各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：
《肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
肥城市人民政府辦公室
2021年6月11日
（此件公開發(fā)布）
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境
創(chuàng)新突破行動實施方案
為全面落實省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動，進(jìn)一步打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕6號）《泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)泰安市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案的通知》（泰政發(fā)〔2021〕3號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，對標(biāo)全國先進(jìn)水平，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，鞏固提升既有優(yōu)勢，全力推動我市營商環(huán)境整體實現(xiàn)新提升。各總牽頭協(xié)調(diào)部門、責(zé)任單位制定細(xì)化落實方案、建立工作臺賬，明確時間表、路線圖，確保盡快取得實質(zhì)性進(jìn)展，9月底前基本完成改革任務(wù)，年底前實現(xiàn)重大突破。
二、工作原則1.堅持對標(biāo)對表。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，對表國內(nèi)先進(jìn)理念和最佳實踐，找準(zhǔn)差距，明確方向，全力攻堅突破。2.堅持問題導(dǎo)向。結(jié)合全國和全省、泰安市營商環(huán)境評價，針對企業(yè)全生命周期涉及的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，靶向攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力，倒逼營商環(huán)境提升。3.堅持創(chuàng)新突破。敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，充分運(yùn)用新思維、新技術(shù)、新手段推動制度創(chuàng)新、流程再造。4.堅持開門改革。用好12345熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評”等渠道，充分聽取社會各界意見建議，及時借鑒各地優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗做法。
三、重點(diǎn)任務(wù)1.全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平。圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)等衡量企業(yè)全生命周期的8個一級指標(biāo)，重點(diǎn)在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用、增便利”等方面攻堅，力爭在深化“一業(yè)一證”改革、深化工程建設(shè)項目審批制度改革、優(yōu)化市政接入服務(wù)、推行“交房即辦證”、拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高破產(chǎn)案件處置效率等方面，實現(xiàn)更大突破。2.全面提升企業(yè)投資貿(mào)易便利度和吸引力。圍繞獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等反映投資便利度和吸引力的6個一級指標(biāo)，重點(diǎn)在建立健全信息共享、績效評價、糾紛化解、權(quán)益保護(hù)等工作機(jī)制方面攻堅，力爭在強(qiáng)化要素支持保障、健全多元糾紛化解機(jī)制、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、保障公平競爭等方面，實現(xiàn)更大突破。3.全面提升政府監(jiān)管服務(wù)能力。圍繞政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等反映政府監(jiān)管與服務(wù)水平的4個一級指標(biāo)，重點(diǎn)在提升服務(wù)能力、健全監(jiān)管體系、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面攻堅，力爭在加快數(shù)字政府建設(shè)、推行“跨省通辦”、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化基本公共服務(wù)等方面，實現(xiàn)更大突破。4.全面清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)。清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、中介組織和行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)中的不合理和違規(guī)收費(fèi)，10月底前公布清理結(jié)果。落實各項減稅降費(fèi)政策，探索降低總稅收和繳費(fèi)率，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，做到定期更新、在線查詢、清單之外無收費(fèi)。建立健全違規(guī)收費(fèi)投訴舉報機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅整改問責(zé)。
四、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各指標(biāo)牽頭部門市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為本指標(biāo)“總指揮”，定期研究創(chuàng)新突破工作，督導(dǎo)改革任務(wù)落實。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志抓好調(diào)度落實。2.壓實工作責(zé)任。市政府辦公室要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各指標(biāo)牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域創(chuàng)新突破行動。各指標(biāo)責(zé)任部門要按照時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，抓好工作落實。3.強(qiáng)化督導(dǎo)考評。建立工作臺賬，實行定期調(diào)度通報。結(jié)合上級專家論證、第三方評估等多種方式對創(chuàng)新突破行動進(jìn)行跟蹤問效，參照泰安市對我市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核工作方案，將優(yōu)化營商環(huán)境納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系。4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。普遍推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各部門要充分運(yùn)用各類新聞媒體，加強(qiáng)對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策解讀，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，接受社會監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的社會氛圍。
附件：肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動配套措施
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—開辦企業(yè)
（分管市領(lǐng)導(dǎo)：趙興廣；總牽頭協(xié)調(diào)部門：市行政審批服務(wù)局）
1.推行“1545”企業(yè)開辦模式。企業(yè)開辦全流程只經(jīng)1個環(huán)節(jié)，自選5種方式，最長4個小時，獲享5項服務(wù)。將企業(yè)設(shè)立登記（含名稱自主申報）與印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記、預(yù)約銀行開戶合并為1個環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，線下只需到一個窗口，線上只需登錄一次平臺。推行企業(yè)開辦線下“一窗通辦”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”、手機(jī)“掌上辦”、自助設(shè)備“自助辦”、各類便民網(wǎng)點(diǎn)“就近幫代辦”5種方式，企業(yè)就近就便選擇。強(qiáng)化信息共享，部門協(xié)同，壓減辦理時間，實現(xiàn)企業(yè)開辦最長4個小時辦結(jié)常態(tài)化，一般性企業(yè)開辦2個小時內(nèi)即可辦結(jié)。企業(yè)開辦全程可獲享“零成本”“零材料”“零見面”“全域通辦”“惠企政策大禮包”5項服務(wù)。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、泰安市公積金管理中心肥城管理部、市稅務(wù)局、人行肥城市支行）
2.推進(jìn)電子證照全面應(yīng)用。營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、涉稅辦理等企業(yè)開辦涉及事項，全面應(yīng)用“電子兩證”（居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照）。9月底前，申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可通過全省電子證照庫調(diào)取相關(guān)信息，無需人工核驗，取代紙質(zhì)證照證明材料。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、泰安市公積金管理中心肥城管理部、市稅務(wù)局、人行肥城市支行）
3.推行電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。9月底前，對接全省電子印章系統(tǒng)、電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，對所有市場主體的設(shè)立登記和名稱變更，逐步實現(xiàn)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。（責(zé)任部門：市公安局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
4.實現(xiàn)企業(yè)開辦事項分時分次辦理。按照全省統(tǒng)一部署，優(yōu)化“一窗通”系統(tǒng)。7月底前，實現(xiàn)辦理時間和進(jìn)度可視可查，增加事項單獨(dú)辦理功能，可選擇同步或單獨(dú)辦理。9月底前，實現(xiàn)新開辦企業(yè)涉稅辦理、預(yù)約銀行開戶、職工就業(yè)登記等業(yè)務(wù)單獨(dú)辦理、隨時可辦。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門：市公安局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、泰安市公積金管理中心肥城管理部、市稅務(wù)局、人行肥城市支行）
5.提升企業(yè)登記智能化辦理水平。按照全省統(tǒng)一部署，將“一窗通”系統(tǒng)與電子地圖系統(tǒng)對接，市場主體住所區(qū)位點(diǎn)選、門牌號碼與房屋信息錄入相結(jié)合，提高住所信息的錄入效率和真實性。8月底前，對符合條件的市場主體設(shè)立登記，提高信息自動識別和智能篩查精準(zhǔn)度，減少人工干預(yù)，實現(xiàn)“即報即得”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局）
6.拓展企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)功能范圍。按照全省統(tǒng)一部署，將“一窗通”系統(tǒng)由單純的開辦業(yè)務(wù)，向變更、備案、注銷等“全鏈條”業(yè)務(wù)拓展。8月底前，涉企登記事項實現(xiàn)“全鏈辦”，相關(guān)信息及時共享應(yīng)用。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市公安局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、泰安市公積金管理中心肥城管理部、市稅務(wù)局、人行肥城市支行）
7.提升企業(yè)注銷便利度。按照全省統(tǒng)一部署，持續(xù)深化企業(yè)簡易注銷改革，優(yōu)化“一窗通”系統(tǒng)企業(yè)注銷模塊信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索建立營業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機(jī)制。8月底前，實現(xiàn)涉企注銷業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和結(jié)果實時共享，提高企業(yè)注銷便利化水平。（牽頭部門:市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、 泰安市公積金管理中心肥城管理部、市稅務(wù)局、人行肥城市支行）、
8.優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)營運(yùn)營服務(wù)。深化推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，推動更多行業(yè)“一證準(zhǔn)營”。深化“證照通辦”改革，在證照同辦的基礎(chǔ)上，推進(jìn)證照同變更、同注銷服務(wù)。扎實推進(jìn)企業(yè)全生命周期服務(wù)事項極簡辦、集成辦、全域辦。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局）
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—工程建設(shè)項目審批制度改革
（分管市領(lǐng)導(dǎo)：趙興廣 ；總牽頭協(xié)調(diào)部門：市行政審批服務(wù)局）
1.優(yōu)化工程建設(shè)項目招投標(biāo)事項辦理。6月底前，配合泰安市推動市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱工程審批系統(tǒng)）與公共資源交易平臺互聯(lián)互通，建設(shè)工程招投標(biāo)文件、文件澄清、中標(biāo)結(jié)果、合同等信息共享至相關(guān)行業(yè)主管部門，相關(guān)部門根據(jù)共享信息加強(qiáng)監(jiān)管。取消“施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒?/span>”事項辦理。除非招標(biāo)項目外，建設(shè)單位辦理施工許可證時無需提供中標(biāo)通知書和施工合同。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
2.推動水電氣熱信聯(lián)合報裝。在市政務(wù)中心設(shè)置市政公用服務(wù)專區(qū)的基礎(chǔ)上，8月底前，工程建設(shè)項目市政公用報裝申請納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”，不再單獨(dú)申請。配合泰安市實現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與專營單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通或在工程審批系統(tǒng)設(shè)置報裝模塊，專營單位實時獲取項目接入需求，及時提供主動服務(wù)。市政設(shè)施接入涉及的審批環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，探索實行告知承諾制。探索開展窗口無差別受理水電氣熱信報裝。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：水電氣熱信專營單位）
3.簡化排水接入。6月底前，制定優(yōu)化排水接入實施方案，簡化辦理流程，對納入工程審批系統(tǒng)“一張表單”的，接入環(huán)節(jié)不超過1個，不再單獨(dú)提供材料。排水接入服務(wù)單位主動向建設(shè)單位提供周邊排水設(shè)施情況和排水方案咨詢，并一次性告知方案存在問題。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
4.優(yōu)化聯(lián)合竣工驗收流程。6月底前，按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則，責(zé)任部門進(jìn)一步完善聯(lián)合竣工驗收工作流程，推行分段聯(lián)合驗收，建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗收或綜合聯(lián)合驗收。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門：水電氣熱信專營單位）
5.提高房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收效率。6月底前，水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目，其配套建設(shè)的教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等公益設(shè)施，聯(lián)合驗收牽頭部門將聯(lián)合驗收申請推送至教育、民政、衛(wèi)健、房管、街道辦事處等主管部門（單位），參與竣工聯(lián)合驗收。通過聯(lián)合驗收的項目，因非建設(shè)單位原因?qū)е虏荒芗皶r移交的配套公益設(shè)施，竣工綜合驗收備案時可以容缺，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑付ú块T督促有關(guān)部門（單位）限時接收。實現(xiàn)通過聯(lián)合驗收并簽訂移交協(xié)議即可辦理竣工綜合驗收備案。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市教體局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市房產(chǎn)管理中心）
6.合并規(guī)劃類許可事項。6月底前，將“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批”合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”。規(guī)劃主管部門在審查設(shè)計方案時，會同有關(guān)部門一并審查結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)指標(biāo)，不再單獨(dú)核發(fā)結(jié)建防空地下室審批文書。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
7.合并施工許可關(guān)聯(lián)手續(xù)。6月底前，將“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（防空地下室）”“人防工程施工圖設(shè)計文件核準(zhǔn)”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局）
8.合并驗收備案手續(xù)。6月底前，加快推行竣工聯(lián)合驗收，將“人防工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程竣工檔案驗收”“建設(shè)工程消防驗收或備案”合并辦理。建設(shè)工程城建檔案驗收實行告知承諾制，建設(shè)單位承諾在3個月內(nèi)按要求提交城建檔案驗收材料，即可出具建設(shè)工程檔案驗收意見書（告知承諾），可通過工程審批系統(tǒng)獲取的材料，不再要求建設(shè)單位提供。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
9.合并市政設(shè)施類審批事項。6月底前，將“市政設(shè)施類審批（挖掘城市道路）”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批和改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批”“因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”合并為“市政設(shè)施類審批”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局）
10.推進(jìn)低風(fēng)險項目審批服務(wù)事項整合。6月底前，將低風(fēng)險項目開工前行政審批、市政服務(wù)等事項合并為1個政務(wù)服務(wù)事項，將竣工后的驗收、備案、不動產(chǎn)登記、市政接入等合并為１個政務(wù)服務(wù)事項，明確操作規(guī)程。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水電氣熱信專營單位）
11.規(guī)范設(shè)計方案審查。8月底前，按照省級《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》豁免清單，進(jìn)一步完善我市豁免清單，符合條件的項目無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)范設(shè)計方案審查流程，制定規(guī)委會審查項目清單，非必要無需上會審查。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局）
12.縮小初步設(shè)計審查范圍。7月上旬，對于建設(shè)內(nèi)容單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、技術(shù)方案簡單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，不再進(jìn)行初步設(shè)計審查。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局）
13.落實施工許可辦理方式及限額規(guī)定。7月上旬，探索制定分段辦理施工許可的相關(guān)意見，明確建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。根據(jù)省后續(xù)調(diào)整意見，在實際審批中落實可以不申請辦理施工許可證的限額要求。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市人社局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
14.建立建設(shè)用地區(qū)域評估制度。7月底前，要統(tǒng)一組織對擬提供建設(shè)用地的壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性、節(jié)能、地震安全性、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響等事項進(jìn)行評價，不得要求用地主體承擔(dān)評估費(fèi)用或者重復(fù)評估。（牽頭部門：各相關(guān)行政主管部門；責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)街）7月底前，加快推進(jìn)全市“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)建設(shè)，將相應(yīng)區(qū)域評估成果關(guān)聯(lián)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的規(guī)劃地塊編碼，納入工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺管理，獲得地塊的使用權(quán)人通過系統(tǒng)自動獲取成果。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局）
15.整合工程建設(shè)項目全流程測繪事項。8月底前，將工程建設(shè)中涉及的測繪業(yè)務(wù)整合為一個或幾個綜合測繪事項，實現(xiàn)全流程“多測合一”和成果共享。技術(shù)成果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由測繪機(jī)構(gòu)出具審核報告，有關(guān)部門不再進(jìn)行實體工程現(xiàn)場核實驗收。實現(xiàn)從用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動產(chǎn)登記的全過程共享應(yīng)用。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局）
16.優(yōu)化中介服務(wù)。6月底前，將“施工圖審查”“建設(shè)項目安全評價”“雷電防護(hù)裝置檢測”“建設(shè)工程消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測”等作為相應(yīng)審批事項的辦理環(huán)節(jié)，納入中介服務(wù)事項清單管理，實行服務(wù)承諾制。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市氣象局）
17.加大政府購買服務(wù)力度。6月底前，對小微企業(yè)投資的低風(fēng)險項目審批所涉及的全流程測繪事項，納入政府購買服務(wù)范圍。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市財政局）
18.提升建筑質(zhì)量管控水平。6月底前，對低風(fēng)險項目只需由牽頭部門組織開展1次聯(lián)合監(jiān)督檢查，相關(guān)監(jiān)管部門不得單獨(dú)開展監(jiān)督檢查。9月底前，開展差異化事中事后監(jiān)管，完善信用管理機(jī)制，推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
19.加快推動工程建設(shè)項目全流程在線審批。7月底前，配合泰安市完善工程審批系統(tǒng)，推進(jìn)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)、施工圖聯(lián)審、不動產(chǎn)登記等系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)項目全覆蓋、審批全流程、數(shù)據(jù)全歸集，加強(qiáng)全過程審批信息監(jiān)管。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
20.完善水氣熱服務(wù)規(guī)范和評價體系。6月底前，結(jié)合實際制定完善水氣熱等服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心關(guān)注的問題，完善信息公開內(nèi)容和渠道。以用戶感受、體驗為評價標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、用戶調(diào)查、明察暗訪和大數(shù)據(jù)分析等方式，開展服務(wù)質(zhì)量評估和通報，逐步形成交互式、遞進(jìn)式的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
21.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。7月底前，對于合并和優(yōu)化事項，參照省、市級部門編制的相關(guān)規(guī)范，制定完善辦事指南、申請表、申報材料清單（可實行告知承諾的一并注明）、審批業(yè)務(wù)流程等；審批權(quán)限涉及跨部門的，通過征求相關(guān)部門意見方式代替審批，合并后原審批事項對應(yīng)監(jiān)管責(zé)任主體不變。對于政府部門（含市政專營單位）協(xié)作事項，明確牽頭部門，組織統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程，實施閉環(huán)管理。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局）
22.持續(xù)提升審批服務(wù)便利度。6月底前，在審批權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)一步加大事項整合力度，按照程序報省政府備案后實施。及時修訂各類型工程建設(shè)項目審批流程圖、各階段“一張表單”和服務(wù)指南，梳理事項申請材料，同步明確可以采用告知承諾制材料。持續(xù)優(yōu)化工程審批系統(tǒng)，加快推進(jìn)工程建設(shè)項目全流程在線審批，實現(xiàn)各類審批事項從申請受理到發(fā)證辦結(jié)全流程在線辦理。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
23.編制公布審批事項清單。11月底前，參照省級工程建設(shè)項目審批事項清單，制定并公布我市工程建設(shè)項目審批事項清單，明確審批事項名稱、適用范圍、申請材料和審批時限。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
24.依法推進(jìn)改革。11月底前，涉及調(diào)整地方性法規(guī)、規(guī)范性文件適用的，由市政府相關(guān)部門按程序及時提出修訂意見。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市司法局）
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—獲得電力
(分管市領(lǐng)導(dǎo):王志勇;總牽頭協(xié)調(diào)部門:市發(fā)展和改革局)
1. 簡化低壓工程行政審批。6月底前，報裝容量不大于160千瓦、管線長度不大于200米、符合條件的“三零”服務(wù)的企業(yè)低壓電力接入工程、配套電網(wǎng)改造工程（無相關(guān)利害關(guān)系人）免于辦理行政許可，涉及挖掘、占用城市快速路、主干道以及公路、公路用地或使公路改線的仍按原程序?qū)徟婕俺鞘衅渌缆吠诰颉⒄加贸鞘芯G地、樹木審批的（不含城市古樹名木），實行告知承諾制辦理。供電企業(yè)須在工程竣工后3個月內(nèi)將相關(guān)施工信息和資料推送至行政審批部門。逐步推動大幅壓減35千伏及以上電力接入工程的審批時限。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、國網(wǎng)肥城市供電公司；責(zé)任部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批服務(wù)局、各鎮(zhèn)街區(qū)）
2. 優(yōu)化告知承諾備案方式。6月底前，符合承諾備案制條件、短距離（不大于200米）的高壓電力接入工程（電力設(shè)備安裝），建設(shè)單位（施工企業(yè)或供電企業(yè)代辦）向電力工程行政審批部門提交《施工方案》《交通疏解方案》等材料后，通過“政務(wù)服務(wù)平臺”網(wǎng)站填寫告知承諾相關(guān)信息并在線獲取備案證明，在施工地點(diǎn)張貼后即可開工。接入完成后，建設(shè)單位（供電企業(yè)代辦）將相關(guān)信息和竣工測量成果推送行政審批部門，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道路、綠化恢復(fù)。電力外線工程涉及到的審批事項，可由供電企業(yè)代辦，實現(xiàn)涉電行政審批“一窗受理、一鏈辦理、統(tǒng)一出件”，審批結(jié)果反饋供電企業(yè)。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、國網(wǎng)肥城市供電公司；責(zé)任部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批服務(wù)局、各鎮(zhèn)街區(qū)）
3. 降低企業(yè)接電成本。鼓勵供電設(shè)施租賃業(yè)務(wù)商業(yè)化發(fā)展，支持供電企業(yè)開展受電工程“預(yù)裝式”租賃業(yè)務(wù)。向用戶提供電力設(shè)施租賃服務(wù)，降低辦電一次性投資，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力逐步提高低壓接入容量上限標(biāo)準(zhǔn)，省級及以上園區(qū)和納入省級新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫的10千伏企業(yè)用戶電網(wǎng)企業(yè)投資界面延伸至用戶規(guī)劃紅線（不含電纜下地引起的土建投資，電源接入點(diǎn)原則上設(shè)置在客戶規(guī)劃紅線處，現(xiàn)場可結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施安裝條件適當(dāng)調(diào)整）。6月底前，對全市范圍160千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝，采取低壓方式接入電網(wǎng)，供電企業(yè)投資至電能表（小微企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：擁有營業(yè)執(zhí)照，且注冊地址與用電地址一致的新裝用戶，不含集團(tuán)用戶；執(zhí)行一般工商業(yè)電價；供電企業(yè)直供；同一用電地址累計接入容量160千瓦及以下）。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局；責(zé)任部門：國網(wǎng)肥城市供電公司，各鎮(zhèn)街區(qū)）
4. 推行園區(qū)快捷接電模式。6月底前，在省級及以上園區(qū)推行電力設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，園區(qū)提供基礎(chǔ)通道（管廊、管溝），供電企業(yè)超前開展電力配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先在省級園區(qū)推廣“入駐即送電”的電力接入服務(wù)。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)肥城市供電公司）
5. 融合線上辦電渠道。依托供電企業(yè)“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP與“愛山東”移動政務(wù)服務(wù)平臺功能融合，積極推廣應(yīng)用“愛山東”移動端直接辦理相關(guān)用電業(yè)務(wù)。推動與政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，電力服務(wù)和政務(wù)服務(wù)相互引流，6月底前，實現(xiàn)用電業(yè)務(wù)“掌上辦、自助辦”。（牽頭部門：國網(wǎng)肥城市供電公司）
6. 提升辦電便利透明度。依托供電企業(yè)“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等線上渠道，搭建辦電互動平臺，實現(xiàn)用電報裝全流程在線服務(wù)。供用電雙方利用電子簽章實現(xiàn)供用電合同線上簽約6月底前，通過平臺免費(fèi)向用戶提供受電工程典型設(shè)計、造價查詢服務(wù)，幫助用戶更加直觀、方便選擇電力設(shè)計、施工和設(shè)備單位，實現(xiàn)供應(yīng)商在線比價、服務(wù)質(zhì)量線上評價等“大眾點(diǎn)評”式服務(wù)。（責(zé)任部門：國網(wǎng)肥城市供電公司）
7. 提高供電可靠性。加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，消除設(shè)備過載、短時低電壓、重復(fù)故障等問題，實現(xiàn)供電質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)項目實施管理，嚴(yán)控設(shè)備質(zhì)量、施工質(zhì)量，推動項目及時落地，全面提升配電網(wǎng)裝備水平，持續(xù)提升供電能力。（責(zé)任部門：國網(wǎng)肥城市供電公司）
8. 提升不停電作業(yè)能力。推廣發(fā)電和帶電作業(yè)技術(shù)，推進(jìn)配網(wǎng)施工檢修向不停電或少停電作業(yè)模式轉(zhuǎn)變，縣域配網(wǎng)不停電作業(yè)化率達(dá)到86%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時間壓減至7個、10個小時以內(nèi)，或年均同比壓縮8%以上。（責(zé)任部門：國網(wǎng)肥城市供電公司）
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—登記財產(chǎn)
（分管市領(lǐng)導(dǎo)：王志勇；總牽頭協(xié)調(diào)部門：肥城市自然資源和規(guī)劃局）
1.擴(kuò)展不動產(chǎn)登記網(wǎng)上業(yè)務(wù)類型。不動產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺分期新增農(nóng)房、林權(quán)類相關(guān)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等不動產(chǎn)登記網(wǎng)上業(yè)務(wù)類型，方便群眾辦事。6月底前，新增農(nóng)房登記、新建商品房轉(zhuǎn)移及預(yù)抵押轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押登記等5類上線業(yè)務(wù)類型；10月底前，增加其他上線類型。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市財政局）
2.推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息及地籍圖查詢。不動產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺向權(quán)利人提供不動產(chǎn)登記信息查詢證明加蓋電子印章服務(wù)，為權(quán)利人和相關(guān)部門應(yīng)用提供便利。8月底前，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息公開查詢服務(wù)，社會公眾通過不動產(chǎn)坐落位置、權(quán)屬證書號、不動產(chǎn)單元號任一檢索方式，自主查詢不動產(chǎn)自然狀況和限制信息，滿足企業(yè)和群眾在交易、繼承、訴訟、贈與、租賃、抵押等不動產(chǎn)活動中的應(yīng)用。11月底前，各地提供地籍圖查詢服務(wù)，方便群眾瀏覽相關(guān)宗地、自然幢等信息。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局）
3.完善司法處置不動產(chǎn)登記流程。市人民法院向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)出以物抵債不動產(chǎn)登記協(xié)助執(zhí)行法律文書，需同時向稅務(wù)部門提供不動產(chǎn)處分的相關(guān)信息。稅務(wù)部門應(yīng)依法征收受讓方辦理本次不動產(chǎn)登記時應(yīng)繳納的稅款（契稅、印花稅）。受讓方繳納稅款后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以辦理不動產(chǎn)登記。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市人民法院、市財政局、國家稅務(wù)總局肥城市稅務(wù)局）
4.優(yōu)化非住房計稅價格評估方式提升繳稅效率。將非住房批量評估納入存量房交易計稅價格評估認(rèn)定范圍，推行企業(yè)間非住房交易稅款智能審核。9月底前，根據(jù)不同的房屋類型、不同地段進(jìn)行分級分類，對交易活躍地區(qū)的商鋪、寫字樓等商業(yè)、辦公用房，推進(jìn)批量評估。11月底前，對于工業(yè)、倉儲用房，推進(jìn)基于共享自然資源部門基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價信息的批量評估，實現(xiàn)非住房交易計稅價格批量評估與個案評估相結(jié)合，提高企業(yè)間不動產(chǎn)登記繳稅效率。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）
5.實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。不動產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺新增水電氣熱過戶申請功能，并與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、電力營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。結(jié)合當(dāng)前不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與水電氣熱專營單位自有系統(tǒng)對接現(xiàn)狀，為水電氣熱專營單位提供不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和水電氣熱過戶申請信息。實現(xiàn)與用電協(xié)同辦理，9月底前實現(xiàn)與水氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、國網(wǎng)肥城市供電公司）
6.推進(jìn)“跨通辦”“全通辦”。建立全統(tǒng)一的活體識別、電子簽名等認(rèn)證技術(shù)，提供給部門和公眾使用，支撐網(wǎng)上身份驗證和真實意思表達(dá)、在線簽署、部門共享信息確認(rèn)、網(wǎng)上諾等事項。6月底前制定工作方案，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)“跨通辦"“全程網(wǎng)辦”。探索在不動產(chǎn)登記大廳設(shè)立“異地代收代辦”專窗，通過網(wǎng)上辦理和異地代收代辦相結(jié)合的方式，實現(xiàn)部分登記業(yè)務(wù)“全省通辦”。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市財政局、市大數(shù)據(jù)局）
7.建立不動產(chǎn)登記和地籍測繪投訴機(jī)制。9月底前，各地建立健全不動產(chǎn)登記和地籍測繪投訴機(jī)制，暢通群眾對登記服務(wù)質(zhì)量不高、工作流程不規(guī)范以及不動產(chǎn)登記結(jié)果、地籍圖、測繪結(jié)果存在錯誤不予更正等問題的反映渠道，妥善處理并及時向投訴人反饋辦理結(jié)果。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局）
8.推廣不動產(chǎn)登記錯誤賠償機(jī)制。建立不動產(chǎn)登記錯誤賠償和追償機(jī)制。9月底前，市財政部門支持不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立責(zé)任保險制度，保護(hù)權(quán)利人依法得到賠償，提升不動產(chǎn)登記公信力，降低不動產(chǎn)登記工作人員履職風(fēng)險。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市財政局）
9.擴(kuò)大“交房（地）即辦證”覆蓋面。深化流程再造，工業(yè)項目申請竣工聯(lián)合驗收時，企業(yè)自愿同步申請建設(shè)用地使用權(quán)和建筑物（構(gòu)筑物）所有權(quán)首次登記，取得驗收備案證明后即可辦理不動產(chǎn)首次登記，9月底前，各地完成流程再造并公示程。各地落實《全推廣“交房（地）即辦證”服務(wù)模式工作方案》（魯自然資字〔2020〕94號），對新獲得的企業(yè)用地和新建商品房開發(fā)項目，提高“交房（地）即辦證"比例，實現(xiàn)住、產(chǎn)權(quán)利同步。將建設(shè)項目違規(guī)交付使用的有關(guān)市場主體依法依規(guī)納入信用記錄。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市財政局、市金融發(fā)展服務(wù)中心）
10.聚焦特殊群體，創(chuàng)新受理模式，提升綜合服務(wù)能力。規(guī)范上門服務(wù)，提高對特殊群體的服務(wù)質(zhì)量。老弱病殘孕等特殊群體無法到達(dá)現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)的，或企業(yè)、單位等適合集中辦理的，可提出上門服務(wù)申請。經(jīng)核驗實際情況符合條件的，提供自然人之間的委托見證、輔導(dǎo)線上申請等上門服務(wù)。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市稅務(wù)局）
11.探索政府購買公證服務(wù)，破解不動產(chǎn)繼承登記困境。擴(kuò)大申請人未提交繼承權(quán)公證書等材料或生效的法律文書申請辦理不動產(chǎn)繼承、受遺贈登記的范圍。通過政府購買公證服務(wù)的方式，解決家庭關(guān)系復(fù)雜的非公證繼承問題，保障登記安全，避免繼承人因利益糾葛欺騙登記的行為。（牽頭部門：市財政局；責(zé)任部門：市司法局、市自然資源和規(guī)劃局）
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—納稅
（分管市領(lǐng)導(dǎo)：王志勇；總牽頭協(xié)調(diào)部門：市稅務(wù)局）
1.研究探索降低總稅收和繳費(fèi)率。適時開展工作調(diào)研，及時掌握政策落實情況，積極開展優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況反饋。（牽頭部門：市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）
2.優(yōu)化稅費(fèi)政策落實工作機(jī)制。在全市范圍內(nèi)征集納稅人繳費(fèi)人政策需求及需求實現(xiàn)方式，為稅費(fèi)政策精準(zhǔn)服務(wù)打好基礎(chǔ)。配合開展12366并線、網(wǎng)絡(luò)直播、在線答疑等工作，多部門多渠道服務(wù)稅費(fèi)咨詢工作。使用上級智能咨詢系統(tǒng)功能，提供文字、圖片、視頻等多種互動方式，提高智能咨詢解答準(zhǔn)確率。積極參與“精品微稅課稅法好講師”優(yōu)秀稅費(fèi)政策講解展示活動，豐富稅費(fèi)政策落實途徑。完成部分政策的宣傳輔導(dǎo)，6月底前完成微稅課、好講師展評。（牽頭部門：市稅務(wù)局;責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）
3.充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用。實施政策落實風(fēng)險提示提醒，幫助符合條件的納稅人繳費(fèi)人充分適用優(yōu)惠政策，切實做到“應(yīng)享盡享”，確保政策紅利持續(xù)釋放。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，對納稅人繳費(fèi)人開展“稅收健康體檢”，發(fā)布提示提醒信息，降低納稅成本。持續(xù)深入挖掘稅收大數(shù)據(jù)的價值，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)以稅資政的作用，將稅收大數(shù)據(jù)發(fā)揮為助力企業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“利器”。（牽頭部門：市稅務(wù)局;責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）
4.精簡稅費(fèi)優(yōu)惠辦理手續(xù)。優(yōu)化納稅人繳費(fèi)人享受稅費(fèi)優(yōu)惠方式，加大部門協(xié)同和信息共享，除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳?/span>”的辦理方式，進(jìn)一步提升納稅人繳費(fèi)人享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
5.提高增值稅留抵退稅受理效率。依托山東省電子稅務(wù)局，優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程。逐步實現(xiàn)納稅人留抵退稅申請自動提醒和信息自動填報，提高退稅辦理效率。申報期內(nèi)對符合辦理留抵退稅條件的納稅人進(jìn)行告知并輔導(dǎo)，準(zhǔn)確填報《退（抵）稅申請表》，加快受理速度，壓縮辦理時限。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
6.提高增值稅留抵退稅獲得稅款效率。持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部環(huán)節(jié)處理，提高辦事效率。外部協(xié)調(diào)人行，共同提高退稅速度。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市財政局、人行肥城支行）
7.加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項辦理速度。搭建服務(wù)平臺，公開辦事事項、開展業(yè)務(wù)提醒、答復(fù)咨詢問題，解決企業(yè)在出口退稅申報過程中遇到的問題，提高申報率。推廣網(wǎng)上申報，推廣升級山東省電子稅務(wù)局，推行國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報，實現(xiàn)報關(guān)數(shù)據(jù)免錄入，提高申報準(zhǔn)確率。簡化申報資料，全面推行無紙化申報，加快申報速度。壓縮辦理時限，加強(qiáng)與人行等部門和單位工作配合，試行電子化退庫，提高退稅辦理效率。統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確政策依據(jù)，統(tǒng)一政策尺度、規(guī)范操作流程，促進(jìn)稅企雙方業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加快退稅進(jìn)度。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：商務(wù)局、人行肥城支行）
8.推進(jìn)稅費(fèi)事項網(wǎng)上辦掌上辦。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。在省市規(guī)定時間內(nèi)，除個別特殊、復(fù)雜事項外，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項網(wǎng)上辦理，個人辦稅繳費(fèi)事項掌上辦理。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）
9.提速網(wǎng)上辦理稅費(fèi)。優(yōu)化山東省電子稅務(wù)局功能，實現(xiàn)在線實名認(rèn)證、線上取號、在線填單、智能引導(dǎo)、自助更正申報和補(bǔ)繳稅款等全流程智能服務(wù)，申報數(shù)據(jù)預(yù)填，稅款自動計算扣除。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
10.廣泛問需問計。落實納稅人繳費(fèi)人服務(wù)需求管理辦法，建立常態(tài)化納稅人繳費(fèi)人需求管理工作機(jī)制。落實稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布前體驗機(jī)制和日常體驗措施，在各類稅費(fèi)服務(wù)輔導(dǎo)產(chǎn)品推出前及日常使用過程中，邀請納稅人繳費(fèi)人先期體驗，對成熟產(chǎn)品加深了解，根據(jù)反饋的意見和建議改進(jìn)完善服務(wù)產(chǎn)品。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—優(yōu)化金融服務(wù)
（分管市領(lǐng)導(dǎo)：王志勇；總牽頭協(xié)調(diào)部門：市金融發(fā)展服務(wù)中心）
1.落實銀行差異化年度監(jiān)管考核目標(biāo)。推動大型商業(yè)銀行實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速達(dá)30％以上。提升法人銀行機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款在各項貸款中的比重，農(nóng)村商業(yè)銀行力爭2021年底整體普惠型小微企業(yè)貸款在各項貸款中的比重較年初提升2個百分點(diǎn)。(責(zé)任部門:泰安銀保監(jiān)分局肥城監(jiān)管組)
2.開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價。在信貸支持、降低企業(yè)融資成本、風(fēng)險化解等方面開展銀行服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)評價。(責(zé)任部門:市金融發(fā)展服務(wù)中心)對農(nóng)村商業(yè)銀行2020年小微企業(yè)金融服務(wù)情況開展監(jiān)管評價。(責(zé)任部門:泰安銀保監(jiān)分局肥城監(jiān)管組)
3.推動涉企政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。積極對接省融資服務(wù)平臺，建立小微企業(yè)多維信息數(shù)據(jù)庫，依托泰安市政務(wù)信息資源共享平臺和政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，加快匯聚涉企政務(wù)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)共享和依法開放，解決銀企信息不對稱難題。(牽頭部門:市金融發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)局) 對公共信用信息平臺及門戶網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化升級、推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)信用平臺一體化建設(shè)進(jìn)程 。(責(zé)任部門:市發(fā)展改革局)
4.進(jìn)一步完善征信體系。鼓勵轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與合法的征信機(jī)構(gòu)開展合作。對申請接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并符合接入條件的機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)服務(wù)工作。(責(zé)任部門:人行肥城市支行)
5.支持法人銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。幫助法人銀行機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)充資本金，督促銀行機(jī)構(gòu)加大不良貸款處置幫扶力度，引導(dǎo)更多信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。(牽頭部門：市金融發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任部門:市財政局、泰安銀保監(jiān)分局肥城監(jiān)管組)支持符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行資本補(bǔ)充債券 。(責(zé)任部門:人行肥城市支行)
6.拓寬企業(yè)直接融資渠道。加大企業(yè)上市、掛牌支持力度，全力推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、私募股權(quán)投資等多種方式實現(xiàn)直接融資。(牽頭部門:市金融發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任部門：市發(fā)展改革局、人行肥城市支行)7.優(yōu)化金融信用生態(tài)環(huán)境。加大對銀行機(jī)構(gòu)信貸行為管控力度，防范內(nèi)外勾結(jié)、非法放貸、騙取貸款等行為。(責(zé)任部門:泰安銀保監(jiān)分局肥城監(jiān)管組)。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、“搭便車”等行為。(責(zé)任部門:市公安局)。
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—保護(hù)中小投資者
(分管市領(lǐng)導(dǎo):王志勇；總牽頭協(xié)調(diào)部門：市金融發(fā)展服務(wù)中心)
1.加強(qiáng)信息披露監(jiān)管。按照《證券法》及《上市公司信息披露管理辦法》要求，督促上市公司真實、準(zhǔn)確、完整、及時、公平披露信息，以投資者需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)信息披露針對性和有效性，提高信息被露質(zhì)量，充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息。配合山東證監(jiān)局及泰安市地方金融監(jiān)管局嚴(yán)懲信息披露違法違規(guī)行為。(牽頭部門：市金融發(fā)展服務(wù)中心;責(zé)任部門:市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、市財政局、市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心、泰安銀保監(jiān)分局肥城監(jiān)管組)
2.提高上市公司治理水平。配合山東證監(jiān)局加強(qiáng)上市公司大股東、實際控制人及董事、監(jiān)事和高級管理人員等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管，督促上市公司壓實控股股東、實際控制人責(zé)任義務(wù)。督促上市公司全面落實公司治理規(guī)則，治理結(jié)構(gòu)，履行忠實勤勉義務(wù)，保障投資者知情權(quán)、表決權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(牽頭部門:市金融發(fā)展服務(wù)中心;責(zé)任部門:市財政局、市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心、泰安銀保監(jiān)分局肥城監(jiān)管組）
3.依法嚴(yán)查違法違規(guī)行為。配合山東證監(jiān)局嚴(yán)格落實《證券法》等法律規(guī)定，堅持以風(fēng)險和問題為導(dǎo)向，持續(xù)深化行政執(zhí)法與刑事司法各環(huán)節(jié)銜接和聯(lián)動，強(qiáng)化行政監(jiān)管，適用“數(shù)錯并罰”“累犯從重”原則，加大處罰力度。及時查處欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、信息披露違法、操縱市場、內(nèi)幕交易等嚴(yán)重危害資本市場秩序行為，依法追究相關(guān)方刑事責(zé)任。(牽頭部門:市金融發(fā)展服務(wù)中心;責(zé)任部門:市公安局、市司法局、市財政局、市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心、市法院)
4.提升投資者維權(quán)便利度。完善糾紛多元化解機(jī)制，發(fā)揮中小投資者權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)顧問團(tuán)、金融事務(wù)糾紛人民調(diào)解中心以及中小投資者權(quán)益保護(hù)咨詢窗口的作用，為投資者提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化糾紛解決服務(wù)。配合山東證監(jiān)局加強(qiáng)訴前糾紛調(diào)解協(xié)作，暢通證券期貨糾紛線上、線下訴調(diào)對接機(jī)制。(牽頭部門:市金融發(fā)展服務(wù)中心;責(zé)任部門:市司法局、市法院)
5.提升投資者宣傳工作質(zhì)效。加強(qiáng)金融與司法的聯(lián)動配合，持續(xù)完善投資者保護(hù)宣傳工作機(jī)制，扎實開展理性投資、防非識假等公益類教育宣講活動，做好金融知識、法律常識等宣傳普及工作，營造良好的與論環(huán)境。(牽頭部門:市金融發(fā)展服務(wù)中心)
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—勞動力市場監(jiān)管
(分管市領(lǐng)導(dǎo):王志勇；總牽頭協(xié)調(diào)部門：市人力資源和社會保障局)
1.進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)導(dǎo)向，提高就業(yè)質(zhì)量。扎實落實省、市各級就業(yè)優(yōu)先政策，支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。深入開展“政策快遞，服務(wù)到家”活動，加強(qiáng)政策宣傳落實，持續(xù)釋放政策紅利，穩(wěn)定就業(yè)形勢，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。9月底前，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。(牽頭部門:市人力資源社會保障局)
2.打造“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌。強(qiáng)化工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入開展“系統(tǒng)走流程”培訓(xùn)，6月下旬前全體窗口工作人員全部輪訓(xùn)一遍。推進(jìn)“智慧就業(yè)服務(wù)大廳”，完善求職招聘信息自助查詢設(shè)備，打造線上線下就業(yè)服務(wù)智能辦、自助辦，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)便利化、智能化。(牽頭部門:市人力資源社會保障局)
3.延續(xù)實施階段性降失業(yè)保險費(fèi)率政策。2022年4月30日前，繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險1%的費(fèi)率政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)騰飛發(fā)展。(牽頭部門:市人力資源社會保障局)
4.簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在教育協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。6月底前，全面推廣使用電子報到證，實現(xiàn)高校畢業(yè)生求職招聘服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”。(牽頭部門:市人力資源社會保障局:責(zé)任部門:市教育局)
5.完善公共就業(yè)服務(wù)。6月底前，利用“泰山集結(jié)號”微信公眾號“共享用工”服務(wù)平臺，積極為企業(yè)之間開展共享用工，提供信息發(fā)布、余缺匹配等服務(wù)。(牽頭部門:市人力資源社會保障局)
6.規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動用工。7月底前，按照泰安市人力資源社會保障局要求，落實新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動用工政策，規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動用工管理，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員合法權(quán)益。(牽頭部門:市人力資源社會保障局)
7.優(yōu)化企業(yè)工資收入分配。9月底前,按照泰安部署安排，宣傳發(fā)布我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線。(牽頭部門:市人力資源社會保障局)
8.深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。10 月底前開展和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作。
9.探索推進(jìn)電子勞動合同應(yīng)用。9月底前，按照泰安部署，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市開展電子勞動合同試點(diǎn)經(jīng)驗，深入部分企業(yè)開展電子勞動合同調(diào)研，結(jié)合我市實際，制定全市推進(jìn)電子勞動合同方案，穩(wěn)步探索推進(jìn)。(牽頭部門:市人力資源社會保障局)
10.優(yōu)化職稱評審網(wǎng)上服務(wù)。9月底前，實現(xiàn)職稱申報、審核、評審和發(fā)證“全程網(wǎng)辦”，推行職稱電子證書，提供職稱電子證書線上查驗。(牽頭部門:市人力資源社會保障局)11.優(yōu)化工傷認(rèn)定服務(wù)。9月底，推進(jìn)工傷認(rèn)定網(wǎng)上申報，優(yōu)化工傷認(rèn)定流程，壓縮時限，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請自受理之日起7日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。(牽頭部門:市人力資源社會保障局)
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—政府采購
（分管市領(lǐng)導(dǎo)：趙興廣；總牽頭協(xié)調(diào)部門：市行政審批服務(wù)局）
1.完善電子采購平臺。明確各預(yù)算單位（采購人）在政府采購活動中行使招標(biāo)主體責(zé)任和在市公共資源交易活動（招標(biāo)投標(biāo)、政府采購）中辦理使用CA數(shù)字證書。6月底前，實行采購人在政府采購活動中使用電子簽章。9月底前，實現(xiàn)政府采購與預(yù)算和支付的電子化聯(lián)通。（責(zé)任部門：市財政局）配合泰安市推進(jìn)全省范圍CA證書互認(rèn)互通和交易平臺政府采購流程再造，解決采購人政府采購主體責(zé)任在交易系統(tǒng)中的落地實施和采購監(jiān)督部門全流程在線監(jiān)管，完善在線監(jiān)管功能。（牽頭部門：市財政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）
2.保障供應(yīng)商公平參與市場競爭。對本地政府采購設(shè)置的各類供應(yīng)商備選庫、名錄庫、資格庫進(jìn)行清理，徹查并廢除各類違法違規(guī)庫，杜絕設(shè)置各類違反公平競爭的條款和門檻。網(wǎng)上商城供應(yīng)商庫除特殊管理要求外，實行承諾入駐制度。6月底前，根據(jù)省里要求全面推行政府采購意向公開制度。（責(zé)任部門：市財政局）
3.完善公路養(yǎng)護(hù)項目招投標(biāo)規(guī)范。9月底前，落實泰安市調(diào)整完善公路養(yǎng)護(hù)項目的政府采購和招投標(biāo)規(guī)范，逐步擴(kuò)大公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)改革覆蓋面。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局、市財政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）
4.落實扶持中小企業(yè)發(fā)展政策。對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜中小企業(yè)提供的，出臺相應(yīng)文件劃定份額專門面向中小企業(yè)采購。上述標(biāo)準(zhǔn)以上，適宜中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。對非預(yù)留份額采購項目，要給予小微企業(yè)報價6%—10%（工程項目為 3%—5%）的價格扣除方式支持小微企業(yè)發(fā)展。督促落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策和《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）。（責(zé)任部門：市財政局）
5.助力供應(yīng)商緩解融資難題。6月底前，配合省財政廳完善政府采購合同融資與履約保函服務(wù)平臺功能，推動金融機(jī)構(gòu)、政府性擔(dān)保公司和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)多策并舉，發(fā)揮“財、銀、擔(dān)、信”的功能疊加效應(yīng)；9月底前，配合泰安市通過數(shù)字簽章技術(shù)，完成交易系統(tǒng)的中標(biāo)通知書在線發(fā)放、政府采購合同在線簽訂功能。（牽頭部門：市財政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）
6.建立拖欠賬款約束懲戒機(jī)制。9月底前，落實執(zhí)行政府采購信用管理辦法。將無故拖欠供應(yīng)商賬款列入不良信用行為，并向?qū)徲嫳O(jiān)督等部門通報，實施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任門：市財政局）
7.暢通供應(yīng)商救濟(jì)保障渠道。9月底前，根據(jù)全省統(tǒng)一部署在交易平臺增設(shè)在線質(zhì)疑、在線投訴功能，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供便捷高效的供應(yīng)商救濟(jì)服務(wù)。行政監(jiān)督部門建立懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅處置串標(biāo)圍標(biāo)、虛假和惡意投訴等行為，對嚴(yán)重失信者，列入不良信用記錄名單，限制參與肥城市政府采購活動。（牽頭部門：市財政局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—招標(biāo)投標(biāo)
（分管市領(lǐng)導(dǎo)：趙興廣；總牽頭協(xié)調(diào)部門：市行政審批服務(wù)局）
1.開展招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理整合。9月底前，強(qiáng)化對肥城市招標(biāo)投標(biāo)制度環(huán)境的監(jiān)督指導(dǎo)，按照“誰制定誰清理”的原則，完成全市招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章制度、規(guī)范性文件清理工作，有關(guān)行政監(jiān)管部門以省市統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件作為行政監(jiān)管依據(jù)。（牽頭部門：市司法局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革局、市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局等）
2.加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。10月底前，配合泰安市啟動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點(diǎn)，完成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，為實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化提供系統(tǒng)支撐和保障。（牽頭部門：市發(fā)展改革局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等）
3.推進(jìn)公共資源交易證明事項告知承諾制。8月底前，對公共資源交易涉及的證明事項，推行告知承諾制。實行招標(biāo)人代表評標(biāo)資格告知承諾制，進(jìn)一步提高招標(biāo)人代表評標(biāo)質(zhì)量，夯實招標(biāo)人主體責(zé)任。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等）
4.配合創(chuàng)新公共資源交易主體身份認(rèn)證方式。9月底前，配合泰安市完善公共資源交易多CA認(rèn)證平臺功能，實現(xiàn)數(shù)字證書（CA）向手機(jī)等移動端延伸，通過移動客戶端登錄電子交易系統(tǒng)。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局）
5.暢通招標(biāo)投標(biāo)提出異議渠道。9月底前，指導(dǎo)督促各行業(yè)領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中公布接收異議的方式途徑、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時答復(fù)和處理有關(guān)主體依法提出的異議。實現(xiàn)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復(fù)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市行政審批服務(wù)局等）
6.完善公共資源交易信用制度體系。9月底前，落實《山東省公共資源交易中心關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省公共資源交易平臺信用信息管理的實施方案》，配合泰安市完善公共資源交易中心信用信息庫，推進(jìn)信用信息應(yīng)用共享。（牽頭部門：市發(fā)展改革局、市行政審批服務(wù)局）
7.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。6月底前，完成各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度建設(shè)，緊盯招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定抽查對象、比例、頻次，向社會公布；9月底前，完成首批次隨機(jī)抽查，將抽查檢查結(jié)果同步歸集至公共資源交易綜合服務(wù)平臺和信用信息共享平臺。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局等）
8.進(jìn)一步優(yōu)化投訴處理機(jī)制。9月底前，完善各行業(yè)領(lǐng)域投訴處理機(jī)制，及時對投訴進(jìn)行受理、調(diào)查和處理，并網(wǎng)上公開行政處罰處理決定；試行在線受理投訴并作出處理決定。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局等）
9.研究制定行政監(jiān)督職責(zé)分工清單。9月底前，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各有關(guān)行政監(jiān)督部門職責(zé)，按照“誰主管誰監(jiān)管”的原則，加快落實工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、廣播電視、能源等行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)管措施，完成職責(zé)劃分。（牽頭部門：市發(fā)展改革局；責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局等）
10.探索開展水利項目招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管。11月底前，配合泰安市強(qiáng)化交易過程監(jiān)管，依托電子招投標(biāo)交易平臺、項目管理平臺和信用信息平臺，整合數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)分析，對交易異常行為進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。（牽頭部門：市水利局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局）
11.建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機(jī)制。在本行業(yè)系統(tǒng)、公共資源交易綜合服務(wù)平臺開通意見建議征集欄目，廣泛聽取各方面意見建議，不斷改進(jìn)管理、提升服務(wù)。（牽頭部門：市發(fā)展改革局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等）
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—政務(wù)服務(wù)
（分管市領(lǐng)導(dǎo)：趙興廣；總牽頭協(xié)調(diào)部門：市行政審批服務(wù)局）
1.推進(jìn)“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)和個人全生命周期，各推出100項高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。6月底前，以事項為基礎(chǔ)，優(yōu)化場景集成服務(wù)，簡并辦理流程，實行“一套材料、一次告知、一表申請”；9月底前，配合做好在泰安市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“愛山東”APP移動端等平臺設(shè)置服務(wù)專區(qū)，線上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線下實行“一窗受理”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局）
2.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化水平。9月底前，推動各級各部門政務(wù)服務(wù)事項全部納入山東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)。落實山東省《政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理辦法》，實行動態(tài)調(diào)整和同源管理，確保同一事項在政務(wù)服務(wù)平臺無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局）
3.提升“一網(wǎng)通辦”水平。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項上網(wǎng)運(yùn)行。提升網(wǎng)辦深度。9月底前，實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上，可全程網(wǎng)辦率達(dá)到80%以上。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局）
4.深入開展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”。完成國家部署的第二批74項“跨省通辦”事項落地；6月底前，完成省部署的第二批“全省通辦”事項落地，12月底前基本實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“全省通辦”。9月底前，按照省統(tǒng)一部署選取與京津冀交流頻繁的通辦事項，接入京津冀區(qū)域通辦圈。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局）
5.提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力。按照上級開發(fā)下級應(yīng)用的原則，完善提升政務(wù)服務(wù)平臺，提高跨層級、跨部門的業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐能力，加大政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和共享應(yīng)用。根據(jù)省大數(shù)據(jù)局編制的一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)省級方案，配合啟動泰安市相關(guān)建設(shè)；8月底前，配合做好統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)升級,提升業(yè)務(wù)支撐能力；9月底前，配合建設(shè)市政務(wù)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)與省政務(wù)服務(wù)平臺的對接。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局）
6.全面推動電子證照建設(shè)應(yīng)用。持續(xù)推動證照證明數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和管理，構(gòu)建關(guān)聯(lián)個人和企業(yè)的全生命周期“電子卡包”，深化電子證照在政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，支持證照、證明材料“免提交”。6月底前，按照省市統(tǒng)一部署，實現(xiàn)與上海、浙江等省市高頻電子證照跨省互認(rèn)和應(yīng)用；規(guī)范電子證照管理，落實電子證照建設(shè)應(yīng)用相關(guān)工作規(guī)范。9月底前，實現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、駕駛證、不動產(chǎn)權(quán)證等34類高頻電子證照在全市推廣應(yīng)用，探索打造“無證明城市”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局）
7.推廣電子印章應(yīng)用。按照省市統(tǒng)一布署，加快制作部門電子印章，逐步實現(xiàn)電子印章在政務(wù)服務(wù)活動中的普遍應(yīng)用。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局）
8.深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。配合建設(shè)完善省市一體化大數(shù)據(jù)平臺，深化省市平臺級聯(lián)對接，實現(xiàn)與省市縣數(shù)據(jù)資源的實時共享應(yīng)用。配合建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制，逐步實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)匯統(tǒng)管。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)局）
9.探索推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。配合建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記試點(diǎn)，探索構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源有償使用新模式。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)局）
10.持續(xù)深化“一窗受理”改革。10月底前，根據(jù)省政府辦公廳制定的“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置，綜合窗口比例達(dá)到80%以上。推進(jìn)公共服務(wù)事項和便民服務(wù)事項等更多事項進(jìn)駐大廳，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局）
11.加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。10月底前，根據(jù)省政府辦公廳制定的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化功能布局、科學(xué)設(shè)置窗口領(lǐng)域、精簡完善業(yè)務(wù)流程、梳理制定業(yè)務(wù)手冊等，指導(dǎo)各級政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化運(yùn)行。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局）
12.提升政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)水平。10月底前，根據(jù)省政府辦公廳制定的政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幫辦代辦服務(wù)，深化首問負(fù)責(zé)制、一次告知、限時辦結(jié)，健全“吐槽找茬”和窗口無權(quán)否決機(jī)制，完善預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)，為老年人及殘障人士提供服務(wù)保障，不斷提升線下服務(wù)水平。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局）
13.持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”總門戶。完善泰安市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)肥城站和移動端肥城廳服務(wù)功能，優(yōu)化欄目布局，豐富涉企服務(wù)；9月底前，配合建立企業(yè)個人全生命周期數(shù)字檔案，實行“一企一檔”“一人一檔”，提供精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用和政策推送，為各服務(wù)渠道提供全面支撐。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局）
14.加強(qiáng)政策優(yōu)化集成服務(wù)。10月底前，完成本級政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實現(xiàn)政策最小顆粒度拆解，建立惠企政策庫，同步推進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作；完善政策服務(wù)“中央廚房”全流程功能，實現(xiàn)涉企政策智能精準(zhǔn)推送，進(jìn)一步提高政策知曉率、通達(dá)率。（牽頭部門:市行政審批服務(wù)局）
15.深入推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（杜區(qū)）便民服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造基層“一站式”便民服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基層全覆蓋。6月底前，以“六有一能”為基本要求，鞏固提升村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)泰安市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺肥城站點(diǎn)村（社區(qū)）全覆蓋。9月底前，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（杜區(qū)）延伸；加強(qiáng)與郵政、金融、通信、商超等網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)合作，推動政務(wù)服務(wù)自助終端、移動終端在基層便民服務(wù)場景的推廣應(yīng)用。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市民政局）
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用
（分管市領(lǐng)導(dǎo)：田茂金；總牽頭協(xié)調(diào)部門：市市場監(jiān)管局）
1．強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策保障。加大知識產(chǎn)權(quán)工作在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中的比重，強(qiáng)化對鎮(zhèn)街區(qū)、有關(guān)部門知識產(chǎn)權(quán)工作的督導(dǎo)檢查，提升全市知識產(chǎn)權(quán)綜合實力。做好《山東省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》的落實工作。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
2．完善知識產(chǎn)權(quán)非訴糾紛化解機(jī)制。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化調(diào)解組織建設(shè)布局，積極組織推薦各鎮(zhèn)街、行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)等建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織受理點(diǎn)，實現(xiàn)人民調(diào)解市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、市法院）
3．加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)與風(fēng)險防控。探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門合作，加大對進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉嫌侵權(quán)高風(fēng)險渠道、高風(fēng)險企業(yè)的風(fēng)險分析和布控查驗力度。積極落實省《知識產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險防控項目管理辦法》，引導(dǎo)符合條件的項目申報知識產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險防控項目。鼓勵企業(yè)建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù)，切實維護(hù)“走出去”企業(yè)的合法權(quán)益。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市貿(mào)促會）
4．加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為懲處力度。深入開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒專項執(zhí)法行動，制定實施全市侵權(quán)假冒重點(diǎn)市場整治工作方案，大力嚴(yán)懲違法犯罪行為。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心）
5．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)社會共治。強(qiáng)化行業(yè)自律和信息互通，積極引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
6．優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。逐步推進(jìn)中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，大力引導(dǎo)企業(yè)開展專利導(dǎo)航。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策的宣講力度。扎實開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“直通車”制度，引導(dǎo)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心）
7．推進(jìn)高價值專利培育。加強(qiáng)高價值專利工作，推動企業(yè)與高校、科研單位或知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同建設(shè)高價值專利培育中心。鼓勵企業(yè)通過交易或?qū)＠牍傻刃问揭M(jìn)高價值專利，積極推進(jìn)高價值專利項目運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)化，充分實現(xiàn)專利價值，創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
8．推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，積極推動我市商業(yè)銀行為企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信業(yè)務(wù)。落實好省、市中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款貼息、保險、風(fēng)險補(bǔ)償申報工作，嚴(yán)格按照質(zhì)押融資政策制度和專利價值評估評價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)操作流程。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市文化和旅游局、泰安銀保監(jiān)分局肥城監(jiān)管組）
9．推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)。加大對省專利優(yōu)先審查和專利費(fèi)用減繳備案審批時限壓縮相關(guān)政策宣傳力度，充分利用省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—市場監(jiān)管
(分管市領(lǐng)導(dǎo):田茂金;總牽頭協(xié)調(diào)部門:市市場監(jiān)管局)
1.完善隨機(jī)抽查工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善全市部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項清單,發(fā)放《山東省2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃》及《泰安市2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃》, 制定《肥城市2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計劃》，規(guī)范抽查工作流程。(牽頭部門:市市場監(jiān)管局)
2.推進(jìn)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作常態(tài)化。充分考慮檢查事項的耦合性和監(jiān)管職責(zé)的關(guān)聯(lián)性,將更多的事項納入聯(lián)合抽查范圍。印發(fā)《山東省部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單(第二版)》,推動各部門將所有抽查事項納入雙隨機(jī)檢查工作。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局)
3.強(qiáng)化信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”抽查的結(jié)合運(yùn)用。8月底前,全面應(yīng)用企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng),科學(xué)運(yùn)用信用風(fēng)險分類結(jié)果,確定雙隨機(jī)抽查的范圍、對象和頻次。推動各部門統(tǒng)一使用山東省政府部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺開展抽查檢查工作,對風(fēng)險等級高的企業(yè)提高抽查比例和頻次,對風(fēng)險等級低的降低抽查比例和頻次,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局)
4.提升監(jiān)管執(zhí)法信息公開率。認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，用好山東省行政處罰行政強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，督促指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門單位合理調(diào)配管理案審力量，配齊配強(qiáng)法律專業(yè)方面人力資源，充分發(fā)揮法制審核作用。組織法制審核人員進(jìn)行培訓(xùn)和摸底考試，對全市法制審核人員進(jìn)行新一輪摸底備案。督促法制審核力量配備較弱和法制審核體制未理順的部門進(jìn)行整改。督導(dǎo)督促各行政執(zhí)法部門認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法公示信息的規(guī)范化管理，建立全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示清單格式和時限要求，真正實現(xiàn)陽光執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，結(jié)合新上崗執(zhí)法人員和執(zhí)法人員年審工作，有針對性地開設(shè)法治思維、法制審核、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面的課程，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法能力。建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力日常測試制度，隨機(jī)對執(zhí)法部門執(zhí)法人員進(jìn)行月抽考。（牽頭部門：市司法局）
5.持續(xù)優(yōu)化市公共信用信息平臺。完善“信用中國（山東肥城）”功能服務(wù)功能，健全信用平臺賬戶體系，合理配置用戶權(quán)限，增加信用信息自主申報功能，提升數(shù)據(jù)歸集自動化、數(shù)字化水平。嚴(yán)格落實公共信用信息目錄清單制度，健全公共信用信息數(shù)據(jù)和“雙公示”信用信息數(shù)據(jù)歸集機(jī)制，不斷提高信用信息歸集共享的全面性、實時性和準(zhǔn)確性。拓展公共信用信息應(yīng)用，推動省市公共信用信息平臺的“聯(lián)合獎懲”和“信用核查”系統(tǒng)接入縣級政務(wù)服務(wù)大廳，依法依規(guī)推動公共信用信息查詢、信用聯(lián)合獎懲措施落實。貫徹落實國辦發(fā)〔2020〕49號文件精神，進(jìn)一步梳理、清理失信約束措施。組織開展嚴(yán)重違法失信行為和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項治理活動，組織開展信用紅黑名單集中發(fā)布活動，不斷營造誠信守法社會環(huán)境。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局）
6.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。開展失信政府機(jī)構(gòu)清理整治，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。從嚴(yán)落實泰安市《公共信用信息查詢使用管理辦法》等內(nèi)部文件，規(guī)范公共信用信息查詢使用范圍、程序等有關(guān)內(nèi)容。貫徹實施泰安市“信用中國網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)主動告知制度”。健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局）
7.完善信用評價體系。健全完善事前信用核查、信用承諾,事中信用評價，事后信用公示、信用獎懲和信用修復(fù)等全流程信用監(jiān)管,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實《泰安市社會信用體系建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系》。有效接受省市公共信用信息評價結(jié)果，及時與各行業(yè)主管部門共享。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局）
8.探索創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索爭取新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管試點(diǎn),落實國家和省、泰安市包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見,推進(jìn)落實上級對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管的政策。(牽頭部門:市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局)
9.推行柔性監(jiān)管方式。打造柔性執(zhí)法新生態(tài)，為規(guī)范文明執(zhí)法生態(tài)鏈注入新活力。深入推行包容審慎柔性執(zhí)法。7月底前動態(tài)調(diào)整責(zé)任部門“不罰”清單、責(zé)任部門“輕罰”清單，對于符合法定條件的違法行為不予處罰或者減輕處罰。進(jìn)一步擴(kuò)大“不罰輕罰”適用范圍和領(lǐng)域，對一般輕微違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、教育與處罰相結(jié)合，對主觀惡意小、危害不大的，通過建議、提示、告誡或制發(fā)執(zhí)法建議書等方式，引導(dǎo)市場主體自覺守法。（牽頭部門：市司法局）
10.探索推行非現(xiàn)場監(jiān)管。9月底前,將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式,對能夠通過非現(xiàn)場監(jiān)管方式實現(xiàn)監(jiān)管效果的事項,不再納入現(xiàn)場檢查。(1)8月底前,完成省定化工園區(qū)有毒有害氣體的預(yù)警體系建設(shè)。9月底前,完成全市火電、水泥和造紙行業(yè)污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記和電子督辦試點(diǎn)工作,視情積極推進(jìn)用電監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控建設(shè),推進(jìn)遠(yuǎn)程執(zhí)法試點(diǎn)工作,探索高科技手段執(zhí)法,精準(zhǔn)鎖定違法問題。對能夠通過非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管方式實現(xiàn)監(jiān)管效果的事項,不再納入現(xiàn)場檢查。(牽頭部門:泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局)(2)依托“秦安市重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺”,對危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺的平臺新線率、數(shù)據(jù)不合格率、平臺查崗響應(yīng)率等平臺運(yùn)行情況和企業(yè)所屬車輛的入網(wǎng)率、車輛上線率、車輛在線時長率、超速車輛率、超速車輛處理率、疲勞駕駛車輛率、疲勞駕駛車輛處理率等車輛運(yùn)行情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管;依托山東省運(yùn)政系統(tǒng),通過線上審核資料的方式為客運(yùn)企業(yè)發(fā)放“包車牌”。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局)(3)利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等新型媒體和舉辦培訓(xùn)班等,宣傳《植物檢疫條例》和《山東省植物檢疫管理辦法》等法律法規(guī),普及農(nóng)業(yè)植物檢疫知識。在全國植物檢疫平臺對從事苗木及其他繁殖材料以及應(yīng)檢植物和植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人申請的材料進(jìn)行審查,審查合格后通過該申請材料,達(dá)到植物檢疫登記證發(fā)放條件。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)(4)通過“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”對如下事項非現(xiàn)場檢查:旅行社責(zé)任險投續(xù)保情況;旅行社營業(yè)執(zhí)照、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;旅行社通過線上方式與游客簽訂的電子合同;旅行社安全管理制度、安全責(zé)任人、安全預(yù)案制定情況;旅行社安全演練和培訓(xùn)開展情況。通過山東省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)平臺,監(jiān)管網(wǎng)吧監(jiān)管軟件客戶端和服務(wù)端安裝率。通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程巡查、取證、發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位相關(guān)同題。(牽頭部門:市文化和旅游局)(5)根據(jù)監(jiān)管實際情況,對“四新企業(yè)”的“雙隨機(jī)、一公開”抽查能夠通過書面檢查、信息化報送、電子設(shè)備檢測、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等非現(xiàn)場檢查方式實現(xiàn)的,可以不采用現(xiàn)場檢查方式進(jìn)行。檢查中要積極利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論,切實壓減現(xiàn)場檢查,減少對企業(yè)的打擾。(牽頭部門:市市場監(jiān)管局)
11.加大誠信興商宣傳。9月底前,開展“誠信興商宣傳月”活動,加大誠信興商宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感,強(qiáng)化信用自律。(牽頭部門:市商務(wù)局)
12.做好省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)保障。做好省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)賬號日常運(yùn)行保障及系統(tǒng)培訓(xùn)工作。推動開展我市涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚。(牽頭部門:市政府辦公室)
13.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作常態(tài)化。9月底前,對照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單,逐項核查監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入的全面性、及時性和準(zhǔn)確性,提高監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警線索的接收、推送、處置和反饋機(jī)制。(牽頭部門:市政府辦公室;責(zé)任部門: 市發(fā)展改革局、市司法局、市財政局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局等)
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度
（分管市領(lǐng)導(dǎo):杜君河；總牽頭協(xié)調(diào)部門：市科技局）
1.積極參與科技型企業(yè)梯次培育行動計劃。加強(qiáng)線上培訓(xùn)和輔導(dǎo)，采取全流程網(wǎng)上辦理科技型中小企業(yè)評價，做好線上審核服務(wù)，引導(dǎo)培育更多的中小微企業(yè)加入國家科技型中小企業(yè)庫。12月底前，入庫科技型中小企業(yè)達(dá)到80家。（牽頭部門：市科技局）
2.加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間專業(yè)化科技服務(wù)體系建設(shè)。12月底前，加強(qiáng)孵化器管理政策宣傳和運(yùn)營專業(yè)知識培訓(xùn)，使運(yùn)營機(jī)構(gòu)能夠更為充分的了解熟悉相關(guān)政策制度、提高專業(yè)化運(yùn)營能力。完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，及時掌握各孵化機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況,引導(dǎo)其不斷提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)孵化器健康發(fā)展。（牽頭部門：市科技局）
3.加速科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞我市高端化工、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)，聚集提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，篩選培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。12月底前，啟動建設(shè)1家市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和1家市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。（牽頭部門：市科技局）
4.推進(jìn)校地融合，支持校地、校企合作共建科創(chuàng)園區(qū)。12月底前，加強(qiáng)大學(xué)科技園政策宣傳，開展科技合作對接交流活動，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)高等院校、科研院所開展形式多樣的交流與合作。（牽頭部門：市科技局；責(zé)任部門：市教育局）
5.積極參與科技資金股權(quán)投資改革。在新一代信息技術(shù)、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選具有高成長性、發(fā)展前景良好的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，組織申報省科技資金股權(quán)投資項目，力爭獲得支持。8月底前，篩選申報省科技資金股權(quán)投資項目1項左右。（牽頭部門：市科技局；責(zé)任部門：市財政局）
6.落實科技型企業(yè)研發(fā)活動系列政策。加大政策宣傳力度，落實好中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)財政補(bǔ)助政策和研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。（牽頭部門：市科技局；責(zé)任部門：市財政局、市稅務(wù)局）
7.加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極組織技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、企業(yè)人員參加省級技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)。6月底前，出臺加快肥城市市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持措施，加快培育技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)，壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。（牽頭部門：市科技局，責(zé)任部門：市財政局）
8.推進(jìn)外國人來肥工作便利化。加強(qiáng)政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行《外國人來山東便利化若干措施（試行）》，做好來肥外國專家服務(wù)，讓來肥工作的外國專家充分感受到政策便利性。（牽頭部門：市科技局；責(zé)任部門:市公安局、市人力資源社會保障局、市行政審批服務(wù)局、市外事辦）
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—提升人才流動便利度
(分管市領(lǐng)導(dǎo):王志勇；總牽頭協(xié)調(diào)部門：市人力資源和社會保障局)
1.實施高層次人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化行動。根據(jù)省高層次人才服務(wù)規(guī)范有關(guān)要求和《泰安市高層次人才服務(wù)綠色通道實施辦法（試行）》等文件規(guī)定，進(jìn)一步提升服務(wù)專員配備和服務(wù)水平，嚴(yán)格落實好“隨時受理、直接服務(wù)”“專員接件、并聯(lián)辦理”等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為高層次人才提供全方位服務(wù)。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
2.加強(qiáng)高層次人才服務(wù)體系建設(shè)。執(zhí)行推廣高層次人才“一站式”服務(wù)模式，構(gòu)建覆蓋全市、上下貫通、職責(zé)明確、精準(zhǔn)高效的服務(wù)體系，為高層次人才提供全方位服務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
3.支持柔性引進(jìn)高層次人才服務(wù)肥城發(fā)展。6月底前，積極做好省級、泰安市級柔性引進(jìn)高層次人才的文件落實，支持高層次人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步暢通高層次人才來肥渠道。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責(zé)任部門：市人才與科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
4.強(qiáng)化院士服務(wù)保障措施。針對全職在我市工作或來肥工作時間6個月以上的海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)院士，按照人才需求，強(qiáng)化服務(wù)保障措施，全面提升服務(wù)水平。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
5.提升市場化引才服務(wù)水平。8月底前，積極按照省級文件和《泰安市鼓勵社會力量引進(jìn)高層次人才獎勵實施辦法》（泰人才辦字〔2018〕7號）相關(guān)要求，提升市場化引才服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬引才渠道。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責(zé)任部門：市人才與科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局）
6.激發(fā)市場化人才服務(wù)活力。7月底，嚴(yán)格落實《泰安市市級人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法》，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛開展人才服務(wù)活動，強(qiáng)化資金扶持力度，提高資金使用效益。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責(zé)任部門：市財政局）
7.擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域。根據(jù)省人社廳要求，貫徹落實好擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域的相關(guān)文件精神，支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參評工程系列專業(yè)技術(shù)職稱，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，建立評價與培養(yǎng)使用激勵相聯(lián)系的工作機(jī)制。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責(zé)任部門：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市體育事業(yè)發(fā)展中心）
8.規(guī)范民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批。7月底前，按照省級部署安排，對民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理人員從業(yè)經(jīng)驗、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理審批要求進(jìn)行清理，優(yōu)化民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批環(huán)境。（牽頭部門：市人力資源社會保障局、市行政審批服務(wù)局）
9.提高職業(yè)技能評價信息化服務(wù)水平。按照上級部署要求，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)自主評價系統(tǒng)功能及工作流程，更好地為我市技能人才評價工作提供信息化支撐。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
肥城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動
配套措施—優(yōu)化外商投資服務(wù)、跨境貿(mào)易
(分管市領(lǐng)導(dǎo):趙興廣；總牽頭協(xié)調(diào)部門：市商務(wù)局)
1.實行重大外資項目獎勵政策全面落實省重大外資項目獎勵，重點(diǎn)支持引進(jìn)制造業(yè)投資項目。積極爭取山東省、泰安市關(guān)于重大外資項目獎勵。對年度實際使用外資額高于500萬美元（含500萬美元）的制造業(yè)投資項目，按其實際使用外資額的1.2%予以獎勵，最高獎勵500萬元。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市對外經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司）
2.搭建外商投資促進(jìn)平臺積極組織參加“山東與世界500強(qiáng)連線”RCEP山東機(jī)遇專場活動和歐盟專場活動、2021跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等活動，組團(tuán)參加省會經(jīng)濟(jì)圈與跨國公司（上海）合作交流會、北京推介會暨省會經(jīng)濟(jì)圈與央企（北京）合作交流會、省會經(jīng)濟(jì)圈“面向RCEP深耕日韓”聯(lián)合招商推介會等三大“省會經(jīng)濟(jì)圈·發(fā)展新高地”招商活動，做好宣傳推介工作，簽約引進(jìn)一批利用外資項目。積極參加第三十五屆泰山國際登山節(jié)暨中國泰安投資合作洽談會，邀請重點(diǎn)國家和地區(qū)以線上線下相結(jié)合方式參會，重點(diǎn)加強(qiáng)與日本、韓國聯(lián)絡(luò)對接，提高活動成效。(責(zé)任部門：市商務(wù)局）
3.推動省重點(diǎn)外商投資項目簽約落地跟蹤調(diào)度全市重點(diǎn)利用外資項目，加強(qiáng)要素保障，推進(jìn)項目進(jìn)檔升級。實行外資項目月調(diào)度、月通報制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)各鎮(zhèn)街區(qū)靠上服務(wù)，推動在談項目簽約落地。（牽頭部門：市商務(wù)局）全面落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立“要素跟著項目走”機(jī)制的實施意見》文件精神，充分發(fā)揮重大項目“綠卡”工作機(jī)制作用。建立健全重點(diǎn)外資項目會商工作機(jī)制，深化外資項目手續(xù)“容缺辦理”和“全流程代辦服務(wù)”，對重點(diǎn)外資企業(yè)在落地過程中遇到的突出困難和重大問題，突出要素保障，力爭解決。（牽頭部門：市商務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)街區(qū)）
4.及時協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題進(jìn)一步完善外商投訴處理機(jī)制,建立由多部門聯(lián)合解決的工作機(jī)制。定期收集外資企業(yè)訴求,相關(guān)職能部門對企業(yè)反映的困難和訴求,及時應(yīng)答,解困紓難。對企業(yè)通過“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”反映的困難和訴求,責(zé)任部門三天內(nèi)予以回復(fù),原則上15個工作日內(nèi)予以解決,難度較大或者多部門協(xié)調(diào)的事項最長不超過30個工作日。對一時無法解決的,及時報送上級部門協(xié)調(diào)解決。（牽頭部門：市商務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市外辦、市稅務(wù)局、人民銀行肥城支行）
5.落實鼓勵類外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備減免稅政策根據(jù)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》，積極為企業(yè)提供政策咨詢和答疑服務(wù)，協(xié)助符合條件的外商投資企業(yè)享受進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策。對引進(jìn)符合國家減免稅目錄且用于加工制造業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，在國內(nèi)同類型設(shè)備中處于領(lǐng)先水平的，積極申報相應(yīng)財政補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市財政局）
6.完善外資企業(yè)投訴工作機(jī)制建立健全外資企業(yè)投訴機(jī)制，加大協(xié)調(diào)處理力度，推動投訴事項妥善解決，切實維護(hù)外商投資合法權(quán)益。（牽頭部門：市商務(wù)局;責(zé)任部門：市貿(mào)促會，各鎮(zhèn)街區(qū)）
7.提升“選擇山東”云平臺服務(wù)能力與水平做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目策劃，包裝整理特色園區(qū)、招商項目和優(yōu)惠政策等系統(tǒng)資料，通過“選擇山東”云平臺對外推介，擴(kuò)大宣傳效果。積極參加“選擇山東”云平臺專題活動。（牽頭部門：市商務(wù)局，責(zé)任部門：市發(fā)展和改革局）
8.協(xié)助推進(jìn)跨境電商監(jiān)管模式改革。加大宣傳培訓(xùn)力度，組織召開全市跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展“跨境電商進(jìn)企業(yè)”等活動，指導(dǎo)企業(yè)開展好跨境電商業(yè)務(wù)，為企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)工作。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市對外經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司）
9.做好“單一窗口”推廣應(yīng)用。積極向企業(yè)宣傳推廣“單一窗口”，特別是中國（山東）國際貿(mào)易單一窗口應(yīng)用，加強(qiáng)與山東電子口岸公司聯(lián)系配合，共同提高關(guān)區(qū)“單一窗口”企業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報，全面推行無紙化，加快出口退稅辦理速度。加大對跨境電商的培訓(xùn)指導(dǎo)和政策扶持，積極落實再投資遞延納稅政策和稅收協(xié)定備查制度，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宣傳推廣“單一窗口”山東版小微出口信用保險等新功能。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市對外經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司、市稅務(wù)局）