一、文件出臺的背景

今年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號)和《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單(2022年版)》，對全面實行行政許可事項清單管理工作作出部署。6月30日，省政府印發(fā)了《山東省人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(魯政發(fā)〔2022〕10號)和《山東省行政許可事項清單(2022年版)》。7月29日，泰安市政府印發(fā)了《泰安市人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(魯泰政發(fā)〔2022〕8號)和《泰安市行政許可事項清單(2022年版)》，要求各縣市區(qū)級以《泰安市清單》為參照，于8月底前完成本級行政許可事項清單認(rèn)領(lǐng)編制工作。結(jié)合我市實際，市政府辦公室編制了市本級行政許可事項清單，并以市政府文件印發(fā)了《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》以及《肥城市行政許可事項清單(2022年版)》。

二、文件出臺的依據(jù)

1.《山東省人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(魯政發(fā)〔2022〕10號)和《山東省行政許可事項清單(2022年版)》

2.省政府辦公廳《全面實行行政許可事項清單管理工作方案》(辦公廳便函〔2022〕110號)

3.《泰安市人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(魯泰政發(fā)〔2022〕8號)和《泰安市行政許可事項清單(2022年版)》

三、文件出臺的目的

全面實行行政許可事項清單管理，是我國在多年來深化放管服改革、取消和下放行政許可權(quán)力的基礎(chǔ)上，采取的又一重要舉措和工作創(chuàng)新，目的是明晰行政許可權(quán)力邊界，規(guī)范行政許可運行，打造更加公平高效的審批環(huán)境，通過政府部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

四、文件的主要內(nèi)容

第一，構(gòu)建行政許可事項清單體系。一是編制公布肥城市行政許可事項清單。行政許可事項清單明確了事項名稱、主管部門、實施機關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。二是制定完善行政許可實施規(guī)范。2022年10月底前，對清單內(nèi)事項逐項編制行政許可實施規(guī)范。三是更新行政許可辦事指南。2022年11月底前，行政許可事項實施機關(guān)負(fù)責(zé)會同主管部門依照行政許可事項清單和實施規(guī)范更新調(diào)整辦事指南。

第二，加強行政許可事項清單管理運用。一是做好清單動態(tài)調(diào)整和有關(guān)清單銜接。建立行政許可事項清單動態(tài)管理機制，及時更新行政許可事項清單、實施規(guī)范、辦事指南。二是強化監(jiān)督和嚴(yán)肅清查整治變相許可。嚴(yán)格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求。在行政許可事項清單之外，行政機關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織不得以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動。三是加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。監(jiān)管主體要嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和相對集中行政許可權(quán)改革方案，確定行政許可事項的監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)。四是優(yōu)化線上線下審批服務(wù)。規(guī)范線上辦事服務(wù)，優(yōu)化線下服務(wù)功能，強化線上線下審批服務(wù)深度融合。

第三，保障行政許可事項清單落實。要高度重視全面實行行政許可事項清單管理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進機制，配齊配強行政審批制度改革工作力量，持之以恒抓好貫徹落實。

五、文件落實的具體措施

在工作落實中，組織、督促行業(yè)主管部門會同實施機關(guān)逐項制定實施規(guī)范和辦事指南，做好有關(guān)清單銜接。同時對各級各部門文件落實情況進行督導(dǎo)檢查，確保文件落實落地，發(fā)揮實效。

解讀單位及咨詢方式

　　解讀單位：肥城市行政審批服務(wù)局

　　解讀人：王翠翠

　　聯(lián)系方式：0538-3232601

　　聯(lián)系地址：肥城市向陽街南首

 

    相關(guān)文件：肥政發(fā)〔2022〕3號 肥城市人民政府關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知