肥城市養(yǎng)老服務(wù)扶持政策清單

（2021年8月新政策清單）

一、政策依據(jù)

1、《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》

2、《肥城市人民政府辦公室關(guān)于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》 （肥政辦發(fā)〔2020〕8號）

3、《山東省民政廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)<山東省省級養(yǎng)老服務(wù)專項資金補助項目實施方案>的通知》（魯民〔2021〕21號）

4、《泰安市民政局 泰安市財政局關(guān)于印發(fā)<泰安市市級養(yǎng)老服務(wù)專項資金補助項目實施方案>的通知》（泰民〔2021〕18號）

5、《肥城市民政局 肥城市財政局關(guān)于印發(fā)<肥城市市級養(yǎng)老服務(wù)專項資金補助項目實施方案>的通知》（肥民發(fā)〔2021〕14號）

6、《山東省民政廳 山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于做好金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》（魯民函〔2020〕72號）

 

二、具體政策

    一、護理型養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補助項目

（一）項目范圍

2021年1月1日起，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)由政府、企業(yè)、社會組織、個人，以新建、擴建以及利用自有房產(chǎn)、租賃房屋改建等方式建設(shè)的，重點為失能、半失能老年人提供服務(wù)的護理型養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)護院、護理院等項目。居家式、產(chǎn)權(quán)式、會員制項目不在補助范圍。

（二）補助條件

1.項目土地、建設(shè)、房產(chǎn)手續(xù)齊全。其中，以租賃土地形式新建的項目，土地租賃期應(yīng)在10年以上；以租賃房屋形式改建的項目，租賃房屋期限應(yīng)在5年以上。

2.床位應(yīng)為護理型床位，不少于20張，符合《養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位認定》（DB37/T3587-2019）、《老年養(yǎng)護院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）、《護理院基本標(biāo)準(zhǔn)(2011版)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.取得衛(wèi)生健康部門的執(zhí)業(yè)許可或備案證明，配備相應(yīng)的醫(yī)生、護士和護理人員。

4.項目建成驗收合格并投入使用。

5.依法辦理法人登記，并在當(dāng)?shù)孛裾块T備案，相關(guān)信息完整錄入省養(yǎng)老管理平臺。

（三）申報材料

1.護理型養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補助申請表(附件1)。

2.土地、建設(shè)和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)證明材料復(fù)印件。其中，租賃房屋改建的項目，還應(yīng)提供租賃期限不少于5年的房屋租賃合同。

3.醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證明或備案證明、醫(yī)生、護士人員名單及執(zhí)業(yè)資格證復(fù)印件。

4.養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書和養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)復(fù)印件。

（四）補助標(biāo)準(zhǔn)

對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，我市在省級、泰安市級補助的基礎(chǔ)上，按核定護理型床位給予一次性新建、擴建補助或租賃改建補助。我市每張新建、擴建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位在省補助9000元、泰安市級補助5000元基礎(chǔ)上再補助1500元，租賃房屋改建床位在省補助3500元、泰安市級補助2000元基礎(chǔ)上再補助1000元。

二、特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）一次性建設(shè)補助項目

（一）補助范圍

2021年1月1日起，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)政府以獨資、合資、合作等方式，新建或依托現(xiàn)有敬老院設(shè)施擴建、改造提升的，以失能、半失能特困人員專業(yè)照護為主的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）。

（二）補助條件

1.納入省級特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）三年改造提升計劃。

2.土地、建設(shè)或房產(chǎn)手續(xù)齊全。

3.床位應(yīng)為護理型床位，符合《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)184-2017）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托現(xiàn)有敬老院改造提升的應(yīng)達到民發(fā)〔2019〕80號規(guī)定的22項改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)。

4.項目應(yīng)已開工或投入使用，已投入使用項目應(yīng)依法辦理法人登記，并在當(dāng)?shù)孛裾块T備案。

5.相關(guān)信息完整錄入省養(yǎng)老管理平臺。

（三）申報材料

1.特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）一次性建設(shè)補助申請表（附件2）。

2.正在建設(shè)的新建、擴建項目應(yīng)提供土地、建設(shè)手續(xù)證明材料復(fù)印件；投入使用的新建、擴建項目應(yīng)提供土地和房屋產(chǎn)權(quán)證明、養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書和備案回執(zhí)或設(shè)立許可證復(fù)印件；改造提升項目應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明和施工合同復(fù)印件。

在建的新建、擴建項目投入使用后，應(yīng)按照投入使用項目要求補充有關(guān)材料，進行評估驗收。

（四）補助標(biāo)準(zhǔn)及方式

對符合條件的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院），我市在省級、泰安市級補助的基礎(chǔ)上，按核定護理型床位給予一次性建設(shè)補助或改造提升補助。項目開工經(jīng)審核后預(yù)撥70%補助資金，其余30%資金待驗收合格后予以撥付。該補助項目與護理型養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補助項目不重復(fù)享受。我市每張新建、擴建床位在省補助9000元、泰安市級補助5000元基礎(chǔ)上再補助1500元，改造提升床位在省補助2700元、泰安市級補助2000元基礎(chǔ)上再補助1000元。

三、養(yǎng)老機構(gòu)運營獎補項目

（一）項目范圍

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已投入運營，重點為失能、半失能老年人提供服務(wù)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)、委托第三方運營的公辦養(yǎng)老機構(gòu)、政府與第三方合資合作養(yǎng)老機構(gòu)，補助對象為實際運營方。居家式、產(chǎn)權(quán)式、會員制項目不在補助范圍。

（二）獎補條件

1.投入運營時間滿一年。

2.經(jīng)評估達到1星級及以上。

3.依法辦理法人登記，并在當(dāng)?shù)孛裾块T備案或許可。

4.入住老年人信息應(yīng)錄入省養(yǎng)老管理平臺，并及時更新。

5.入住老年人滿意率達到90%以上。

6.獲得上一次養(yǎng)老服務(wù)專項資金養(yǎng)老機構(gòu)運營獎補時間已達到一年。

（三）申報材料

1.養(yǎng)老機構(gòu)運營獎補申請表（附件3）。

2.養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書和備案回執(zhí)或設(shè)立許可證復(fù)印件。公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行委托運營的，還須提供委托運營協(xié)議。

3.申報之日前12個月每月入住社會老年人花名冊、機構(gòu)自評能力等級和收費標(biāo)準(zhǔn)，以上信息需與省養(yǎng)老管理平臺數(shù)據(jù)一致。

4.具備資質(zhì)和能力的第三方根據(jù)《老年人能力評估》（MZ/T 039-2013）出具的入住老年人能力評估報告。

（四）獎補標(biāo)準(zhǔn)

對符合以上補助范圍和條件的養(yǎng)老機構(gòu)，我市在省級、泰安市級養(yǎng)老服務(wù)專項資金補助的基礎(chǔ)上，根據(jù)收住的中度、重度失能老年人數(shù)量及入住時間進行獎補，按照每人每年省補助2400元、3600元（不滿一年的每人每月200元、300元），泰安市級補助800元、1500元（不滿一年的每人每月65元、125元），我市補助300元、420元（不滿一年的每人每月25元、35元）的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)1-5星級等級評定結(jié)果，分別給予0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍差異化補助。養(yǎng)老機構(gòu)的星級評定結(jié)果必須由省、市認定后，方能按照以上標(biāo)準(zhǔn)享受運營獎補。

養(yǎng)老服務(wù)用地支持政策

 

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。政府舉辦的敬老院、福利院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)采取劃撥方式供應(yīng)；其他非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以采取劃撥方式供應(yīng)。營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以采取出讓、租賃等方式供應(yīng)。符合國家和省規(guī)定要求的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

 

 

養(yǎng)老服務(wù)稅費優(yōu)惠政策

 

養(yǎng)老服務(wù)組織按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策；符合條件的，由縣級以上人民政府給予建設(shè)、運營補貼。養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)收費; 安裝、使用和維護固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免收費。

 

降低養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入政策

 

支持養(yǎng)老服務(wù)組織品牌化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）區(qū)域增設(shè)營業(yè)場所可實行“一照多址”。對已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動時必須設(shè)立子公司；非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可在其登記管理機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點；取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，實行備案管理；對申請設(shè)立非營利性養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)類社會組織，實行直接登記?！?/span>

 

 

 

 

養(yǎng)老機構(gòu)融資支持政策

 

鼓勵、支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對養(yǎng)老服務(wù)的金融支持力度。鼓勵、支持養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道，通過設(shè)立基金、發(fā)行債券等方式籌集資金。

山東省民政廳、山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社推出的“養(yǎng)老保障貸”支持養(yǎng)老機構(gòu)運營發(fā)展：

1.降低擔(dān)保門檻。“養(yǎng)老保障貸”采用“床位收費權(quán)質(zhì)押+保證金擔(dān)保+實際控制人、核心家庭成員或主要股東擔(dān)保”方式辦理，無須養(yǎng)老機構(gòu)提供抵押物擔(dān)保。

2.放款方式靈活。充分考慮養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營特點，授信額度內(nèi)，依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)合同分批放款，每次放款金額不超過養(yǎng)老機構(gòu)新增簽訂合同年收費總金額的70%，額度最高可達1000萬元。

3.實行閉環(huán)運作。養(yǎng)老機構(gòu)在農(nóng)商銀行開立資金監(jiān)管賬戶，農(nóng)商銀行實行賬戶閉環(huán)管理，賬戶資金定于用于償還貸款本息。

4.實施利率優(yōu)惠。根據(jù)民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定情況實施利率優(yōu)惠。評定等級為5星級的，利率較同類產(chǎn)品優(yōu)惠20-30%;評定等級為4星級的，利率較同類產(chǎn)品優(yōu)惠10-20%;評定等級為3星級的，利率較同類產(chǎn)品優(yōu)惠10%。

5.降低老人入住成本。農(nóng)商銀行與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議，約定養(yǎng)老機構(gòu)對持有農(nóng)商銀行制發(fā)社保卡且按時交納床位費的入住老人實行價格優(yōu)惠，減輕入住老人負擔(dān)。

6.延伸服務(wù)鏈條。各農(nóng)商銀行要積極支持養(yǎng)老機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)、養(yǎng)老輔具生產(chǎn)企業(yè)等上下游企業(yè)生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)賦能，打通生產(chǎn)供應(yīng)鏈，制定綜合金融服務(wù)方案，為產(chǎn)業(yè)鏈客戶提供流動資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、聚合支付等金融支持。

7.支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情期間對復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難的養(yǎng)老機構(gòu)存量信貸業(yè)務(wù)不抽貸、壓貸、斷貸，通過展期、無還本續(xù)貸、變更還本付息方式等，助力養(yǎng)老機構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、實施部門

肥城市民政局

咨詢電話：0538-3229781