一、政策背景
《肥城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂主要基于以下背景：一是深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要論述，認真貫徹落實省市有關(guān)決策部署和“綜合+行業(yè)”的工作要求，著力理順應(yīng)急管理責任。二是2021年9月山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，進一步明確和規(guī)范了各類突發(fā)事件響應(yīng)和處置流程，要求各地、各相關(guān)部門加快完成應(yīng)急預(yù)案新一輪修訂工作。三是機構(gòu)改革后，國家應(yīng)急管理體制機制進行了再造重塑，突發(fā)事件應(yīng)對工作面臨著新要求、新情況、新問題，原預(yù)案已不能適應(yīng)工作需要。為進一步完善我市應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案體系，強化各類突發(fā)事件防范應(yīng)對能力，根據(jù)市委市政府的批示精神，市應(yīng)急管理局組織起草了《肥城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
二、決策依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《泰安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。
三、總體預(yù)案框架
《肥城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂后共八個部分，其中：第一部分總則，第二部分應(yīng)急預(yù)案體系，第三部分組織指揮體系，第四部分運行機制，第五部分資源保障，第六部分責任與獎懲，第七部分預(yù)案管理，第八部分附則。
四、主要修訂內(nèi)容
1. 調(diào)整組織指揮體系。原預(yù)案的組織體系包括市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)。修訂稿中，由市專項應(yīng)急指揮機構(gòu)分別負責各類突發(fā)事件指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作；特殊情況下，由市委、市政府決定成立總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)急處置工作。
2. 調(diào)整突發(fā)事件分級。修訂稿中不再附突發(fā)事件分級標準，要求市級各專項、部門應(yīng)急預(yù)案對各類突發(fā)事件分級標準進行明確。
3. 調(diào)整響應(yīng)分級機制。針對原預(yù)案中事件分級與響應(yīng)分級難以區(qū)分的情況，對響應(yīng)分級機制進行了調(diào)整優(yōu)化。對市級層面一、二、三、四級應(yīng)急響應(yīng)啟動主體進行了明確。
4. 增加應(yīng)急預(yù)案支撐性文件要求。明確了應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的分類和主要內(nèi)容，提高預(yù)案的可操作性。
5. 突出風險防控。明確了市政府及有關(guān)部門、鎮(zhèn)街區(qū)政府開展風險防控的工作機制、職責和主要內(nèi)容。
6. 完善監(jiān)測預(yù)警。重點是細化了預(yù)警措施，明確了增加觀測頻次、轉(zhuǎn)移疏散人員等9項預(yù)警措施。
7. 完善信息報告機制。對推進安全風險網(wǎng)格化管理，建立健全信息快速獲取機制等方面提出要求。
8. 增加指揮協(xié)調(diào)工作要求。對市政府應(yīng)急處置工作中指揮權(quán)限和現(xiàn)場指揮工作要點進行了明確。
9. 細化完善應(yīng)急處置措施。增加了四大類突發(fā)事件具體應(yīng)急處置措施，提升應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和全面性。
10. 完善信息發(fā)布工作。對信息發(fā)布時限、發(fā)布流程、主要內(nèi)容、發(fā)布平臺進行了細化；增加了輿情引導(dǎo)工作要求。
11. 增加緊急狀態(tài)的啟動程序、發(fā)布機制。
12. 優(yōu)化應(yīng)急準備和支持工作。強化人力資源保障，對各級各類應(yīng)急救援隊伍職責進行了明確。突出科技支撐，利用技術(shù)手段強監(jiān)測預(yù)警、輔助決策、救援實戰(zhàn)能力。
13. 完善預(yù)案管理。細化預(yù)案編制、審批、銜接、演練、評估和修訂工作職責、主要內(nèi)容等要求，完善應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)、責任與獎懲機制。
解讀單位及咨詢方式
解讀單位：肥城市應(yīng)急管理局
解讀人：閆珊珊
聯(lián)系方式：0538-3221017
聯(lián)系地址：肥城市龍山路三農(nóng)大廈315室
相關(guān)文件：肥政發(fā)〔2022〕1號 肥城市人民政府 關(guān)于印發(fā)肥城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知