各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，聚力中國桃都美好肥城現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(魯政發(fā)〔2022〕10號(hào))及《泰安市人民政府關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(泰政發(fā)〔2022〕8號(hào))精神，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)公布《肥城市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，并就有關(guān)事項(xiàng)要求通知如下。
(一)公布行政許可事項(xiàng)清單。行政許可事項(xiàng)清單明確了事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。
(二)制定完善行政許可實(shí)施規(guī)范。2022年10月底前，對清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制行政許可實(shí)施規(guī)范。市政府辦公室負(fù)責(zé)組織、督促市直主管部門根據(jù)清單和全省、泰安市統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)范，編制肥城市行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布。
(三)更新優(yōu)化行政許可辦事指南。2022年11月底前，行政許可事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會(huì)同主管部門依照行政許可事項(xiàng)清單和實(shí)施規(guī)范更新調(diào)整辦事指南，同步在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺(tái)和場所進(jìn)行更新，并匯集至全國行政許可管理系統(tǒng)，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新、內(nèi)容一致。辦事指南一經(jīng)公布，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請條件、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)、數(shù)量限制等，不得超時(shí)限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調(diào)整。
二、加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理運(yùn)用
(一)做好清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和有關(guān)清單銜接。根據(jù)《山東省行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，建立行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新行政許可事項(xiàng)清單、實(shí)施規(guī)范、辦事指南。司法行政部門要加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的備案審查，對違法設(shè)定行政許可或者增設(shè)行政許可條件的，按照規(guī)定程序處理，予以糾正。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督和嚴(yán)肅清查整治變相許可。嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求。在行政許可事項(xiàng)清單之外，行政機(jī)關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織不得以備案、證明、目錄、計(jì)劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。監(jiān)管主體要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和相對集中行政許可權(quán)改革方案，確定行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)。對審管一體事項(xiàng)，審批部門履行事前事中事后監(jiān)管主體責(zé)任；對審管分離事項(xiàng)，要及時(shí)修訂審管銜接相關(guān)文件，按照相對集中行政許可權(quán)改革方案確定監(jiān)管職責(zé)，審批部門對審批行為、過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任；對多部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的事項(xiàng)，主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施綜合監(jiān)管，有關(guān)部門之間就監(jiān)管主體存在爭議的，報(bào)肥城市人民政府決定。對清單內(nèi)的行政許可事項(xiàng)，主管部門要會(huì)同監(jiān)管主體科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施針對性、差異化的監(jiān)管政策。
(四)優(yōu)化線上線下審批服務(wù)。主管部門和實(shí)施機(jī)關(guān)要依托全國行政許可管理系統(tǒng)和“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，推動(dòng)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)、層級(jí)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。規(guī)范線上辦事服務(wù)，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，優(yōu)化網(wǎng)上辦事指引，提升網(wǎng)上辦理深度；優(yōu)化線下服務(wù)功能，規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置，持續(xù)做好無障礙設(shè)施建設(shè)和適老化服務(wù)改造；強(qiáng)化線上線下審批服務(wù)深度融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)業(yè)務(wù)全流程無縫銜接、自由切換，切實(shí)提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。
三、保障行政許可事項(xiàng)清單落實(shí)
各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門單位要高度重視全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，配齊配強(qiáng)行政審批制度改革工作力量，持之以恒抓好貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、有解思維，做好工作銜接，結(jié)合行政審批制度改革實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)行政許可事項(xiàng)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，確保行政許可事項(xiàng)清單落實(shí)落地、發(fā)揮實(shí)效。
肥城市人民政府
2022年8月29日
（此件公開發(fā)布）