Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng).................................................................. 30
5.4.1啟動條件....................................................................... 30
5.4.2啟動程序....................................................................... 31
5.4.3響應(yīng)措施....................................................................... 31
5.5Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng).................................................................. 35
5.5.1啟動條件....................................................................... 35
5.5.2啟動程序....................................................................... 36
5.5.3響應(yīng)措施....................................................................... 36
5.6信息管理.......................................................................... 41
5.6.1信息報送和處理.......................................................... 41
5.6.2信息發(fā)布....................................................................... 42
5.7指揮和調(diào)度...................................................................... 43
5.8搶險救災(zāi).......................................................................... 43
5.8.1水利工程出險.............................................................. 43
5.8.2城市嚴(yán)重內(nèi)澇.............................................................. 44
5.8.3地質(zhì)災(zāi)害....................................................................... 45
5.8.4人員受困....................................................................... 45
5.8.5重要基礎(chǔ)設(shè)施受損..................................................... 46
5.8.6大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險................................................. 47
5.8.7大規(guī)模人員滯留.......................................................... 47
5.9安全防護和醫(yī)療救護.................................................... 48
5.10社會動員........................................................................ 49
5.11應(yīng)急結(jié)束........................................................................ 49
6 應(yīng)急保障.............................................................................. 50
6.1通信信息保障................................................................. 50
6.2應(yīng)急隊伍保障................................................................. 50
6.3應(yīng)急物資保障................................................................. 51
6.4人員轉(zhuǎn)移保障................................................................. 51
6.5供電保障.......................................................................... 51
6.6能源保障.......................................................................... 52
6.7交通運輸保障................................................................. 52
6.8醫(yī)療保障.......................................................................... 52
6.9治安保障.......................................................................... 52
6.10資金保障........................................................................ 52
7后期工作.................................................................................. 52
7.1調(diào)查評估.......................................................................... 52
7.2善后工作.......................................................................... 53
8 附 則................................................................................... 53
8.1名詞術(shù)語定義................................................................. 53
8.2預(yù)案管理.......................................................................... 55
1 總 則
1.1 指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨洪澇災(zāi)害教訓(xùn)，樹牢災(zāi)害風(fēng)險意識，以大概率思維應(yīng)對極有可能發(fā)生的重大自然災(zāi)害，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，全周期加強防汛應(yīng)急管理，依法、科學(xué)、高效、有序做好洪澇災(zāi)害的防范處置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《泰安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《肥城市人民政府關(guān)于印發(fā)肥城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（肥政發(fā)〔2022〕1號）等法律、法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合部門“三定”方案，制訂本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水、旱、臺風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
（1）堅持人民至上、生命至上。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護國泰民安的社會環(huán)境作為防汛工作的出發(fā)點和落腳點，把不發(fā)生群死群傷事故作為底線，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的危害和損失。
（2）堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，按照統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、依法防控、群防群控的要求，建立健全屬地管理為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的防御體系。
（3）堅持問題導(dǎo)向、務(wù)實管用。深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨洪澇災(zāi)害教訓(xùn)，對標(biāo)國務(wù)院調(diào)查報告要求，針對當(dāng)前防汛救災(zāi)工作存在的短板、弱項，切實增強預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可行性。
（4）堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學(xué)高效。建立部門預(yù)警、率先響應(yīng)，統(tǒng)一指揮、共同應(yīng)對，避險為要、專門處置的搶險救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機制，強化預(yù)報、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演工作落實，加強部門、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成功能齊全、反應(yīng)敏捷、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 肥城市防汛抗旱指揮部
市政府設(shè)立肥城市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全市的防汛抗旱防臺風(fēng)工作，市防指在市政府和泰安市防指領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，肥城市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防指辦公室）設(shè)在市應(yīng)急管理局。市防指下設(shè)水利防汛抗旱指揮部（辦公室設(shè)在市水利局）、城區(qū)防汛指揮部（辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。各鎮(zhèn)街區(qū)和有防汛抗旱任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè)同時成立防汛抗旱指揮部。
2.1.1組織機構(gòu)
市防指由市政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮，市政府分管應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)同志、市政府分管公安局的負(fù)責(zé)同志、市人武部主要負(fù)責(zé)同志、市政府分管城市管理的負(fù)責(zé)同志、市政府分管水利的負(fù)責(zé)同志任副指揮。市人武部、市委宣傳部、市政府辦公室、市應(yīng)急管理局、市水利局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市教育和體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市林業(yè)保護發(fā)展中心、市糧食和物資儲備中心、市融媒體中心、市商務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展服務(wù)中心、市物資商業(yè)促進中心、市消防救援大隊、市煤炭發(fā)展服務(wù)中心、市供銷社、市氣象局、市綜合行政執(zhí)法局、市地企協(xié)同發(fā)展中心、市河道管理保護中心、市水文局、市水資源保護中心、中國郵政肥城分公司、市供電公司、聯(lián)通公司肥城分公司、移動公司肥城分公司、人民財產(chǎn)保險肥城支公司、人壽財產(chǎn)保險肥城支公司單位負(fù)責(zé)同志為成員。
2.1.2市防指及成員單位職責(zé)
市防指：主要承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市防汛抗旱工作，貫徹實施國家防汛抗旱法律法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行國家防總、省防指、泰安市防指和市委市政府決策部署，部署全市防汛抗旱工作，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實，組織、協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
市應(yīng)急管理局：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛抗旱防臺風(fēng)工作，組織編制市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害救助工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)全市應(yīng)急避難設(shè)施的建設(shè)與管理；監(jiān)督、指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強汛期安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)落實危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和地下礦山的安全度汛措施，協(xié)助相關(guān)部門做好無動力船只防臺風(fēng)應(yīng)急管理；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害的應(yīng)急搶險和救援工作，負(fù)責(zé)全市抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；承擔(dān)市防指日常工作。
市水利局：承擔(dān)市水利防汛抗旱指揮部日常工作。組織編制洪水干旱防治規(guī)劃，指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)，做好水利行業(yè)防汛抗旱工作；承擔(dān)水旱情的監(jiān)測預(yù)警和河道、水庫、重要水工程調(diào)度工作；組織編制重要河道、水庫和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按照程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；洪水災(zāi)害發(fā)生后，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急部門開展險情處置，提供技術(shù)支持。
市人武部：組織所屬民兵并協(xié)調(diào)駐肥部隊參加搶險救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作宣傳、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞宣傳工作；負(fù)責(zé)防汛抗旱相關(guān)信息的網(wǎng)上輿情監(jiān)控和處置。
市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將防汛抗旱工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，積極對上爭取災(zāi)后恢復(fù)重建扶持資金。
市教育和體育局：監(jiān)督、指導(dǎo)全市中小學(xué)校、幼兒園防汛、防臺風(fēng)安全管理；指導(dǎo)學(xué)校停課和人員轉(zhuǎn)移避險；組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，加強在校生的防洪、防溺水安全教育，提高學(xué)校師生的自我防護能力；組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)。
市工業(yè)和信息化局：指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)抗洪搶險和抗旱期間工業(yè)企業(yè)增加相關(guān)救災(zāi)物資的應(yīng)急生產(chǎn)。
市公安局：維護救災(zāi)期間的社會治安秩序和社會穩(wěn)定，組織對災(zāi)區(qū)道路實施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；依法打擊造謠惑眾和破壞、盜竊、哄搶防汛抗旱設(shè)施及物資的違法犯罪活動；會同有關(guān)部門積極預(yù)防和妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。
市財政局：負(fù)責(zé)全市防汛抗旱應(yīng)急搶險救災(zāi)資金的籌措和落實，及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。
市人力資源和社會保障局：配合（或者會同）有關(guān)部門對在抗洪搶險及抗旱工作中作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵激勵。負(fù)責(zé)做好洪澇旱災(zāi)后群眾的有關(guān)社會保障工作。
市自然資源和規(guī)劃局：指導(dǎo)因洪澇可能引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：承擔(dān)市城區(qū)防汛指揮部日常工作。負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)全市在建房屋和市政工程、建筑工地、下行式立交橋等安全度汛工作；督促企業(yè)落實在建工地的防汛責(zé)任制及預(yù)案；指導(dǎo)城市高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋的汛期安全檢查工作；做好所管轄的雨污水管網(wǎng)、泵站、道橋、園林綠化、公游園、污水處理廠等設(shè)施的汛期安全運行；負(fù)責(zé)城區(qū)道路和龍山河的抗洪搶險及水毀工程修復(fù)等工作。
市交通運輸局：指導(dǎo)公路等交通設(shè)施安全度汛，做好在建公路（橋梁）工程度汛安全，監(jiān)督指導(dǎo)水毀公路（橋梁）的修復(fù)，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路應(yīng)急通行；協(xié)助搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運輸；配合公安部門實施公路交通管制。
市商務(wù)局、市供銷社、市物資商業(yè)促進中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、籌備及監(jiān)督檢查有關(guān)抗旱、防汛物資的供應(yīng)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：承擔(dān)旱澇災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及災(zāi)情評估，及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱澇等災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)漁船防臺風(fēng)安全監(jiān)督管理工作，調(diào)查匯總漁業(yè)災(zāi)情。
市文化和旅游局：配合有關(guān)部門（單位）監(jiān)督、指導(dǎo)A級旅游景區(qū)防汛防臺工作，監(jiān)督、指導(dǎo)旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移和A級旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急工作。
市衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救援工作，及時發(fā)布災(zāi)后傳染病疫情預(yù)警信息；及時向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治措施建議；必要時組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生救援人員及時趕赴災(zāi)區(qū)，開展疾病和醫(yī)療救治工作，開展飲用水的監(jiān)督監(jiān)測。
市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)維持抗洪搶險期間食品、藥品正常市場秩序，協(xié)助做好部分應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)撥。
市融媒體中心：負(fù)責(zé)報道防汛抗旱搶險救災(zāi)工作動態(tài)，宣傳防汛防臺抗旱知識；按市防指要求及時向公眾發(fā)布暴雨、洪水和臺風(fēng)預(yù)警信息。
市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：指導(dǎo)全市災(zāi)區(qū)救災(zāi)過程中和災(zāi)后的動物疫病防治工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)備荒飼草、動物防疫物資儲備、調(diào)劑和管理。
市糧食和物資儲備中心：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本系統(tǒng)的防洪安全，擔(dān)負(fù)災(zāi)區(qū)群眾生活用糧計劃安排和調(diào)動。
市煤炭發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定和落實煤礦防汛安全措施和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)防汛措施落實情況，組織協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)較大及以上事故和洪澇災(zāi)害的救援工作。
市消防救援大隊：承擔(dān)應(yīng)對處置洪澇風(fēng)旱災(zāi)害險情、災(zāi)情的綜合救援職責(zé)。擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等防汛抗旱救災(zāi)的重大任務(wù)。
市氣象局：承擔(dān)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警；對重要天氣形勢和臺風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣進行分析預(yù)測并作出滾動預(yù)報；配合有關(guān)部門開展旱情監(jiān)測，根據(jù)旱情和氣象條件，組織實施人工增雨防旱抗旱作業(yè)；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害、洪水、城市積澇、臺風(fēng)等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；向市防指辦公室提供氣象信息。
市水文局：為全市防汛抗旱工作提供水文信息服務(wù)；向市防指辦公室提供水文信息。
市地企協(xié)同發(fā)展中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置礦區(qū)房屋斑裂問題，督促有關(guān)企業(yè)、相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)做好斑裂房屋安全度汛工作。
市供電公司:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施的防汛安全，保障防汛搶險、排澇、抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)。
其他單位：按照部門職責(zé)，協(xié)助、配合做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作。
2.1.3市防指辦公室工作職責(zé)
承擔(dān)市防指日常工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位建立健全會商研判機制，共享相關(guān)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和重要調(diào)度信息，聯(lián)合分析研判汛情旱情和險情災(zāi)害，研究提出應(yīng)對措施，建立汛期值班機制，嚴(yán)格落實24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。協(xié)調(diào)建立聯(lián)合督導(dǎo)檢查制度，檢查有關(guān)部門單位和重點行業(yè)的預(yù)案編制及演練、人員培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、物資儲備和防汛抗旱應(yīng)急處置工作，督導(dǎo)薄弱環(huán)節(jié)和隱患問題整改。
2.2 其他防汛抗旱指揮機構(gòu)
2.2.1市水利防汛抗旱指揮部
接受市防指的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)全市水庫、河道等水利工程防汛抗旱工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，負(fù)責(zé)水旱情監(jiān)測預(yù)警、主要河道和重要水工程的防汛抗旱調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度，組織水工程防洪會商，下達水工程調(diào)度指令。
2.2.2市城區(qū)防汛指揮部
接受市防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督城區(qū)防汛工作，貫徹實施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策；擬定城區(qū)防汛政策性規(guī)章、制度、文件等，及時提出防汛工作具體部署；組織編制城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案并組織實施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度城區(qū)水利設(shè)施的水量，組織城市內(nèi)澇搶險；掌握氣象、洪澇水情、險情及災(zāi)情等信息，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案；督促檢查城區(qū)各單位落實防汛責(zé)任制、物資儲備等；組織調(diào)配城區(qū)防汛物資和隊伍，組織災(zāi)后處置，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.2.3鎮(zhèn)街區(qū)防汛抗旱指揮部
各鎮(zhèn)街區(qū)成立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作，組織處置本區(qū)域重大水旱災(zāi)害突發(fā)事件。
2.2.4有防汛抗旱任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè)成立防汛抗旱指揮部，納入全市防汛抗旱指揮體系，組織處置本部門、本行業(yè)的水旱災(zāi)害突發(fā)事件。
2.3 專家組
各級防指應(yīng)當(dāng)建立健全防汛抗旱專家組。專家組主要職責(zé)是對防汛抗旱工作的重大決策部署建言獻策，參加防汛抗旱工作會商，參與重大工程險情分析研究、方案制定和處置，協(xié)助開展防汛抗旱知識培訓(xùn)，提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 組織準(zhǔn)備
防汛抗旱實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，部門協(xié)作，分級負(fù)責(zé)。各級防指要落實并逐級公布防汛抗旱責(zé)任人。落實河道、重要堤防、水庫、重要設(shè)施防汛責(zé)任人，落實農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的防汛責(zé)任。各級防汛責(zé)任人必須按要求履行防汛職責(zé)，入汛后未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開工作地區(qū)，必須24小時保持聯(lián)絡(luò)暢通；防汛關(guān)鍵期必須加強值守備勤、在崗到位；遇到災(zāi)害緊急期必須全力投入搶險救災(zāi)。
3.2 制度準(zhǔn)備
各級應(yīng)建立健全防汛抗旱責(zé)任監(jiān)督機制，加強防汛抗旱督查制度建設(shè)。加強責(zé)任制督查，建立考核評估制度，對因責(zé)任制不落實、領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
各級防指根據(jù)防汛抗旱工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時評估、修訂、完善防汛抗旱管理辦法、指導(dǎo)意見、實施細(xì)則，不斷推進防汛抗旱工作的法制化、規(guī)范化和制度化。
3.3 工程準(zhǔn)備
水利、住建、河道管理保護中心、自然資源等部門單位，在汛前開展各類防洪工程、水毀修復(fù)工程、病險水利工程設(shè)施、城市排水防澇、地質(zhì)災(zāi)害等方面安全隱患排查治理，行業(yè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督防洪工程管理單位做好日常管理，確保防汛工程設(shè)施安全有效。
教育、工信、住建、應(yīng)急、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、供電、通信等部門按照職責(zé)分工，在汛前組織開展學(xué)校、醫(yī)院、商場、供電、通信、交通、供水、能源、工礦企業(yè)、危化品儲運等建筑設(shè)施及其他公共安全設(shè)施設(shè)備安全檢查，及時消除安全度汛隱患。
各鎮(zhèn)街區(qū)也要按照屬地管理的要求，積極做好本區(qū)域內(nèi)防汛備汛度汛準(zhǔn)備工作。
各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門單位同時要在確保工程安全度汛的前提下，做好蓄水保水增水等抗旱工作。
3.4 預(yù)案準(zhǔn)備
要按照流域、城區(qū)、鎮(zhèn)街、 村（居）、水庫都有對應(yīng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的要求，加強預(yù)案編制修訂工作，形成全市防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案體系。
各級防指及成員單位要及時修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、各類河道、水庫防洪預(yù)案、水庫汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、洪水預(yù)報方案等各類防汛抗旱預(yù)案、方案，并按有關(guān)規(guī)定組織審批。經(jīng)依法審批的各類防汛抗旱預(yù)案、方案，各級各部門和防指必須嚴(yán)格執(zhí)行。
3.5 物資隊伍準(zhǔn)備
各級應(yīng)建立健全應(yīng)急救援期社會物資、運輸工具、設(shè)施裝備等征用和補償機制。
加強搶險救災(zāi)應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)，建立完善專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍參與防汛抗旱聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，以及駐肥部隊參與搶險救災(zāi)應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，加大對鄉(xiāng)村防汛抗旱服務(wù)組織的扶持力度。
鎮(zhèn)街區(qū)、村（居）應(yīng)視情況組織群眾參加抗洪搶險救災(zāi)。
各級防指按照分級儲備和管理原則，根據(jù)防汛抗旱搶險救災(zāi)工作需求，儲備必需的防汛抗旱物資并做好物資調(diào)運、接收、使用管理工作。
各級防指要加強防汛抗旱專業(yè)隊伍建設(shè)，提高水旱災(zāi)害應(yīng)急救援能力。
3.6 避險轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備
按照屬地管理原則，由市政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，組織落實應(yīng)急避難場所并向社會公告，提前部署做好轉(zhuǎn)移安置的各項準(zhǔn)備工作。人員轉(zhuǎn)移補助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，村（居）委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作；應(yīng)急、水利、氣象、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、公安、衛(wèi)生、教育、文化和旅游等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作；企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織負(fù)責(zé)做好本單位人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人，落實相應(yīng)責(zé)任制。
3.7 救災(zāi)救助準(zhǔn)備
各級要探索建立完善政府救助、社會保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機制，做好救災(zāi)救助物資和資金準(zhǔn)備，保障受災(zāi)群眾基本生活。
3.8 隱患排查治理
防汛抗旱防臺風(fēng)隱患排查治理以責(zé)任制、體制機制、工程設(shè)施、預(yù)案編制演練、物資保障、隊伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險等方面為重點，按照單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，加強防汛抗旱防臺風(fēng)的風(fēng)險辨識管控，建立“隱患、任務(wù)、責(zé)任”清單，落實整改措施、責(zé)任、時限，及時消除防汛風(fēng)險隱患。
3.9 技術(shù)、宣傳、培訓(xùn)與演練
市防指有關(guān)成員單位要加強專家力量建設(shè)，切實做好防汛搶險救災(zāi)技術(shù)支撐工作。各級防指要不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等系統(tǒng)（平臺）建設(shè)，做好防汛信息資源共享，推進大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息等新技術(shù)新方法運用，提高災(zāi)害信息獲取、模擬仿真、預(yù)報預(yù)測、風(fēng)險評估、應(yīng)急通信與保障能力。
各級防指應(yīng)加強防汛抗旱抗災(zāi)及避險知識宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和避險自救互救意識，做好防大汛、抗大旱思想準(zhǔn)備。
各級防指按照分級負(fù)責(zé)原則統(tǒng)一組織或指導(dǎo)有關(guān)部門、單位進行培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)胤姥纯购倒ぷ鲗嶋H，采取多種組織形式，加大對防汛抗旱行政責(zé)任人的培訓(xùn)力度。有計劃、有重點開展不同類型防汛抗旱應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。同時，及時將本年度培訓(xùn)、演練計劃和培訓(xùn)、演練總結(jié)報送上一級防指。
4 監(jiān)測預(yù)警
4.1 信息監(jiān)測
氣象、水文、水利、自然資源、住建等部門加強監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，按職責(zé)和權(quán)限及時向社會發(fā)布暴雨、洪水、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、旱情等有關(guān)信息，并同時報告本級防指。入汛后，監(jiān)測預(yù)報人員要加強值班值守，保持在崗在位；防汛關(guān)鍵期，監(jiān)測預(yù)報實行領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班值守；防汛緊急期，實行24小時滾動監(jiān)測預(yù)報。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，要加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對可能的發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結(jié)果報告市防指，并通報有關(guān)單位。
4.1.1氣象監(jiān)測信息
氣象部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)警，按職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布重要天氣報告、重要天氣預(yù)警報告、氣象災(zāi)害預(yù)警信號等，開展遞進式氣象服務(wù)，發(fā)揮氣象預(yù)警先導(dǎo)作用。
4.1.2地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息
自然資源部門負(fù)責(zé)與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報工作，科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，加密巡邏監(jiān)測。
4.1.3水文監(jiān)測信息
水文部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔(dān)水情監(jiān)測預(yù)警工作。
4.1.4水工程信息
（1）河道工程。當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機構(gòu)組織堤防管理單位和有關(guān)人員，動員社會力量加強工程監(jiān)測巡查，并將堤防、閘涵、泵站等工程設(shè)施的運行情況報送上級工程管理部門和防汛抗旱指揮機構(gòu)。市級防汛抗旱指揮機構(gòu)和行業(yè)主管部門要及時向市政府和泰安市防汛抗旱指揮部報告工程出險情況和防守情況。
當(dāng)?shù)谭馈㈤l涵、泵站等建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)要迅速組織搶險，并第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時，向上級主管部門和防汛抗旱指揮機構(gòu)準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和搶險情況。
（2）水庫工程。在水庫水位超過汛限水位時，其工程運行狀況要向上一級水行政主管部門報告。必要時，由水行政主管部門向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。
當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位要在第一時間迅速采取處置措施并向下游預(yù)警，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和搶險情況。
當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他因素而可能潰壩時，要按照調(diào)度權(quán)限，由相應(yīng)的水庫管理部門立即向洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，并報同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。
4.1.5洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定，及時收集災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，局部一般性災(zāi)情要在1小時內(nèi)報送同級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。范圍大、致災(zāi)嚴(yán)重的重大災(zāi)情可視情況報告上級防汛抗旱指揮機構(gòu)，并跟蹤核實上報實時災(zāi)情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
4.1.6旱情信息
旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口等。防汛抗旱指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位要根據(jù)部門工作職責(zé)，掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，按規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。
4.2 預(yù)警
4.2.1河道洪水預(yù)警
當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)漲水時，水利、水文部門要做好洪水預(yù)報工作，及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告水位、流量的實測情況和洪水變化趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。水文部門要跟蹤分析河道洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，并按權(quán)限向社會發(fā)布洪水信息。
4.2.2瀝（內(nèi)）澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門按照職責(zé)分工，確定瀝（內(nèi)）澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好防澇和排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。
4.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警
山洪災(zāi)害防治區(qū)要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水利、氣象等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要及時組織群眾轉(zhuǎn)移避險和抗災(zāi)救災(zāi)，并報告有關(guān)部門。
4.2.4臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警
氣象部門要密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好未來趨勢預(yù)報，及時將臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。預(yù)報將受臺風(fēng)影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)要及時部署相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)和部門單位要加強對建設(shè)工地、危房、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查、加固，組織養(yǎng)殖人員撤離現(xiàn)場。
4.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警
水行政主管部門要針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握旱情災(zāi)情，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策。因旱供水水源短缺出現(xiàn)供水危機時，有關(guān)部門和單位要及時向當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機構(gòu)報告，由防汛抗旱指揮機構(gòu)或有關(guān)部門向社會發(fā)布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
4.2.6暴雨預(yù)警
暴雨預(yù)警由氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站統(tǒng)一發(fā)布。政府相關(guān)部門在氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布暴雨預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注本行業(yè)領(lǐng)域次生災(zāi)害風(fēng)險，并依照法定職責(zé)適時發(fā)布本行業(yè)相關(guān)預(yù)警。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨預(yù)警信息及災(zāi)情發(fā)展，及時決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.6.1暴雨黃色預(yù)警
市防指辦公室密切關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，通知相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)、市防指成員單位做好防御準(zhǔn)備。
應(yīng)急管理部門值班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在本地應(yīng)急指揮中心就位，密切關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況并通知預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)街區(qū)值班負(fù)責(zé)人到崗到位，并組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域防御暴雨災(zāi)害工作。
預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)街區(qū)值班負(fù)責(zé)人、值班員應(yīng)當(dāng)在本地應(yīng)急指揮中心就位，密切關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，并通知村（居）委會干部到崗到位，將預(yù)警信息傳遞到相關(guān)責(zé)任人。
4.2.6.2暴雨橙色預(yù)警
市防指辦公室密切關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，通知相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)、市防指成員單位做好防御準(zhǔn)備，檢查預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)街區(qū)、市防指成員單位值班負(fù)責(zé)人、值班員在崗在位情況，并組織會商研判，將會商研判結(jié)果通知本級防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位，做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備。
應(yīng)急管理部門值班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在本地應(yīng)急指揮中心就位，督促預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)街區(qū)及時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，并組織會商研判，將會商研判結(jié)果通知本級防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域防御暴雨災(zāi)害工作，做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備。
預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)街區(qū)及時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，鎮(zhèn)街區(qū)值班負(fù)責(zé)人、值班員應(yīng)當(dāng)在本地應(yīng)急指揮中心就位，有包保任務(wù)的干部要到崗到位，做好轉(zhuǎn)移群眾準(zhǔn)備。根據(jù)暴雨發(fā)展情況，鎮(zhèn)街區(qū)防汛抗旱指揮部可以決定提前轉(zhuǎn)移危險地帶區(qū)域人員，市防指成員單位根據(jù)各自職責(zé)配合做好轉(zhuǎn)移工作。
4.2.6.3暴雨紅色預(yù)警
市防指加強會商分析，通知相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)、市防指成員單位指導(dǎo)預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)街區(qū)做好轉(zhuǎn)移危險地帶區(qū)域人員的準(zhǔn)備，檢查預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在崗在位情況，并根據(jù)會商研判意見，視情啟動市級防汛應(yīng)急響應(yīng)，提前預(yù)置應(yīng)急救援力量。
市應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在本地應(yīng)急指揮中心就位，市防汛抗旱指揮部加強會商分析，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域防御暴雨災(zāi)害工作，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況及時啟動和提升我市防汛應(yīng)急響應(yīng)，提前預(yù)置應(yīng)急救援力量。
預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)街區(qū)及時啟動和提升防汛應(yīng)急響應(yīng)，鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)至少有一人在鎮(zhèn)街區(qū)應(yīng)急指揮中心就位，有包保任務(wù)的市、鎮(zhèn)街區(qū)干部應(yīng)當(dāng)前往相應(yīng)包保點指導(dǎo)暴雨災(zāi)害防御有關(guān)工作，鎮(zhèn)街區(qū)、村（居）委會應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)移危險地帶區(qū)域人員。
4.2.7綜合預(yù)警
根據(jù)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息及部門預(yù)警情況，市防指組織有關(guān)部門和專家會商，研判暴雨、洪水、干旱等影響區(qū)域和發(fā)展態(tài)勢、危害程度，按有關(guān)程序發(fā)布和解除預(yù)警。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 總體要求
市防指根據(jù)氣象、水利、水文、自然資源、住建等部門的預(yù)測預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會商研判并啟動響應(yīng)。按洪澇、旱災(zāi)、臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個級別。其中Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由市防指指揮簽發(fā)啟動，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由市防指副指揮簽發(fā)啟動，當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時及時調(diào)整響應(yīng)等級。如遇緊急情況，可以先行啟動，隨后補簽。黃河的抗洪搶險、抗旱減災(zāi)工作，在國家防總、黃河防總的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省人民政府和省防指的統(tǒng)一安排，泰安市人民政府和泰安市防指組織指導(dǎo)工程所在地做好抗洪搶險和抗旱救災(zāi)工作；其他水利、防洪工程由泰安市防指協(xié)調(diào)肥城人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。大汶河的防洪調(diào)度按照省防指的統(tǒng)一安排進行；其他水利、防洪工程的調(diào)度由肥城市人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時由泰安市防指視情況直接調(diào)度。
對符合防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的，防指應(yīng)按照預(yù)案先行啟動響應(yīng)，做好組織搶險救援救災(zāi)，并同時報告市委、市政府和泰安市防指。市防指啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)與泰安市防指響應(yīng)等級相銜接，災(zāi)害主要影響地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)等級不得低于市級。
5.2 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1啟動條件
當(dāng)發(fā)生一般防汛抗旱應(yīng)急突發(fā)事件時，出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）大汶河汶口水文站洪峰流量1000-3000立方米每秒，且發(fā)生較大險情；
（2）康匯河、漕濁河等主要河流發(fā)生較大險情；
（3）市域內(nèi)發(fā)生一般或以上洪澇災(zāi)害；
（4）數(shù)座小型水庫發(fā)生較大險情，或尚莊爐水庫、數(shù)座小（一）型水庫同時發(fā)生一般險情；
（5）發(fā)生輕度或以上干旱，且預(yù)報未來1周無有效降雨；
（6）我市發(fā)布臺風(fēng)藍色預(yù)警或暴雨黃色預(yù)警信號，預(yù)報24小時降雨超過50mm，經(jīng)綜合研判，預(yù)計對全市部分區(qū)域產(chǎn)生較大影響或有較大程度致災(zāi)性。
5.2.2啟動程序
市防指辦公室確認(rèn)災(zāi)害等級達到響應(yīng)條件后，向市防指報告，由市防指副指揮簽發(fā)，決定進入Ⅳ級響應(yīng)；當(dāng)形勢發(fā)生變化，由市防指辦公室提出響應(yīng)等級變動建議，重新簽發(fā)執(zhí)行；災(zāi)情和應(yīng)急事件穩(wěn)定后，報市防指副指揮同意，Ⅳ級響應(yīng)終止。
5.2.3響應(yīng)措施
（1）市防指發(fā)布防御工作通知，督促屬地黨委政府和防指按照通知要求抓好貫徹落實，并將落實情況報市防指。
（2）市防指辦公室主任組織應(yīng)急、水利、水文、氣象、自然資源、住建等部門會商，視頻連線鎮(zhèn)街區(qū)防汛指揮機構(gòu)進行動員部署。
（3）應(yīng)急、消防、水利局、住建等部門做好救援、搶險、排澇力量物資預(yù)置工作，隨時待命赴災(zāi)區(qū)增援。
（4）行業(yè)主管部門督促、指導(dǎo)落實本行業(yè)防御措施，開展隱患巡查工作，組織行業(yè)督導(dǎo)檢查。
（5）供電、通信、城市管理、能源、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)做好供電、通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的應(yīng)急保障工作。
（6）搶險救援力量提前向可能受影響地區(qū)預(yù)置隊伍和裝備，視情開展搶險救援。
（7）加強信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。市氣象局每日7時、13時、19時報告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。市水文局每日7時、13時、19時報告洪水預(yù)報結(jié)果。市自然資源和規(guī)劃局每日17 時報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報結(jié)果。市應(yīng)急局每日17時報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。市防指其他有關(guān)成員單位每日17時向市防指報告工作動態(tài)。
（8）屬地政府及時發(fā)布指令，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，調(diào)動搶險力量物資開展搶險、排澇，屬地鎮(zhèn)街區(qū)防指每日17時向市防指報告災(zāi)害應(yīng)對處置工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)及時報告。
5.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1啟動條件
當(dāng)發(fā)生較大防汛抗旱應(yīng)急突發(fā)事件時，出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）大汶河汶口水文站洪峰流量3000-5000立方米每秒，且發(fā)生較大險情；
（2）康匯河、漕濁河等主要河流發(fā)生重大險情；
（3）市域內(nèi)發(fā)生較大或以上洪澇災(zāi)害；
（4）小型水庫發(fā)生重大險情，或尚莊爐水庫、一座重點小型水庫發(fā)生較大險情，或數(shù)座小型水庫同時發(fā)生超警戒水位洪水；
（5）發(fā)生中度或以上干旱，且預(yù)報未來1周無有效降雨；
（6）我市發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警或暴雨橙色預(yù)警信號，預(yù)報24小時降雨超過100mm，經(jīng)綜合研判，預(yù)計對全市部分區(qū)域產(chǎn)生較重影響或有較強致災(zāi)性。
5.3.2啟動程序
市防指辦公室確認(rèn)災(zāi)害等級達到響應(yīng)條件后，向市防指報告，由市防指副指揮簽發(fā)，決定進入Ⅲ級響應(yīng)；當(dāng)形勢發(fā)生變化，由市防指辦公室提出響應(yīng)等級升級或降級建議，重新簽發(fā)執(zhí)行；災(zāi)情和應(yīng)急事件穩(wěn)定后，報市防指副指揮同意，Ⅲ級響應(yīng)終止。
5.3.3響應(yīng)措施
（1）市防指副指揮組織應(yīng)急、水利、水文、氣象、自然資源、住建等部門會商，滾動研判防汛形勢，視頻連線有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)防指，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。
（2）市防指副指揮在市應(yīng)急指揮中心值班。
（3）市防指發(fā)布加強防御工作通知，屬地黨委政府和防指按照通知要求抓好貫徹落實，并將落實情況報市防指。
（4）市防指派出工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)屬地防汛搶險救援。應(yīng)急、消防、水利、住建等部門預(yù)置救援、搶險、排澇力量物資，隨時待命赴災(zāi)區(qū)增援。市防指根據(jù)會商研判情況，派出前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援救災(zāi)工作。
（5）行業(yè)主管部門加強隱患巡查工作，強化本行業(yè)防御措施的落實和檢查；組織行業(yè)搶險隊伍做好搶險救援準(zhǔn)備，適時開展搶險救災(zāi)工作；統(tǒng)計、核實行業(yè)受災(zāi)情況，及時報告市防指。
（6）供電、通信、住建、城市管理、能源、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)做好供電、通信、供水、供氣、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的應(yīng)急保障工作。
（7）搶險救援力量協(xié)助受影響地區(qū)政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。
（8）加強信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。市氣象局每3小時報告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。市水文局每3小時報告洪水預(yù)報結(jié)果。市自然資源和規(guī)劃局每日17時報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。市應(yīng)急局每日17時報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等單位派員進駐市防指。市防指其他有關(guān)成員單位每日17時向市防指報告工作動態(tài)。
（9）屬地鎮(zhèn)街區(qū)政府及時發(fā)布指令，調(diào)動各類搶險隊伍，轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域內(nèi)的群眾，迅速開展救援搶險排澇，必要時請求市防指和駐肥部隊、武警、民兵支援。洪澇災(zāi)害影響鎮(zhèn)街區(qū)防指每日17時向市防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)及時報告。
5.4 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
5.4.1啟動條件
當(dāng)發(fā)生重大防汛抗旱應(yīng)急突發(fā)事件時，出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）大汶河汶口水文站洪峰流量5000-7000立方米每秒，且發(fā)生重大險情；
（2）康匯河、漕濁河等主要河流發(fā)生決口漫溢；
（3）市域內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重或以上洪澇災(zāi)害；
（4）小型水庫垮壩，或尚莊爐水庫、1座重點小型水庫發(fā)生重大險情，或數(shù)座小型水庫同時發(fā)生較大險情，或尚莊爐水庫發(fā)生超警戒水位洪水；
（5）發(fā)生嚴(yán)重或以上干旱，且預(yù)報未來1周無有效降雨；
（6）我市發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警信號，預(yù)報24小時降雨超過150mm，并伴有大范圍強降雨。
5.4.2啟動程序
市防指辦公室確認(rèn)災(zāi)害等級達到響應(yīng)條件后，向市防指報告，由市防指副指揮簽發(fā)，決定進入Ⅱ級響應(yīng)；當(dāng)形勢發(fā)生變化，由市防指辦公室提出響應(yīng)等級升級或降級建議，重新簽發(fā)執(zhí)行；災(zāi)情和應(yīng)急事件穩(wěn)定后，報市防指副指揮同意，Ⅱ級響應(yīng)終止。
5.4.3響應(yīng)措施
（1）市防指指揮和副指揮向市應(yīng)急指揮中心集結(jié)，市防指相關(guān)部門單位在市應(yīng)急指揮中心集中辦公。
（2）市防指副指揮在市應(yīng)急指揮中心值班，組織應(yīng)急、水利、水文、氣象、自然資源、住建、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、財政、宣傳、消防等救援部門會商，滾動研判防汛形勢，視頻連線有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)防指，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。
（3）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，派出由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的市防指前方指導(dǎo)組，趕赴搶險救援現(xiàn)場，指導(dǎo)督促屬地做好防汛搶險救災(zāi)工作。
當(dāng)發(fā)生河道重大險情時，由分管水利的副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市水利局做好專家、搶險隊伍和物資保障，各通信運營商做好通信保障。
當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時，由分管自然資源的副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市自然資源和規(guī)劃局做好專家、搶險隊伍和物資保障，各通信運營商做好通信保障。
當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重城市內(nèi)澇時，由分管住建的副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市住建局做好專家、搶險隊伍和物資保障，各通信運營商做好通信保障。
當(dāng)發(fā)生工礦企業(yè)重大險情時，由分管工信的副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市工信局、市應(yīng)急局、各通信運營商做好專家、搶險隊伍、物資和通信保障。
當(dāng)發(fā)生危化企業(yè)重大險情時，由分管應(yīng)急的副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市應(yīng)急局做好專家、搶險隊伍和物資保障，各通信運營商做好通信保障。
當(dāng)其他重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，由分管副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，行業(yè)主管部門做好專家、搶險隊伍和物資保障，各通信運營商做好通信保障。
當(dāng)發(fā)生多災(zāi)種重大災(zāi)害時，由指定副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，行業(yè)主管部門做好專家、搶險隊伍和物資保障，各通信運營商做好通信保障。
（4）市防指發(fā)布進一步做好防汛搶險救災(zāi)工作的通知，督促屬地黨委政府和防指按照通知要求抓好貫徹落實，并將落實情況報市防指。
（5）應(yīng)急、消防、水利、住建等部門增調(diào)救援、搶險、排澇力量物資，及時趕赴災(zāi)區(qū)增援。行業(yè)職能部門進一步強化管理，調(diào)配行業(yè)搶險救災(zāi)力量協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險救災(zāi)工作；并及時查災(zāi)核災(zāi)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時續(xù)報。
（6）各主管部門按照職責(zé)分工，廣泛調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方力量，按照市防指部署，全力做好搶險救災(zāi)、物資調(diào)配等應(yīng)急保障工作。
供電部門統(tǒng)籌所屬搶險隊伍、物資及應(yīng)急發(fā)電裝備，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供應(yīng)急電力保障。指導(dǎo)防汛重要用戶、地下配電設(shè)施管理單位落實防汛電力保障措施,指導(dǎo)電力防汛搶險救災(zāi)工作，及時更新發(fā)布受災(zāi)情況、救援力量、復(fù)電進度等信息。供電單位對人員撤離區(qū)域、受災(zāi)影響安全運行的供電設(shè)施采取停電避險措施。供電公司做好電網(wǎng)安全運行、受災(zāi)復(fù)電工作，保障城市生命線及防汛重要用戶的電力供應(yīng)。指導(dǎo)基層做好配電站房防淹工作。
通信管理部門組織各通信運營商，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障。全力開展通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，重點保障黨委、政府、防汛指揮部和要害部門通信暢通。
交通運輸部門組織應(yīng)急運輸車輛，在防汛指揮部指揮下，配合做好防汛物資運輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險、大規(guī)模滯留人員疏散；組織做好受損公路、橋梁搶修，配合公安部門實施交通管制，做好公交站、客運站防澇排水和公交車、出租車緊急避險。
公安部門組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，實施必要的交通管控，及時疏導(dǎo)車輛、行人，引導(dǎo)搶險救援車輛有序快速通行。
住建部門組織做好城市澇水抽排、路面清障和供水、供氣保障，維持城市正常運轉(zhuǎn)。
（7）宣傳部門組織新聞媒體等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，根據(jù)市防指指令滾動發(fā)布指揮部公告，召開新聞發(fā)布會，及時收集輿情信息，加強正面宣傳報道和輿論引導(dǎo)，保持民心穩(wěn)定。
（8）通信、供電、公安、衛(wèi)生等部門做好市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、交通疏導(dǎo)和應(yīng)急救護等工作，保障市應(yīng)急指揮中心正常運轉(zhuǎn)。
（9）加強信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。市氣象局每3 小時報告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。市水文局每3小時報告一次洪水預(yù)報結(jié)果。市自然資源和規(guī)劃局隨時報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。市應(yīng)急局隨時報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。市防指其他有關(guān)成員單位隨時向市防指報告工作動態(tài)。洪澇災(zāi)害影響地區(qū)鎮(zhèn)街區(qū)防指隨時向市防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。
（10）強降雨區(qū)的黨委、政府按照轉(zhuǎn)移避險應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移至安全地點。要落實轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。
（11）屬地防指及時發(fā)布指令，做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險救災(zāi)、人員避險轉(zhuǎn)移安置等工作。包保重點工程的領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、駐守一線，抓好防汛救災(zāi)各項工作落實。
強降雨區(qū)黨委、政府果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運等措施，加強對地下商城、地下停車場、下沉式建筑、易澇點等部位的管控，并封閉危險路段，實行交通管制。
水利部門及時調(diào)度河道閘、站、壩，降低河道水位，迎接可能到來的洪水。工業(yè)企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，適當(dāng)降低庫存、降低負(fù)荷。
強降雨區(qū)住建等部門緊盯涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，實施關(guān)閉措施，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故。
組織室外活動的有關(guān)部門暫停或取消室外大型活動和群眾集會，撤離危險區(qū)域人員，關(guān)閉旅游景區(qū)，終止有組織的戶外體育類活動。屬地政府迅速組織地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域、洪水威脅區(qū)域群眾安全避險轉(zhuǎn)移。
住建、水利等部門迅速排查在建工程項目安全隱患，及時組織在河岸、低洼處辦公、住宿的人員撤離。
公安、交通、商務(wù)等部門及時勸導(dǎo)疏散汽車站、商場等人員密集場所滯留人員。
住建、城市管理等部門對存在安全隱患的廣告牌、圍墻、圍擋、受損危房、危險建筑等要下決心拆除，防止墜落、坍塌傷人。
水利部門及時清理河道淤積物；對影響行洪的非法建構(gòu)筑物，相關(guān)部門依法依規(guī)及時拆除，保障行洪暢通。
5.5 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
5.5.1啟動條件
當(dāng)發(fā)生特大防汛抗旱應(yīng)急突發(fā)事件時，出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）大汶河汶口水文站洪峰流量超過7000立方米每秒或決口；
（2）匯河（康王河）干流金槐公路橋至入?yún)R河口發(fā)生流量600立方米每秒以上，康王河公園康匯大橋至金槐公路橋發(fā)生流量550立方米每秒以上，市酒廠至康王河公園康匯大橋發(fā)生流量500立方米每秒以上，或匯河國莊鐵路橋至隆莊發(fā)生流量200立方米每秒以上，隆莊至康王河口發(fā)生流量300立方米每秒以上；或漕濁河干流北莊至入汶口發(fā)生流量650立方米每秒以上，北莊以上漕河發(fā)生流量450立方米每秒以上；或濁河干流發(fā)生流量300立方米每秒以上；
（3）市域內(nèi)發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；
（4）尚莊爐水庫垮壩，或尚莊爐水庫和1座以上重點小型水庫同時發(fā)生重大險情；
（5）發(fā)生特大干旱，且預(yù)報未來1周無有效降雨；
（6）我市發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警信號，預(yù)報24小時降雨超過200mm，并伴有大范圍強降雨。
5.5.2啟動程序
市防指確認(rèn)災(zāi)害等級達到響應(yīng)條件后，向市政府報告，由市防指指揮簽發(fā)，決定進入Ⅰ級響應(yīng)；當(dāng)形勢發(fā)生變化，由市防指提出響應(yīng)等級升級或降級建議，重新簽發(fā)執(zhí)行；災(zāi)情和應(yīng)急事件穩(wěn)定后，報市防指指揮同意，Ⅰ級響應(yīng)終止。
5.5.3響應(yīng)措施
（1）市防指指揮和副指揮向市應(yīng)急指揮中心集結(jié)。市防指指揮組織市防指全體成員和專家會商，滾動研判防汛形勢，視頻連線有關(guān)鎮(zhèn)街防指，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。
（2）根據(jù)需要并報經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布進入緊急防汛期。
（3）市防指發(fā)布全力做好防汛搶險救災(zāi)工作的緊急通知或指揮令，督促屬地黨委政府和防指按照通知要求抓好貫徹落實，并將落實情況報市防指。
（4）市防指指揮視情趕赴搶險救援現(xiàn)場，指揮搶險救援工作。副指揮在市應(yīng)急指揮中心值班。根據(jù)需要安排防指成員單位在市應(yīng)急指揮中心24小時集中辦公。
（5）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，派出由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的市防指前方指導(dǎo)組，趕赴搶險救援現(xiàn)場，指導(dǎo)督促屬地做好防汛搶險救災(zāi)工作。
當(dāng)發(fā)生河道重大險情時，由分管水利的副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市水利局做好專家、搶險隊伍和物資保障，各通信運營商做好通信保障。
當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時，由分管自然資源的副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市自然資源和規(guī)劃局做好專家、搶險隊伍和物資保障，各通信運營商做好通信保障。
當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重城市內(nèi)澇時，由分管住建的副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市住建局做好專家、搶險隊伍和物資保障，各通信運營商做好通信保障。
當(dāng)發(fā)生工礦企業(yè)重大險情時，由分管工信的副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市工信局、市應(yīng)急局、各通信運營商做好專家、搶險隊伍、物資和通信保障。
當(dāng)發(fā)生危化企業(yè)重大險情時，由分管應(yīng)急的副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市應(yīng)急局做好專家、搶險隊伍和物資保障，各通信運營商做好通信保障。
當(dāng)其他重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，由分管副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，行業(yè)主管部門做好專家、搶險隊伍和物資保障，各通信運營商做好通信保障。
當(dāng)發(fā)生多災(zāi)種重大災(zāi)害時，由指定副市長帶領(lǐng)市防指前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，行業(yè)主管部門做好專家、搶險隊伍和物資保障，各通信運營商做好通信保障。
（6）設(shè)立前方指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)、實施洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作,市防指前方指導(dǎo)組帶隊的副市長任指揮，鎮(zhèn)街區(qū)黨委、政府或黨工委、管委會主要負(fù)責(zé)同志任副指揮。
（7）財政部門緊急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急、消防等部門調(diào)動一切力量全面支援災(zāi)害發(fā)生地政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。
（8）各主管部門按照職責(zé)分工，廣泛調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方力量，按照市防指部署，全力做好搶險救災(zāi)、物資調(diào)配等應(yīng)急保障工作。
供電部門統(tǒng)籌所屬搶險隊伍、物資及應(yīng)急發(fā)電裝備，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供應(yīng)急電力保障。指導(dǎo)防汛重要用戶、地下配電設(shè)施管理單位落實防汛電力保障措施,指導(dǎo)電力防汛搶險救災(zāi)工作，及時更新發(fā)布受災(zāi)情況、救援力量、復(fù)電進度等信息。供電單位對人員撤離區(qū)域、受災(zāi)影響安全運行的供電設(shè)施采取停電避險措施。供電公司做好電網(wǎng)安全運行、受災(zāi)復(fù)電工作，保障城市生命線及防汛重要用戶的電力供應(yīng)。指導(dǎo)基層做好配電站房防淹工作。
通信管理部門組織各通信運營商，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障。全力開展通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，重點保障黨委、政府、防汛指揮部和要害部門通信暢通。
交通運輸部門組織應(yīng)急運輸車輛，在防汛指據(jù)部指揮下，配合做好防汛物資運輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險、大規(guī)模滯留人員疏散；組織做好受損公路、橋梁搶修，配合公安部門實施交通管制，做好公交站、客運站防澇排水和公交車、出租車緊急避險。
公安部門組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，實施必要的交通管控，及時疏導(dǎo)車輛、行人，引導(dǎo)搶險救援車輛有序快速通行。
住建部門組織做好城市澇水抽排、路面清障和供水、供氣保障，維持城市正常運轉(zhuǎn)。
（9）宣傳部門組織新聞媒體等單位及時更新、不間斷播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，根據(jù)市防指指令滾動發(fā)布指揮部公告，召開新聞發(fā)布會，及時收集輿情信息，加強正面宣傳報道和輿論引導(dǎo)，保持社會民心穩(wěn)定。
（10）通信、供電、公安、衛(wèi)生等部門做好市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、交通疏導(dǎo)和應(yīng)急救護等工作，保障指揮中心正常運轉(zhuǎn)。
（11）加強信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。市氣象局每2小時報告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報，其間根據(jù)監(jiān)測情況實時更新預(yù)報，遇突發(fā)情況隨時報告。市水利局、市水文局隨時報告洪水預(yù)報結(jié)果。市自然資源和規(guī)劃局隨時報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。市應(yīng)急局隨時報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。市防指其他有關(guān)成員單位隨時向市防指報告工作動態(tài)。突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告。
（12）強降雨區(qū)的黨委、政府按照轉(zhuǎn)移避險應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移至安全地點。要落實轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。
（13）防指各有關(guān)部門單位按照指令，做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險救災(zāi)、人員避險轉(zhuǎn)移安置等工作。包保重點工程的領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、駐守一線，抓好防汛救災(zāi)各項工作落實。
強降雨區(qū)黨委、政府果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運等措施，加強對地下商城、地下停車場、下沉式建筑、易澇點等部位的管控，并封閉危險路段，實行交通管制。
水利部門及時調(diào)度河道閘、站、壩，降低河道水位，迎接可能到來的洪水。工業(yè)企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，適當(dāng)降低庫存、降低負(fù)荷。
強降雨區(qū)住建等部門緊盯涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，實施關(guān)閉措施，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故。
組織室外活動的有關(guān)部門暫停或取消室外大型活動和群眾集會，撤離危險區(qū)域人員，關(guān)閉旅游景區(qū)，終止有組織的戶外體育類活動。
屬地政府迅速組織地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域、洪水威脅區(qū)域群眾安全避險轉(zhuǎn)移。
住建、水利等部門迅速排查在建工程項目安全隱患，及時組織在河岸、低洼處辦公、住宿的人員撤離。
公安、交通、商務(wù)等部門及時勸導(dǎo)疏散汽車站、商場等人員密集場所滯留人員。
住建、城市管理等部門對存在安全隱患的廣告牌、圍墻、圍擋、受損危房、危險建筑等要下決心拆除，防止墜落、坍塌傷人。
水利部門及時清理河道淤積物；對影響行洪的非法建構(gòu)筑物，相關(guān)部門依法依規(guī)及時拆除，保障行洪暢通。
（14）向泰安市防指報告，申請調(diào)動全市相關(guān)搶險隊伍幫助救援，請求協(xié)調(diào)調(diào)動駐肥部隊、武警、民兵支援。
5.6 信息管理
5.6.1信息報送和處理
汛、旱、工、險、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行逐級上報，歸口處理，信息共享。防汛抗旱信息的報送和處理遵循以下原則：
各級各部門按照國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的《洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定》和應(yīng)急部辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范災(zāi)情管理杜絕信息遲報瞞報問題的通知》要求，做好險情、災(zāi)情信息報送工作。
各級防指要加強與水利、應(yīng)急、氣象、自然資源、住建、交通、能源、工信、公安等部門的溝通，督促有關(guān)成員單位和屬地及時報告工程設(shè)施險情和人員傷亡等災(zāi)情信息。
發(fā)生突發(fā)較大以上險情災(zāi)情時，要在險情災(zāi)情發(fā)生后半小時內(nèi)報告市防指，緊急情況下，可以采用電話或其他方式直接報告，并按規(guī)定和要求以書面形式及時補報相關(guān)情況。后續(xù)根據(jù)突發(fā)險情災(zāi)情發(fā)展過程和應(yīng)急處置情況，及時進行續(xù)報，直至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。
可能導(dǎo)致重要堤防決口、重大人員傷亡的重大險情災(zāi)情要一事一報、及時報告，杜絕在其他信息中一并上報。
因災(zāi)死亡失蹤人員信息不全時，應(yīng)先報因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況，待核實或完成信息比對后再補報，不得以身份信息不全、需進一步核實等理由遲報瞞報。
市防指負(fù)責(zé)歸口報送各類防汛信息。市防指及時向市委、市政府和泰安市防指報告防御工作動態(tài)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市氣象局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市應(yīng)急局等成員單位在2日內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報送市防指辦公室，市防指各成員單位在3日內(nèi)將總結(jié)報送市防指辦公室。
凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。
5.6.2信息發(fā)布
防汛信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、旱情、險情、災(zāi)情及防汛工作動態(tài)等信息由行業(yè)部門審核，市防指統(tǒng)一發(fā)布。
市防指按照規(guī)定及時發(fā)布信息，在發(fā)布重要災(zāi)情、險情信息前要及時報告上級防指，涉及人員傷亡的要及時報告市委、市政府和泰安市防指。
重大、特別重大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，肥城市政府或市防指在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，必要時由市政府24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。
重大決策部署、綜合汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況等重要信息，由市防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布。
涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門審核同意后，由市防指上報和發(fā)布。
5.7 指揮和調(diào)度
各級防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險或抗旱減災(zāi)。發(fā)生重大災(zāi)害后，由上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。
5.8 搶險救災(zāi)
對發(fā)生水旱災(zāi)害和工程出險的搶險救災(zāi)工作，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門（單位）各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。中國人民解放軍和武警部隊是搶險救災(zāi)的骨干力量。搶險救災(zāi)應(yīng)采用專業(yè)隊伍和群眾參與的方式，按搶險預(yù)案實施。
5.8.1水利工程出險
洪水造成堤防、水閘等水利工程可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)決口、失穩(wěn)及其他險情，危及到群眾生命財產(chǎn)和重要公共設(shè)施安全。
（1）水利工程管理單位立即組織搶早搶小，全力做好險情先期處置工作，并及時報告市防指和上級水利部門。
（2）屬地政府及時組織轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，確保人民群眾生命安全。
（3）市防指根據(jù)險情實際或當(dāng)?shù)卣埱螅皶r派出工作組趕赴前線指導(dǎo)搶險救援工作，組織專業(yè)搶險隊伍趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險。
（4）水利部門組織行業(yè)專家組進駐當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]中心做好技術(shù)支撐工作，組織調(diào)配搶險物資裝備。
（5）消防救援隊伍立即組織開展危險地區(qū)的遇險群眾疏散和營救工作。
（6）協(xié)調(diào)駐肥部隊、武警、民兵預(yù)備役等支援轉(zhuǎn)移安置和險情搶護等工作。
（7）組織通信技術(shù)、無人機航拍等協(xié)助救援工作，必要時協(xié)調(diào)空中救援、潛水隊等力量參與救援。
5.8.2城市嚴(yán)重內(nèi)澇
城市發(fā)生強降雨或連續(xù)性降水，超過城市排水能力，致使城市低洼地區(qū)積水，地下空間遭淹浸，社會秩序嚴(yán)重受影響，群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅。
（1）住建部門立即將險情報告市防指，市防指立即將險情報告市政府。
（2）住建等部門立即調(diào)動排水搶險力量開展抽排水，市防指協(xié)調(diào)救援裝備、救援力量參與救援。
（3）公安、交通部門加強交通管制、疏導(dǎo)。供電部門及各用電單位加強其產(chǎn)權(quán)或管轄范圍內(nèi)供用電設(shè)施的安全管理，防止漏電事故。
（4）市防指視情派出前方指導(dǎo)組趕赴前線，指導(dǎo)、督促各部門單位全力做好搶險救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)救援力量支援排澇搶險救援工作。
（5）住建等部門組織市政排水行業(yè)專家組進駐同級防汛抗旱指揮中心做好技術(shù)支撐工作。水利部門視情增派專家組。
5.8.3地質(zhì)災(zāi)害
強降雨引發(fā)滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，損壞房屋、田地、道路和橋梁，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（1）市防指派出前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、督促屬地黨委政府全力做好搶險救災(zāi)工作。
（2）屬地防指視情設(shè)立前方指揮部，全力開展搶險救援救災(zāi)工作。
（3）市水利局、市自然資源和規(guī)劃局組織行業(yè)專家組進駐市應(yīng)急指揮中心做好技術(shù)支撐工作。
（4）市氣象局提供發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的降雨資料。
（5）協(xié)調(diào)可能受影響的鎮(zhèn)街區(qū)政府、防汛抗旱指揮機構(gòu)，督促做好人員轉(zhuǎn)移。
（6）消防救援隊伍立即組織開展危險地區(qū)的遇險群眾疏散和營救工作。
（7）協(xié)調(diào)駐肥部隊、武警、民兵預(yù)備役等支援轉(zhuǎn)移安置和險情搶護等工作。
（8）組織通信技術(shù)、無人機航拍等協(xié)助救援工作，必要時協(xié)調(diào)空中救援力量參與。
5.8.4人員受困
堤防保護區(qū)、泄洪河道、低洼區(qū)等危險區(qū)人員未及時撤離，遭洪水圍困。
（1）市防指立即將人員受困情況報市委、市政府。屬地政府組織開展應(yīng)急救援工作。
（2）消防救援隊伍立即開展?fàn)I救工作。
（3）市防指聯(lián)系屬地鎮(zhèn)街區(qū)，了解掌握現(xiàn)場情況，聽取救援工作方案，提出要求建議。
（4）市防指視情派出前方指導(dǎo)組趕赴前線，指導(dǎo)、督促屬地黨委政府全力做好應(yīng)急救援工作，調(diào)派救援力量支援人員搜救轉(zhuǎn)移工作。
（5）屬地政府啟用應(yīng)急避險場所安置受災(zāi)群眾，市防指協(xié)調(diào)調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急物資。
5.8.5重要基礎(chǔ)設(shè)施受損
因暴雨洪水造成交通嚴(yán)重受阻，供電、通信、供水、供油（氣）等設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀，水電路氣信等生命線系統(tǒng)大范圍中斷。
（1）行業(yè)主管部門立即將險情災(zāi)情報告市委、市政府、市防指，組織力量開展搶險救災(zāi)工作。
（2）屬地防指及時將險情災(zāi)情及搶險救災(zāi)情況報告市防指，市防指視情派出前方指導(dǎo)組趕赴前線，指導(dǎo)、督促屬地黨委政府全力做好搶險救災(zāi)工作，調(diào)派救援力量支援屬地開展搶險救災(zāi)工作。
（3）市住建局、市交運局、市水利局、供電公司、石化企業(yè)等單位根據(jù)水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施中斷情況，分別組織行業(yè)專家組進駐市應(yīng)急指揮中心提供技術(shù)支撐。
（4）市交運局協(xié)調(diào)受損公路的搶修，做好公路保暢；市公安局指導(dǎo)公安機關(guān)交警部門做好交通疏導(dǎo)；供電公司組織受損公用電力設(shè)施的搶修，協(xié)調(diào)電力調(diào)度，開展搶修復(fù)電；其他相關(guān)部門對城市應(yīng)急供水、供氣組織開展受損設(shè)施搶險。市防指協(xié)調(diào)隊伍、物資支援險情搶護。
（5）組織協(xié)調(diào)其他社會力量趕赴現(xiàn)場開展搶險。
（6）做好新聞報道，廣泛宣傳工程搶修情況，提醒市民避開受災(zāi)路段和做好個人防護。
5.8.6大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險
因暴雨洪水，需緊急組織大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險或異地安置。
（1）屬地防指立即成立前方指揮部，組織協(xié)調(diào)人員轉(zhuǎn)移避險和安置工作，并將相關(guān)情況及工作開展情況報告市防指。
（2）市防指視情派出前方指導(dǎo)組趕赴前線，指導(dǎo)、督促屬地黨委政府全力做好人員轉(zhuǎn)移避險工作，調(diào)派救援力量支援屬地做好轉(zhuǎn)移避險和安置工作。
（3）屬地政府啟用應(yīng)急避險場所安置受災(zāi)群眾，市防指協(xié)調(diào)調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急救災(zāi)物資。
（4）交通運輸、公安等部門協(xié)助做好交通運輸和安全保障。
5.8.7大規(guī)模人員滯留
交通系統(tǒng)因暴雨洪水大范圍癱瘓，汽車站等站場內(nèi)滯留大量人群。
（1）各防汛抗旱指揮機構(gòu)（含行業(yè)、部門）立即成立前方指揮部，調(diào)派公安、安保等力量做好秩序維護，組建醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊伍做好醫(yī)療保障，調(diào)撥食品、飲用水解決滯留人員飲食問題，全力安撫、疏散滯留人員，并將相關(guān)情況及時報告市防指。
（2）市防指視情派出前方指導(dǎo)組，指導(dǎo)、督促屬地政府全力做好滯留人員疏散、安撫工作，根據(jù)需要協(xié)調(diào)部隊、武警維護現(xiàn)場秩序。
（3）市交運局組織行業(yè)專家組進駐市應(yīng)急指揮中心做好技術(shù)支撐工作。
（4）各部門加快搶修工作，盡快恢復(fù)運輸能力。
（5）廣泛宣傳站場滯留情況，呼吁旅客選擇其他方式出行。
（6）組織慰問活動，及時安撫滯留群眾情緒，及時就近安排賓館、院校解決滯留人員住宿問題。
5.9安全防護和醫(yī)療救護
（1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。
（2）搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。
（3）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
（4）事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
（5）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所，派出醫(yī)療救護隊，對受傷的人員進行緊急救護。
5.10 社會動員
出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。必要時可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
5.11 應(yīng)急結(jié)束
（1）當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情旱情，宣布防汛抗旱應(yīng)急結(jié)束。
（2）防汛抗旱應(yīng)急期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在應(yīng)急結(jié)束后，未使用的應(yīng)當(dāng)及時歸還或入庫儲存，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。取土占地、損害公路及附屬設(shè)施、砍伐林木的，應(yīng)急結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；當(dāng)?shù)卣畬θ⊥梁蟮耐恋亟M織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。
（3）緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
（4）防汛抗旱應(yīng)急期形成的臨時設(shè)施，予以清除或經(jīng)專家論證后加固、改建，對臨時改建的供水系統(tǒng)，應(yīng)加固或恢復(fù)。
6 應(yīng)急保障
6.1通信信息保障
（1）發(fā)生突發(fā)性水旱災(zāi)害后，通信部門要啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
（2）在緊急情況下，要充分利用廣播、電視等媒體及手機短信、政務(wù)新媒體等發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。
6.2 應(yīng)急隊伍保障
（1）構(gòu)建“軍隊為突擊力量、綜合性消防救援隊伍為骨干力量、專業(yè)隊伍和社會救援隊伍為補充力量”的四位一體應(yīng)急救援力量體系。
（2）按照全市應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理部門和消防救援隊伍調(diào)度指揮全市應(yīng)急救援力量開展現(xiàn)場搶險救援工作。
（3）調(diào)動部隊、武警參加搶險，由應(yīng)急管理部門向肥城市政府提出支援需求，按照規(guī)定程序辦理。
（4）供水、供電、供氣、排水、交通、醫(yī)療、通信等公用設(shè)施管理和運營單位，應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍。發(fā)生洪澇臺風(fēng)旱災(zāi)時，各類專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍按照職責(zé)和險情、災(zāi)情需要，在規(guī)定的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。
6.3 應(yīng)急物資保障
（1）各級應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好防汛抗旱物資的儲備工作。防洪工程管理單位必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)儲備防汛物資。受洪水威脅的其他單位和個人應(yīng)當(dāng)儲備必要的防汛搶險物料。
（2）防汛抗旱物資的調(diào)用堅持“誰儲備、誰調(diào)用”的原則，緊急情況下，市防指可根據(jù)需要，對全市防汛抗旱儲備物資進行統(tǒng)一調(diào)用，并配合泰安市防指滿足其他地區(qū)防汛抗旱物資需求。
（3）市發(fā)改局、市水利局、市應(yīng)急管理局等部門按照職責(zé)分工做好市級防汛抗旱救災(zāi)物資保障工作。
6.4 人員轉(zhuǎn)移保障
（1）各鎮(zhèn)街區(qū)、村（居）和相關(guān)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對可能受洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺賬，登記造冊，建立檔案。
（2）各鎮(zhèn)街區(qū)、村（居）和相關(guān)單位負(fù)責(zé)編制人員轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移工作流程、轉(zhuǎn)移人員數(shù)量、轉(zhuǎn)移路線、安置點設(shè)置和通知、轉(zhuǎn)移、安置等環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人等。
（3）人員轉(zhuǎn)移工作由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位協(xié)助實施。
6.5 供電保障
（1）供電部門建立本行政區(qū)域內(nèi)的用電重點保障單位名錄，優(yōu)先為用電重點保障單位提供電力。
（2）供電部門優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排瀝澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
（3）用電重點保障單位應(yīng)當(dāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)要求配備自備應(yīng)急電源，滿足長時間停電情況下的電力供應(yīng)需求。
6.6 能源保障
能源部門組織做好油、氣、電等能源供需調(diào)配等工作，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)、搶險救災(zāi)車輛、設(shè)備能源需求保障。
6.7 交通運輸保障
交通運輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸；負(fù)責(zé)調(diào)配群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶。
6.8 醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊赴災(zāi)區(qū)進行搶救傷員，衛(wèi)生防疫等工作。
6.9 治安保障
公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負(fù)責(zé)組織防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。
6.10 資金保障
應(yīng)急經(jīng)費按照事權(quán)與財權(quán)劃分原則分級負(fù)擔(dān)，各級政府要做好年度預(yù)算，合理安排防汛抗旱搶險救災(zāi)資金。
7 后期工作
7.1 調(diào)查評估
發(fā)生水旱災(zāi)害后，市應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門、單位和專家對較大水旱災(zāi)害進行調(diào)查評估，提出防范、治理、改進建議和措施。
7.2 善后工作
各成員單位應(yīng)各盡職責(zé)、加強協(xié)作，共同做好災(zāi)后工作。災(zāi)害發(fā)生地的政府應(yīng)組織有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。災(zāi)后重建采取自建、援建和幫建結(jié)合的方式，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織實施。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語定義
（1）堤防：為了約束水流和抵御洪水、風(fēng)浪、潮汐的侵襲，在江、河、湖、海沿岸修建的擋水建筑物。堤防按照其所在位置及工作條件，可分為河堤、江堤、湖堤、海堤和水庫堤等，按照其建筑材料又可分為土堤、石堤、混凝土堤等。
（2）水庫：為了抑制洪水，減輕或避免洪水災(zāi)害，或充分地、合理地開發(fā)利用水資源，修建用以調(diào)節(jié)天然徑流的水利水電樞紐工程。目前修建的水庫一般都具有防洪、灌溉、治澇、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等多種功能，發(fā)揮綜合效益。
（3）水旱災(zāi)害：由水造成的災(zāi)害均可稱為水旱災(zāi)害，主要包括洪水災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害以及水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生、衍生災(zāi)害。
（4）主要河道：指我市范圍內(nèi)大汶河（省級）、漕濁河、匯河（市級）、匯河北支、龍山河、上金線河、濁河和小匯河（縣級）。
（5）洪澇災(zāi)害：因降雨、融雪、冰凌、潰壩及風(fēng)暴潮造成的洪水、漬澇災(zāi)害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災(zāi)害。
一般洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/6—1/3（不含1/3）的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的15%—29%。
較大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/3—1/2（不含1/2）的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%—49%。
嚴(yán)重洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/2—2/3（不含2/3）的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%—69%。
特大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使2/3以上所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上。
（6）干旱災(zāi)害：由于氣候嚴(yán)酷或不正常的干旱而形成的氣象災(zāi)害。一般指因土壤水分不足，農(nóng)作物水分平衡遭到破壞而減產(chǎn)或者歉收從而帶來糧食問題，甚至引發(fā)饑荒。
輕度干旱：0.1≤Ia（區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)）＜0.6；或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?/span> 10%—15%。
中度干旱：0.6≤Ia＜1.2；或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?/span> 15%—20%。
嚴(yán)重干旱：1.2≤Ia＜2.1；或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?/span> 20%—30%。
特大干旱：2.1≤Ia≤4；或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?/span>30%。
（7）城區(qū)干旱等級判定標(biāo)準(zhǔn)
輕度干旱：5%＜城市干旱缺水率≤10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
中度干旱：10%＜城市干旱缺水率≤20%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
嚴(yán)重干旱：20%＜城市干旱缺水率≤30%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
特大干旱：城市干旱缺水率＞30%，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)生供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定和解釋，并根據(jù)情況變化和工作需要適時修訂完善。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
相關(guān)解讀：政策解讀《肥城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)肥城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（肥政辦字〔2022〕27號）