一、政策背景

規(guī)范政府合同管理，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，是政府參與經(jīng)濟活動法治化、規(guī)范化、制度化建設(shè)的具體要求。近年來，肥城市委、市政府高度重視政府合同管理工作，2014年11月20日，以市政府67號令形式公布實施《肥城市政府合同管理暫行辦法》；2017年10月，對《肥城市政府合同管理辦法》進行了修訂完善，并以肥政發(fā)﹝2017﹞9號文件公布實施。

《辦法》的實施雖然取得了一定成效，但當前仍存在一些問題：一是合同風險防范意識還較為薄弱，有些承辦單位對合同相對方的資信情況未履行盡職調(diào)查職責，對合同項目可行性未進行論證分析；二是程序意識還不夠牢，有的合同初審把關(guān)不嚴，合同法律風險技術(shù)防范不到位；三是履約前基礎(chǔ)性工作不到位，承辦部門對合同的磋商、起草環(huán)節(jié)不夠重視，法制機構(gòu)在合同磋商前期參與不足影響后期審查效果等。這些問題的存在，導致部分政府合同無法高質(zhì)量履行，產(chǎn)生了一些合同糾紛和歷史遺留問題，制約了全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此，亟需對《辦法》進行修訂完善并嚴格規(guī)范合同管理。

二、決策依據(jù)

2021年1月30日，肥城市召開第四次全面依法治市委員會會議，會上明確要求要進一步規(guī)范政府合同簽訂管理工作。根據(jù)要求，肥城市司法局組織人員啟動《辦法》修訂完善程序。依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，并公開征求意見后，經(jīng)審議，出臺本文件。

三、出臺目的

進一步增強各部門單位的責任意識、法治意識、程序意識，規(guī)范政府合同管理，提高依法決策水平能力，防范政府簽約履約風險，推動全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

四、重要舉措

主要修改了第一條、第七條、第九條、第十一條、第十三條、第十五條和第十七條，進一步明確了《辦法》的法律依據(jù)，并對簽訂政府合同的程序、各部門單位的職責進行了詳細規(guī)定。如磋商過程中，承辦單位對合同相對方的誠信狀況和項目可行性要盡職調(diào)查；擬定合同文本時，承辦單位應(yīng)主動承擔合同文本起草工作、參照使用政府合同參考文本、合同文本應(yīng)根據(jù)磋商結(jié)果、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定起草擬定等內(nèi)容；提交合法性審查時，承辦單位需要提交項目背景、合同另一方工商登記基本信息等相關(guān)材料；增加了通過協(xié)商調(diào)解方式解決合同糾紛的表述內(nèi)容。另外，還對審查時限進行了細化規(guī)定。

    聯(lián)系人：李國芳        聯(lián)系電話：3220698

    相關(guān)文件：肥政發(fā)〔2021〕2號肥城市人民政府關(guān)于印發(fā)肥城市政府合同管理辦法的通知