一、制定的政策背景

實行證明事項告知承諾制，是黨中央、國務院重大決策部署，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。2019年5月，國務院部署開展證明事項告知承諾制試點，明確山東省為13個試點省（市）范圍之一，山東省將泰安市作為試點市之一。

二、決策依據

《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）

《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2020〕29號）

《泰安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈泰安市全面推行證明事項告知承諾制實施方案〉的通知》（泰政辦字〔2021〕4號）

三、制定過程

根據上級要求，我市將告知承諾制試點工作作為推進“放管服”改革、深化簡政放權、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，認真組織開展試點工作。經過先后5次調研學習、征求意見，市司法局印發(fā)《開展證明事項告知承諾制試點工作方案》（肥司發(fā)﹝2019﹞8號），明確了5大工作任務，3個重點階段，8項試點事項，制定了告知承諾書標準文本，出臺了《肥城市證明事項信息核查暫行辦法》，為各部門加強協(xié)作，開展事中事后監(jiān)管提供了依據。2019年經過試點，開展試點的8項證明事項累計辦件160件，大大提高了工作效率、降低了工作成本，企業(yè)群眾滿意度不斷提高，試點成效顯著。

2020年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號)，就全面推行證明事項告知承諾制工作作出安排部署。省、市也分別就全面推行證明事項告知承諾制工作作出安排部署，并分別公布了清單。在此背景下，市司法局組織各部門單位認領省、市清單事項，并逐項審核確認，最終編制了本《清單》。

四、出臺目的

在全市各級行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項要求提供證明材料時全面推行證明事項告知承諾制，以行政機關清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，推動形成標準公開、規(guī)則公平、預期明確、各負其責、信用監(jiān)管的治理模式，降低交易成本，減輕企業(yè)和群眾負擔，從制度層面進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦證難等問題，進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力。推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的服務型政府。

五、重要舉措

一、明確的工作目標、任務分工和時間節(jié)點，重點抓好“明確實施事項、規(guī)范工作流程、強化核查監(jiān)管、完善信用管理”四項任務落地見效。

二、壓實各組織協(xié)調部門工作責任，要求各部門各司其職、協(xié)同配合，確保我市全面推行告知承諾制工作取得實效。

三、將證明事項告知承諾制實施清單納入動態(tài)管理，根據行政事項的調整情況和告知承諾制推行情況，適時調整實行告知承諾制的證明事項清單。

四、《清單》共涉及14個部門214項證明事項，大部分是與企業(yè)和群眾生產生活密切相關，使用頻次較高，當事人獲取難度較大、行政機關容易核查的事項，特別是將戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等領域辦理行政許可、行政確認、行政給付等行政事項時需要的證明事項，納入告知承諾制范圍。

    聯(lián)系人：李國芳        聯(lián)系電話：3220698

   相關文件：肥城市人民政府關于公布肥城市證明事項告知承諾制清單（第一批）的通知