各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：

《肥城市重大突發(fā)事件應急保障體系建設(shè)行動計劃(2021—2022)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

肥城市人民政府辦公室

2021年12月7日

肥城市重大突發(fā)事件應急保障體系建設(shè)

行動計劃（2021-2022年）

為提高全市突發(fā)事件應急保障能力和水平，根據(jù)《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市重大突發(fā)事件應急保障體系建設(shè)行動計劃（2021—2022年）的通知》（泰政辦字〔2021〕22號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

   一、總體要求

到2022年，初步形成具有肥城特色的應急保障體系框架，應急保障能力和水平走在泰安市前列。全市突發(fā)事件死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失大幅度下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.011以內(nèi)，年均因災直接經(jīng)濟損失占全市GDP比例控制在1%以內(nèi)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件病患收治率和治愈率明顯提高，感染率和病亡率大幅降低，大規(guī)模群體性聚集事件有效處置率達100%。

（一）全面建成應急指揮中心，各鎮(zhèn)街區(qū)應急處置能力顯著提升，應急信息一體化建設(shè)達到省內(nèi)先進水平，形成科學高效的7×24小時應急指揮保障體系。

（二）完成自然災害綜合風險普查，建立全市公共安全風險一張圖，自然災害風險防控和監(jiān)測預警預報能力顯著增強，自然災害防治工程取得重大進展，災后恢復與重建能力顯著提升。

（三）安全生產(chǎn)專項整治取得明顯成效，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升，重點行業(yè)領(lǐng)域較大事故有效防范，重特大事故得到有效遏制，全市安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。

（四）綜合及專業(yè)應急救援力量進一步發(fā)展壯大，健全專業(yè)應急救援隊伍，化工園區(qū)建立起以特勤消防站為主體力量的規(guī)范應急救援隊伍。應急預案體系進一步完善，應急演練實戰(zhàn)化、常態(tài)化水平進一步提升，協(xié)同作戰(zhàn)水平大幅提高，重點行業(yè)領(lǐng)域應急救援能力明顯提升。

（五）建設(shè)綜合性物資儲備倉庫，建成分級分類管理、反應迅速、保障有力的應急物資儲備體系。2022年年底前，生活保障類物資政府實物儲備基本達到國家規(guī)定標準并實現(xiàn)動態(tài)平衡，實現(xiàn)12小時內(nèi)受災人員基本生活有效救助。應急運輸基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進一步提升，阻斷道路24小時內(nèi)應急搶通率明顯提高。

（六）大疾控體系構(gòu)建基本完成，傳染病防控能力顯著增強。加強感染性疾病科內(nèi)涵建設(shè)，進一步提升傳染病醫(yī)療救治水平。市疾控中心建成生物安全二級實驗室，設(shè)置1處以上符合標準的集中隔離備用場所，儲備房間不少于400個。

（七）公共安全科技創(chuàng)新和應用效果逐步顯現(xiàn)。全市智能化煤礦達50%以上,機械化開采產(chǎn)量達100%。危險化學品企業(yè)的危險工藝裝置全面實現(xiàn)自動化控制。建成1—2個應急科普教育場館和安全實訓基地。

二、主要任務(wù)

（一）完善應急管理領(lǐng)導指揮體系

1.完善領(lǐng)導指揮體系。加快完善重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導體制，逐步理順公共衛(wèi)生、防汛抗旱、防災減災、安全生產(chǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域應急管理領(lǐng)導體制。組建應急管理組織協(xié)調(diào)和指揮機構(gòu)，加強對應急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。（市委編辦牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市公安局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局等按照職責分工負責）

2.加快應急指揮平臺建設(shè)。按照全省統(tǒng)一的應急指揮平臺建設(shè)標準，積極推進市一體化綜合指揮平臺規(guī)劃建設(shè)，完善應急指揮平臺功能，提高指揮調(diào)度、視頻會議、綜合會商、推演演練等保障能力。2021年年底市應急指揮中心建成運行。（市應急管理局牽頭，市財政局、市大數(shù)據(jù)局等按照職責分工負責）

3.加強現(xiàn)場移動指揮平臺建設(shè)。立足重大突發(fā)事件現(xiàn)場處置需要，加強應急指揮車、單兵系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施應用，完善移動應急指揮平臺和通訊保障平臺，提升現(xiàn)場應急指揮保障能力。（市應急管理局、市消防救援大隊牽頭，市財政局、市大數(shù)據(jù)局、各通信運營商等按照職責分工負責）

4.完善應急專家決策咨詢機制。分行業(yè)分領(lǐng)域建立專家?guī)?，為公共安全風險防控、突發(fā)事件應急處置與決策指揮提供決策咨詢和技術(shù)支持。（市應急管理局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生健康局等按照職責分工負責）

（二）開展風險隱患排查治理

5.加快實施綜合風險普查。2022年年底前完成自然災害綜合風險普查工作。開展事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全風險調(diào)查，摸清風險底數(shù)，查明抗災能力，建設(shè)風險數(shù)據(jù)庫。2022年年底前建成全市公共安全風險“一張圖”。（市應急管理局牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責分工負責）

6.強化風險監(jiān)測預警。加強公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，擴展疾病監(jiān)測種類，提高監(jiān)測預警能力。建立外來入侵生物監(jiān)測預警體系，提高動植物檢驗檢疫和疫情監(jiān)測預警能力。完善森林火險視頻監(jiān)控體系，提高中型水庫及骨干河道洪水預報、公共交通和人員密集場所大客流監(jiān)控、安全生產(chǎn)風險綜合監(jiān)測等風險預警能力。（市衛(wèi)生健康局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市應急管理局牽頭，市氣象局、泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市水利局、市林業(yè)保護發(fā)展中心等按照職責分工負責）

7.加強風險會商研判。建立公共安全形勢綜合分析制度，完善聯(lián)合會商機制，定期開展公共安全風險研判，動態(tài)掌握公共安全形勢。利用臺風、洪水、重大疫情、燃氣管道泄漏、?；繁?、大規(guī)模群體性聚集事件等突發(fā)事件預測分析模型，提升預測分析研判精準度。（市應急管理局牽頭，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)保護發(fā)展中心、市消防救援大隊、市氣象局等按照職責分工負責）

8.加強自然災害治理工程建設(shè)。針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進自然災害防治九大工程，加強災害防護設(shè)施建設(shè)，增強工程防御能力，提高災害防控水平。加快推進城市房屋除險改造，積極實施農(nóng)村危房改造，提升房屋災害防御能力。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市應急管理局牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責分工負責）

加強城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，提高城市內(nèi)澇災害防御水平。加快建設(shè)布局合理、功能完備、標識齊全、管理規(guī)范的城市避難場所。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應急管理局等按照職責分工負責）

深入開展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，完善防洪抗旱工程體系。（市水利局負責）

強化牛山林場等重點林區(qū)火災防控，推進森林防火水源地建設(shè)和重點林區(qū)引水上山，重點林區(qū)逐步構(gòu)建林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。（市林業(yè)保護發(fā)展中心牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責分工負責） 

加強重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復，努力恢復森林、河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。（市自然資源和規(guī)劃局、泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市發(fā)展和改革局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)保護發(fā)展中心、市氣象局按照職責分工負責）

強化災后恢復與重建能力建設(shè)，提升災后受損公共設(shè)施修復能力。（市應急管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康局、市文化和旅游局等按照職責分工負責）

9.深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。強化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，大力推動重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，加強安全風險信息化、智能化管控，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。嚴格控制有毒氣體和爆炸危險性化學品建設(shè)項目，積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術(shù)裝備，加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程，2022年年底前危險工藝裝置全面實現(xiàn)自動化控制。（市應急管理局、市化工專項行動辦公室等按照職責分工負責）

加強煤礦重大災害治理，加大煤礦淘汰退出落后產(chǎn)能力度，加快煤礦智能化建設(shè)。2022年年底前，全市煤礦高危固定崗位實現(xiàn)無人值守和遠程監(jiān)控，智能化煤礦達30%以上，智能化開采產(chǎn)量達50%以上，機械化開采產(chǎn)量達100%。（市發(fā)展和改革局、市煤炭發(fā)展服務(wù)中心牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責分工負責） 

強化非煤礦山源頭治理，嚴密管控地下礦山重大安全風險，推進安全智慧礦山建設(shè)，2022年年底前實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實時匯聚透水、大面積冒頂?shù)戎卮蟀踩L險在線監(jiān)測預警信息。（市應急管理局負責）

持續(xù)加強冶金等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深化粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/span>（市應急管理局牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責分工負責）

全面提升高層建筑、大型商業(yè)綜合體、化工等重點場所消防安全能力，整治老舊場所及新材料、新業(yè)態(tài)突出消防安全風險，推進鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。（市消防救援大隊、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應急管理局、市化工專項行動辦公室等按照職責分工負責）

加大道路運輸安全管控力度，加強對老舊客車的重點監(jiān)管，開展貨車非法改裝、“大噸小標”、超限超載專項整治，加強危險貨物道路運輸安全管理。（市交通運輸局、市公安局按照職責分工負責）

加強城市道路橋梁（隧道）、照明、供水、熱力、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全和應急管理。深化建筑施工安全治理，完善房屋安全保障。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局等按照職責分工負責）

推動企業(yè)建立健全安全風險防控機制，深化完善雙重預防體系，大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè)，2022年年底前基本實現(xiàn)各類企業(yè)雙重預防體系和安全生產(chǎn)標準化一體化建設(shè)運行。（市應急管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市供銷合作社聯(lián)合社等按照職責分工負責）

（三）壯大各類應急救援力量

10.加強綜合性消防救援隊伍建設(shè)。加強消防隊伍綜合救援能力建設(shè)，提升高層建筑、地下工程、大型城市綜合體、化工等滅火救援和地震、山岳、水域、洪澇等多災種綜合應急救援能力。加強各級消防救援隊伍規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成優(yōu)化，2021年年底前消防救援隊伍完成規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成優(yōu)化調(diào)整；2022年年底前打造城市建成區(qū)5分鐘滅火救援圈。（市消防救援大隊負責）

11.加快森林消防救援隊伍建設(shè)。組建一支50人的森林消防中隊，配齊配強相應消防救援車輛和裝備。（市應急管理局、市消防救援大隊按照職責分工負責）

12.加強專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)。全面推進救援理念、職能、方式轉(zhuǎn)型升級。依托具備一定能力的企業(yè)專業(yè)力量、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在隧道救援、事故救援、防汛抗旱、地質(zhì)災害、道路搶險、緊急醫(yī)學救援、傳染病防控等領(lǐng)域新建一批專業(yè)應急救援隊伍。（市應急管理局牽頭，市交通運輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康局、市消防救援大隊等按照職責分工負責） 

13.積極推進應急救援航空體系建設(shè)。優(yōu)化完善直升機起降點建設(shè)，提升航空救援基礎(chǔ)支撐能力。探索采取租用、購買服務(wù)等方式，擴大航空救援服務(wù)領(lǐng)域和能力。（市應急管理局、市消防救援大隊負責）

14.加強社會救援力量建設(shè)。督促礦山、危險化學品等高危企業(yè)按規(guī)定建立健全應急救援隊伍，加強應急救援裝備配備，提高應急救援能力。在化工園區(qū)建立規(guī)范的應急救援隊伍的基礎(chǔ)上，進一步磨合提升救援能力。2022年年底前培育發(fā)展一批應急救援志愿者隊伍。（市應急管理局、市民政局、市消防救援大隊、市化工專項行動辦公室按照職責分工負責）

（四）強化應急推演演練

15.完善應急預案體系。加快總體應急預案、專項預案和部門預案編制和修訂工作。進一步完善企業(yè)應急預案。強化各類各層級應急預案銜接融通和數(shù)字化應用，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全災種、各行業(yè)、多層級、全過程的應急預案體系。（市應急管理局牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責分工負責）

16.強化應急推演演練。制定年度應急演練計劃，定期舉辦綜合性應急演練或?qū)ｍ棏毖菥殻M織機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開展多種形式的應急演練。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場所經(jīng)營單位至少每半年組織開展一次應急演練，其他企業(yè)至少每年組織開展一次應急演練。企業(yè)各廠區(qū)至少每半年組織開展一次現(xiàn)場處置演練。強化應急演練分析研判、總結(jié)評估，發(fā)揮演練成果對應急預案的檢驗完善、改進提升作用。（市應急管理局牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責分工負責）

（五）提高應急物資保障能力

17.理順應急物資管理體制。整合優(yōu)化分散在各部門的應急物資保障管理職能，加快構(gòu)建市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，應急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)分結(jié)合的應急物資管理保障體制。加強各類應急物資生產(chǎn)、采購、儲備、供應等環(huán)節(jié)的銜接，加快構(gòu)建以實物儲備為基礎(chǔ)，企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備和社會化儲備為支撐的應急物資儲備和快速調(diào)運機制。（市委編辦、市應急管理局、市發(fā)展和改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局等按照職責分工負責）

18.完善應急物資儲備體系。科學確定應急物資儲備的品類、規(guī)模和方式、布局，形成以市級儲備為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)街區(qū)儲備為補充的全市應急物資儲備體系。建設(shè)高標準、智能化、綜合性物資儲備倉庫。分類加強公共衛(wèi)生、森林防滅火、防汛抗旱、救援處置、應急交通、動植物疫情等應急物資儲備。（市應急管理局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局等按照職責分工負責）

19.加大重點應急物資采購儲備。制定年度重點應急物資采購計劃，優(yōu)先做好生命搜索與營救、現(xiàn)場監(jiān)測、人員安全防護、應急通訊指揮、傳染病防護、緊急運輸保障、滅火藥劑、大型工程機械設(shè)備、生活物資保障、車輛搶修裝備等急需應急物資的采購和儲備，科學確定儲備方式和比例，補齊補全應急物資儲備缺口。鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)災害事故應急處置需要，制定采購計劃，儲備必要的應急物資。依托專業(yè)救援隊伍加強應急救援裝備儲備。不斷加大應急物資社會化儲備。（市應急管理局、市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市消防救援大隊等按照職責分工負責）

20.加快提升應急物資信息化管理水平。依托省應急物資管理信息平臺，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、節(jié)約高效的一體化應急物資管理體系。在搭建完成應急物資管理框架的基礎(chǔ)上，2021年年底前應急物資采購、儲備、調(diào)運全過程管理水平和能力明顯提升。（市應急管理局、市發(fā)展和改革局等按照職責分工負責）

21.大力發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)。堅持急用先行、優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展的原則，發(fā)揮基礎(chǔ)較好的制造企業(yè)優(yōu)勢，升級改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌推進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市應急管理局、市發(fā)展和改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按照職責分工負責）

（六）提高應急醫(yī)療衛(wèi)生保障能力

22.完善疾病預防控制體系。實施疾控中心標準化建設(shè)工程，2022年年底前市疾控中心建成生物安全二級實驗室。突出重點區(qū)域、重點人群和重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新防治策略，精準實施防控工程，遏制結(jié)核病、艾滋病等傳播流行，將疫情持續(xù)控制在低流行水平。完善各級醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診標準化設(shè)置，實現(xiàn)對感染者或疑似者的有效防控。加強食品藥品醫(yī)療器械監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)，提升藥品檢驗水平。（市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責分工負責）

23.提升重大疫情防控救治能力。加強體育館、展覽館等封閉式大空間建筑資源調(diào)查，在突發(fā)重大疫情時，迅速搭建大規(guī)模集中收治患者的臨時應急醫(yī)療救治場所。合理規(guī)劃布局集中隔離場所，嚴格落實設(shè)置標準，設(shè)置1處以上符合標準的集中隔離備用場所，儲備房間不少于400個。加強感染性疾病科內(nèi)涵建設(shè)，完善相關(guān)制度流程，配強醫(yī)務(wù)人員，配齊醫(yī)療設(shè)備，進一步提升傳染病醫(yī)療救治水平。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局等按照職責分工負責）

24.加快緊急醫(yī)學處置能力建設(shè)。優(yōu)化重大突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援布局，形成分級分類、綜專兼顧的緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò)，提高綜合類、燒傷類、中毒類、骨科類等傷病救治能力。建立應對典型突發(fā)事件的醫(yī)務(wù)人員、急救設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品試劑等資源配置方案，逐步實現(xiàn)功能模塊化、單元化。（市衛(wèi)生健康局負責）

25.提高災后疫情研判和風險防控能力。健全災后疫情分析研判和風險評估機制，提升災后衛(wèi)生防疫工作水平，確保大災之后無大疫?？茖W制定公共衛(wèi)生策略，加強心理支持和精神衛(wèi)生干預，確保重大災難后有需求的受災人群及時獲得心理救助服務(wù)。加強醫(yī)學康復、社會康復和家庭康復相結(jié)合的綜合康復體系建設(shè)。（市衛(wèi)生健康局等按照職責分工負責）

（七）提高應急運輸保障能力

26.加快立體化應急運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進公路、鐵路、航空和管道運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強綜合交通保障和支撐能力。擴大交通多樣化有效供給，打通交通服務(wù)“最先和最后一公里”。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展和改革局等按照職責分工負責）

27.加強應急運輸協(xié)調(diào)調(diào)度。整合公路、道路運輸、城市客運等部門交通信息資源，加強應急運輸保障的統(tǒng)籌管理，提升綜合運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)聯(lián)動和應急指揮、輔助決策分析、應急信息服務(wù)等能力，實現(xiàn)與綜合應急管理指揮平臺的協(xié)調(diào)聯(lián)動、有機銜接，全面提升應急交通指揮調(diào)度水平。（市交通運輸局牽頭，市應急管理局、市公安局等按照職責分工負責）

28.加強應急交通救援和應急運輸隊伍建設(shè)。組建公路工程搶險救援隊伍，提升公路工程應急處置能力和水平。依托骨干道路運輸企業(yè)，2022年年底前組建一支綜合性應急保障車隊。（市交通運輸局、市應急管理局、市消防救援大隊等按照職責分工負責）

29.提升應急交通保障韌性。積極推進公路、管道、橋隧、城市出入口等重要節(jié)點監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提高信息采集能力，協(xié)助做好高速公路視頻云聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)測與管控體系建設(shè)工作。加強交通運行狀態(tài)監(jiān)測能力建設(shè)，科學及時處置突發(fā)事件，降低“二次事故”風險。加大綜合交通應急物資儲備。（市交通運輸局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市發(fā)展和改革局等按照職責分工負責）

30.暢通應急運輸“綠色通道”。完善應急運輸“綠色通道”政策，爭取各類應急裝備、生活物資、重點生產(chǎn)物資、醫(yī)護及救援人員運輸轉(zhuǎn)運免費通行、優(yōu)先通行。加強交通戰(zhàn)備應急投送能力和運輸保障隊伍應急處置能力建設(shè)，提高第一時間應急運輸保障能力。（市公安局、市交通運輸局按照職責分工負責）

（八）提高應急通信保障能力

31.建立應急通信保障協(xié)作機制。抓好應急資源共享清單、交換渠道、評價機制的貫徹落實，實現(xiàn)應急管理部門、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、應急救援隊伍平時和戰(zhàn)時應急信息共享。提高基礎(chǔ)電信運營企業(yè)災害事故現(xiàn)場通信保障能力。（市應急管理局、各通信運營商等按照職責分工負責）

32.加強通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)多路由、多節(jié)點和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施容災備份體系建設(shè)。在災害多發(fā)、重要區(qū)域建設(shè)抗災超級基站、基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)防護設(shè)備，提升公眾通信網(wǎng)抗毀能力和應急服務(wù)水平。全面加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全應急管理水平。（各通信運營商等按照職責分工負責）

33.加強應急通信裝備配備。加強新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在應急通信中的應用，保證在城市高層、地下、大跨度大空間建筑和化工火災事故、隧道及地質(zhì)災害等信號屏蔽嚴重情況下，快速建立前方通信平臺，滿足突發(fā)事件應急救援處置通信保障要求。加強370M無線應急專網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和無線通信終端裝備配備，推動衛(wèi)星電話、寬帶衛(wèi)星等小型、便攜應急通信裝備的下沉配置。增強各通信終端信息互通能力，確保復雜條件下災害現(xiàn)場信息與指揮中心互通順達。逐步加強設(shè)備配備、維護和更新。（市應急管理局牽頭，市消防救援大隊、各通信運營商等按照職責分工負責）

34.加強通信保障隊伍建設(shè)。加強應急通信保障隊伍和應急通信保障基地建設(shè)，配備必要的場地、車輛、裝備、專業(yè)人員，加大應急通信保障培訓演練力度，提升監(jiān)測預警、預防防護、應急處置、技術(shù)支援等應急通信保障能力。（市應急管理局、各通信運營商等按照職責分工負責）

（九）提高應急科技裝備能力

35.加大應急技術(shù)推廣。鼓勵高危行業(yè)“機械化換人、自動化減人”計劃。加大城市應急感知、化工企業(yè)全風險評價與應急救援、工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)智能檢測、礦山防治水、火場應急封堵隔離等新技術(shù)的推廣應用。（市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市應急管理局、市煤炭發(fā)展中心、市消防救援大隊等按照職責分工負責）

36.提升應急裝備保障能力。聚焦重大突發(fā)事件處置需求，為礦山救援、地震救援、火災處置、防洪防澇、減災救災、污染清理、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護、防護用品等領(lǐng)域應急裝備研發(fā)提供技術(shù)支撐。加大先進適用應急裝備配備，逐步提升應急、地震、消防、公安、動物疫情、防汛抗旱、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)領(lǐng)域裝備水平。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局等按照職責分工負責）

37.拓展社會化服務(wù)領(lǐng)域。重點發(fā)展自然災害防治、安全生產(chǎn)、消防、生命線工程等行業(yè)領(lǐng)域風險評估、隱患排查、檢驗檢測等應急技術(shù)服務(wù)，加強交通救援、工程搶險、安全生產(chǎn)等應急救援社會化服務(wù)。改革完善重大疾病醫(yī)療保險和救助體系，建立醫(yī)?；饝鳖A付制度。積極做好安全生產(chǎn)責任保險和災害民生綜合保險工作。2022年年底前在高危行業(yè)領(lǐng)域和危險性較大的粉塵防爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場所電梯全面推行安全生產(chǎn)責任保險。（市應急管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市消防救援大隊按照職責分工負責）

（十）提高基層基礎(chǔ)應急保障能力

38.加強應急管理法治建設(shè)。貫徹落實《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》《山東省自然災害救助辦法》《山東省實施消防安全責任制規(guī)定》等法規(guī)。開展全市執(zhí)法標準化創(chuàng)建工作，推進執(zhí)法信息化建設(shè)。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊非法違法行為。（市應急管理局、市消防救援大隊牽頭，市司法局、市公安局、市法院、市檢察院按照職責分工負責）

39.加強公共安全宣傳教育。加強習近平總書記關(guān)于公共安全和應急管理重要論述的宣傳貫徹。完善重大突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿情應對工作機制，加強宣傳陣地建設(shè)，著力打造具有應急管理特色的政務(wù)新媒體品牌。扎實推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，普及安全知識，培育安全文化。建設(shè)面向公眾的應急科普、安全體驗場館和綜合性安全體驗教育基地。（市融媒體中心、市教育和體育局、市應急管理局、市文化和旅游局等按照職責分工負責）

40.加強基層應急管理標準化建設(shè)。加快推進安全發(fā)展城市建設(shè)工作，深化鎮(zhèn)街區(qū)應急管理能力標準化建設(shè)和村（社區(qū)）應急服務(wù)站（點）建設(shè)。（市應急管理局負責）

41.加強應急信息化建設(shè)。按照“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”的總體要求，結(jié)合應急指揮平臺規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進各級各部門和社會機構(gòu)應急信息化建設(shè)，加快新技術(shù)更新?lián)Q代，推動應急管理信息資源集聚應用。（市應急管理局、市大數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）

各鎮(zhèn)街區(qū)、市直有關(guān)部門和單位要高度重視突發(fā)事件應急保障體系建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)推進機制，明確工作目標，細化工作措施，落實責任分工，加大政策扶持，強化要素保障，加強調(diào)度督導檢查，加快規(guī)劃實施進度，確保各項工作高質(zhì)量推進。