各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：
《肥城市重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2022)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
肥城市人民政府辦公室
2021年12月7日
肥城市重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)
行動(dòng)計(jì)劃（2021-2022年）
為提高全市突發(fā)事件應(yīng)急保障能力和水平，根據(jù)《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2022年）的通知》（泰政辦字〔2021〕22號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
到2022年，初步形成具有肥城特色的應(yīng)急保障體系框架，應(yīng)急保障能力和水平走在泰安市前列。全市突發(fā)事件死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失大幅度下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.011以內(nèi)，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全市GDP比例控制在1%以內(nèi)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件病患收治率和治愈率明顯提高，感染率和病亡率大幅降低，大規(guī)模群體性聚集事件有效處置率達(dá)100%。
（一）全面建成應(yīng)急指揮中心，各鎮(zhèn)街區(qū)應(yīng)急處置能力顯著提升，應(yīng)急信息一體化建設(shè)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，形成科學(xué)高效的7×24小時(shí)應(yīng)急指揮保障體系。
（二）完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立全市公共安全風(fēng)險(xiǎn)一張圖，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防治工程取得重大進(jìn)展，災(zāi)后恢復(fù)與重建能力顯著提升。
（三）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得明顯成效，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域較大事故有效防范，重特大事故得到有效遏制，全市安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。
（四）綜合及專業(yè)應(yīng)急救援力量進(jìn)一步發(fā)展壯大，健全專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，化工園區(qū)建立起以特勤消防站為主體力量的規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化水平進(jìn)一步提升，協(xié)同作戰(zhàn)水平大幅提高，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援能力明顯提升。
（五）建設(shè)綜合性物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，建成分級(jí)分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。2022年年底前，生活保障類物資政府實(shí)物儲(chǔ)備基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)人員基本生活有效救助。應(yīng)急運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步提升，阻斷道路24小時(shí)內(nèi)應(yīng)急搶通率明顯提高。
（六）大疾控體系構(gòu)建基本完成，傳染病防控能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)感染性疾病科內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提升傳染病醫(yī)療救治水平。市疾控中心建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)置1處以上符合標(biāo)準(zhǔn)的集中隔離備用場(chǎng)所，儲(chǔ)備房間不少于400個(gè)。
（七）公共安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)。全市智能化煤礦達(dá)50%以上,機(jī)械化開采產(chǎn)量達(dá)100%。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的危險(xiǎn)工藝裝置全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。建成1—2個(gè)應(yīng)急科普教育場(chǎng)館和安全實(shí)訓(xùn)基地。
二、主要任務(wù)
（一）完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮體系
1.完善領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。加快完善重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)體制，逐步理順公共衛(wèi)生、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。組建應(yīng)急管理組織協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（市委編辦牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。按照全省統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)市一體化綜合指揮平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，完善應(yīng)急指揮平臺(tái)功能，提高指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、綜合會(huì)商、推演演練等保障能力。2021年年底市應(yīng)急指揮中心建成運(yùn)行。（市應(yīng)急管理局牽頭，市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)。立足重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置需要，加強(qiáng)應(yīng)急指揮車、單兵系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施應(yīng)用，完善移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)和通訊保障平臺(tái)，提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮保障能力。（市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)牽頭，市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局、各通信運(yùn)營(yíng)商等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.完善應(yīng)急專家決策咨詢機(jī)制。分行業(yè)分領(lǐng)域建立專家?guī)欤瑸楣舶踩L(fēng)險(xiǎn)防控、突發(fā)事件應(yīng)急處置與決策指揮提供決策咨詢和技術(shù)支持。（市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生健康局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理
5.加快實(shí)施綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。2022年年底前完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。開展事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，查明抗災(zāi)能力，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。2022年年底前建成全市公共安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”。（市應(yīng)急管理局牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，擴(kuò)展疾病監(jiān)測(cè)種類，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立外來入侵生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善森林火險(xiǎn)視頻監(jiān)控體系，提高中型水庫(kù)及骨干河道洪水預(yù)報(bào)、公共交通和人員密集場(chǎng)所大客流監(jiān)控、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。（市衛(wèi)生健康局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市應(yīng)急管理局牽頭，市氣象局、泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市水利局、市林業(yè)保護(hù)發(fā)展中心等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判。建立公共安全形勢(shì)綜合分析制度，完善聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，定期開展公共安全風(fēng)險(xiǎn)研判，動(dòng)態(tài)掌握公共安全形勢(shì)。利用臺(tái)風(fēng)、洪水、重大疫情、燃?xì)夤艿佬孤⑽；繁ā⒋笠?guī)模群體性聚集事件等突發(fā)事件預(yù)測(cè)分析模型，提升預(yù)測(cè)分析研判精準(zhǔn)度。（市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)保護(hù)發(fā)展中心、市消防救援大隊(duì)、市氣象局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.加強(qiáng)自然災(zāi)害治理工程建設(shè)。針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治九大工程，加強(qiáng)災(zāi)害防護(hù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)工程防御能力，提高災(zāi)害防控水平。加快推進(jìn)城市房屋除險(xiǎn)改造，積極實(shí)施農(nóng)村危房改造，提升房屋災(zāi)害防御能力。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市應(yīng)急管理局牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，提高城市內(nèi)澇災(zāi)害防御水平。加快建設(shè)布局合理、功能完備、標(biāo)識(shí)齊全、管理規(guī)范的城市避難場(chǎng)所。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深入開展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，完善防洪抗旱工程體系。（市水利局負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化牛山林場(chǎng)等重點(diǎn)林區(qū)火災(zāi)防控，推進(jìn)森林防火水源地建設(shè)和重點(diǎn)林區(qū)引水上山，重點(diǎn)林區(qū)逐步構(gòu)建林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。（市林業(yè)保護(hù)發(fā)展中心牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)，努力恢復(fù)森林、河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。（市自然資源和規(guī)劃局、泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局、市發(fā)展和改革局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)保護(hù)發(fā)展中心、市氣象局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)與重建能力建設(shè)，提升災(zāi)后受損公共設(shè)施修復(fù)能力。（市應(yīng)急管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康局、市文化和旅游局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)信息化、智能化管控，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格控制有毒氣體和爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，積極推廣應(yīng)用泄漏檢測(cè)、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)裝備，加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、獨(dú)棟廠房限人、二道門防人”工程，2022年年底前危險(xiǎn)工藝裝置全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。（市應(yīng)急管理局、市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害治理，加大煤礦淘汰退出落后產(chǎn)能力度，加快煤礦智能化建設(shè)。2022年年底前，全市煤礦高危固定崗位實(shí)現(xiàn)無人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控，智能化煤礦達(dá)30%以上，智能化開采產(chǎn)量達(dá)50%以上，機(jī)械化開采產(chǎn)量達(dá)100%。（市發(fā)展和改革局、市煤炭發(fā)展服務(wù)中心牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化非煤礦山源頭治理，嚴(yán)密管控地下礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)安全智慧礦山建設(shè)，2022年年底前實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)匯聚透水、大面積冒頂?shù)戎卮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。（市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）
持續(xù)加強(qiáng)冶金等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深化粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。（市應(yīng)急管理局牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
全面提升高層建筑、大型商業(yè)綜合體、化工等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全能力，整治老舊場(chǎng)所及新材料、新業(yè)態(tài)突出消防安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。（市消防救援大隊(duì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加大道路運(yùn)輸安全管控力度，加強(qiáng)對(duì)老舊客車的重點(diǎn)監(jiān)管，開展貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”、超限超載專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理。（市交通運(yùn)輸局、市公安局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)城市道路橋梁（隧道）、照明、供水、熱力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全和應(yīng)急管理。深化建筑施工安全治理，完善房屋安全保障。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動(dòng)企業(yè)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深化完善雙重預(yù)防體系，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，2022年年底前基本實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)運(yùn)行。（市應(yīng)急管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市供銷合作社聯(lián)合社等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）壯大各類應(yīng)急救援力量
10.加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)消防隊(duì)伍綜合救援能力建設(shè)，提升高層建筑、地下工程、大型城市綜合體、化工等滅火救援和地震、山岳、水域、洪澇等多災(zāi)種綜合應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)各級(jí)消防救援隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成優(yōu)化，2021年年底前消防救援隊(duì)伍完成規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成優(yōu)化調(diào)整；2022年年底前打造城市建成區(qū)5分鐘滅火救援圈。（市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)）
11.加快森林消防救援隊(duì)伍建設(shè)。組建一支50人的森林消防中隊(duì)，配齊配強(qiáng)相應(yīng)消防救援車輛和裝備。（市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)救援理念、職能、方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托具備一定能力的企業(yè)專業(yè)力量、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在隧道救援、事故救援、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、道路搶險(xiǎn)、緊急醫(yī)學(xué)救援、傳染病防控等領(lǐng)域新建一批專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。（市應(yīng)急管理局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康局、市消防救援大隊(duì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.積極推進(jìn)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)。優(yōu)化完善直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)，提升航空救援基礎(chǔ)支撐能力。探索采取租用、購(gòu)買服務(wù)等方式，擴(kuò)大航空救援服務(wù)領(lǐng)域和能力。（市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)）
14.加強(qiáng)社會(huì)救援力量建設(shè)。督促礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)按規(guī)定建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，提高應(yīng)急救援能力。在化工園區(qū)建立規(guī)范的應(yīng)急救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步磨合提升救援能力。2022年年底前培育發(fā)展一批應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。（市應(yīng)急管理局、市民政局、市消防救援大隊(duì)、市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化應(yīng)急推演演練
15.完善應(yīng)急預(yù)案體系。加快總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案編制和修訂工作。進(jìn)一步完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化各類各層級(jí)應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、各行業(yè)、多層級(jí)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系。（市應(yīng)急管理局牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.強(qiáng)化應(yīng)急推演演練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期舉辦綜合性應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開展多種形式的應(yīng)急演練。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位至少每半年組織開展一次應(yīng)急演練，其他企業(yè)至少每年組織開展一次應(yīng)急演練。企業(yè)各廠區(qū)至少每半年組織開展一次現(xiàn)場(chǎng)處置演練。強(qiáng)化應(yīng)急演練分析研判、總結(jié)評(píng)估，發(fā)揮演練成果對(duì)應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)完善、改進(jìn)提升作用。（市應(yīng)急管理局牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提高應(yīng)急物資保障能力
17.理順應(yīng)急物資管理體制。整合優(yōu)化分散在各部門的應(yīng)急物資保障管理職能，加快構(gòu)建市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資管理保障體制。加強(qiáng)各類應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的銜接，加快構(gòu)建以實(shí)物儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和社會(huì)化儲(chǔ)備為支撐的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和快速調(diào)運(yùn)機(jī)制。（市委編辦、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。科學(xué)確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品類、規(guī)模和方式、布局，形成以市級(jí)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)街區(qū)儲(chǔ)備為補(bǔ)充的全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、智能化、綜合性物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。分類加強(qiáng)公共衛(wèi)生、森林防滅火、防汛抗旱、救援處置、應(yīng)急交通、動(dòng)植物疫情等應(yīng)急物資儲(chǔ)備。（市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.加大重點(diǎn)應(yīng)急物資采購(gòu)儲(chǔ)備。制定年度重點(diǎn)應(yīng)急物資采購(gòu)計(jì)劃，優(yōu)先做好生命搜索與營(yíng)救、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、人員安全防護(hù)、應(yīng)急通訊指揮、傳染病防護(hù)、緊急運(yùn)輸保障、滅火藥劑、大型工程機(jī)械設(shè)備、生活物資保障、車輛搶修裝備等急需應(yīng)急物資的采購(gòu)和儲(chǔ)備，科學(xué)確定儲(chǔ)備方式和比例，補(bǔ)齊補(bǔ)全應(yīng)急物資儲(chǔ)備缺口。鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)災(zāi)害事故應(yīng)急處置需要，制定采購(gòu)計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。依托專業(yè)救援隊(duì)伍加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備儲(chǔ)備。不斷加大應(yīng)急物資社會(huì)化儲(chǔ)備。（市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市消防救援大隊(duì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.加快提升應(yīng)急物資信息化管理水平。依托省應(yīng)急物資管理信息平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、節(jié)約高效的一體化應(yīng)急物資管理體系。在搭建完成應(yīng)急物資管理框架的基礎(chǔ)上，2021年年底前應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)全過程管理水平和能力明顯提升。（市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持急用先行、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先發(fā)展的原則，發(fā)揮基礎(chǔ)較好的制造企業(yè)優(yōu)勢(shì)，升級(jí)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）提高應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障能力
22.完善疾病預(yù)防控制體系。實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，2022年年底前市疾控中心建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新防治策略，精準(zhǔn)實(shí)施防控工程，遏制結(jié)核病、艾滋病等傳播流行，將疫情持續(xù)控制在低流行水平。完善各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，實(shí)現(xiàn)對(duì)感染者或疑似者的有效防控。加強(qiáng)食品藥品醫(yī)療器械監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)，提升藥品檢驗(yàn)水平。（市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.提升重大疫情防控救治能力。加強(qiáng)體育館、展覽館等封閉式大空間建筑資源調(diào)查，在突發(fā)重大疫情時(shí)，迅速搭建大規(guī)模集中收治患者的臨時(shí)應(yīng)急醫(yī)療救治場(chǎng)所。合理規(guī)劃布局集中隔離場(chǎng)所，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置1處以上符合標(biāo)準(zhǔn)的集中隔離備用場(chǎng)所，儲(chǔ)備房間不少于400個(gè)。加強(qiáng)感染性疾病科內(nèi)涵建設(shè)，完善相關(guān)制度流程，配強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員，配齊醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)一步提升傳染病醫(yī)療救治水平。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.加快緊急醫(yī)學(xué)處置能力建設(shè)。優(yōu)化重大突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援布局，形成分級(jí)分類、綜專兼顧的緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，提高綜合類、燒傷類、中毒類、骨科類等傷病救治能力。建立應(yīng)對(duì)典型突發(fā)事件的醫(yī)務(wù)人員、急救設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品試劑等資源配置方案，逐步實(shí)現(xiàn)功能模塊化、單元化。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
25.提高災(zāi)后疫情研判和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。健全災(zāi)后疫情分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提升災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作水平，確保大災(zāi)之后無大疫。科學(xué)制定公共衛(wèi)生策略，加強(qiáng)心理支持和精神衛(wèi)生干預(yù)，確保重大災(zāi)難后有需求的受災(zāi)人群及時(shí)獲得心理救助服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)和家庭康復(fù)相結(jié)合的綜合康復(fù)體系建設(shè)。（市衛(wèi)生健康局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）提高應(yīng)急運(yùn)輸保障能力
26.加快立體化應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)公路、鐵路、航空和管道運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合交通保障和支撐能力。擴(kuò)大交通多樣化有效供給，打通交通服務(wù)“最先和最后一公里”。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)調(diào)度。整合公路、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)等部門交通信息資源，加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸保障的統(tǒng)籌管理，提升綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急指揮、輔助決策分析、應(yīng)急信息服務(wù)等能力，實(shí)現(xiàn)與綜合應(yīng)急管理指揮平臺(tái)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接，全面提升應(yīng)急交通指揮調(diào)度水平。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.加強(qiáng)應(yīng)急交通救援和應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè)。組建公路工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，提升公路工程應(yīng)急處置能力和水平。依托骨干道路運(yùn)輸企業(yè)，2022年年底前組建一支綜合性應(yīng)急保障車隊(duì)。（市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.提升應(yīng)急交通保障韌性。積極推進(jìn)公路、管道、橋隧、城市出入口等重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提高信息采集能力，協(xié)助做好高速公路視頻云聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)測(cè)與管控體系建設(shè)工作。加強(qiáng)交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)事件，降低“二次事故”風(fēng)險(xiǎn)。加大綜合交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市發(fā)展和改革局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.暢通應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”。完善應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”政策，爭(zhēng)取各類應(yīng)急裝備、生活物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資、醫(yī)護(hù)及救援人員運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)免費(fèi)通行、優(yōu)先通行。加強(qiáng)交通戰(zhàn)備應(yīng)急投送能力和運(yùn)輸保障隊(duì)伍應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高第一時(shí)間應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。（市公安局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）提高應(yīng)急通信保障能力
31.建立應(yīng)急通信保障協(xié)作機(jī)制。抓好應(yīng)急資源共享清單、交換渠道、評(píng)價(jià)機(jī)制的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理部門、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急信息共享。提高基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)通信保障能力。（市應(yīng)急管理局、各通信運(yùn)營(yíng)商等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)多路由、多節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施容災(zāi)備份體系建設(shè)。在災(zāi)害多發(fā)、重要區(qū)域建設(shè)抗災(zāi)超級(jí)基站、基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)防護(hù)設(shè)備，提升公眾通信網(wǎng)抗毀能力和應(yīng)急服務(wù)水平。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理水平。（各通信運(yùn)營(yíng)商等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備配備。加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信中的應(yīng)用，保證在城市高層、地下、大跨度大空間建筑和化工火災(zāi)事故、隧道及地質(zhì)災(zāi)害等信號(hào)屏蔽嚴(yán)重情況下，快速建立前方通信平臺(tái)，滿足突發(fā)事件應(yīng)急救援處置通信保障要求。加強(qiáng)370M無線應(yīng)急專網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和無線通信終端裝備配備，推動(dòng)衛(wèi)星電話、寬帶衛(wèi)星等小型、便攜應(yīng)急通信裝備的下沉配置。增強(qiáng)各通信終端信息互通能力，確保復(fù)雜條件下災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息與指揮中心互通順達(dá)。逐步加強(qiáng)設(shè)備配備、維護(hù)和更新。（市應(yīng)急管理局牽頭，市消防救援大隊(duì)、各通信運(yùn)營(yíng)商等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.加強(qiáng)通信保障隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍和應(yīng)急通信保障基地建設(shè)，配備必要的場(chǎng)地、車輛、裝備、專業(yè)人員，加大應(yīng)急通信保障培訓(xùn)演練力度，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、應(yīng)急處置、技術(shù)支援等應(yīng)急通信保障能力。（市應(yīng)急管理局、各通信運(yùn)營(yíng)商等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）提高應(yīng)急科技裝備能力
35.加大應(yīng)急技術(shù)推廣。鼓勵(lì)高危行業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”計(jì)劃。加大城市應(yīng)急感知、化工企業(yè)全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與應(yīng)急救援、工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)智能檢測(cè)、礦山防治水、火場(chǎng)應(yīng)急封堵隔離等新技術(shù)的推廣應(yīng)用。（市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市煤炭發(fā)展中心、市消防救援大隊(duì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.提升應(yīng)急裝備保障能力。聚焦重大突發(fā)事件處置需求，為礦山救援、地震救援、火災(zāi)處置、防洪防澇、減災(zāi)救災(zāi)、污染清理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、防護(hù)用品等領(lǐng)域應(yīng)急裝備研發(fā)提供技術(shù)支撐。加大先進(jìn)適用應(yīng)急裝備配備，逐步提升應(yīng)急、地震、消防、公安、動(dòng)物疫情、防汛抗旱、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等行業(yè)領(lǐng)域裝備水平。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.拓展社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、消防、生命線工程等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、檢驗(yàn)檢測(cè)等應(yīng)急技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)交通救援、工程搶險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)。改革完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助體系，建立醫(yī)保基金應(yīng)急預(yù)付制度。積極做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)工作。2022年年底前在高危行業(yè)領(lǐng)域和危險(xiǎn)性較大的粉塵防爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所電梯全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（市應(yīng)急管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市消防救援大隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）提高基層基礎(chǔ)應(yīng)急保障能力
38.加強(qiáng)應(yīng)急管理法治建設(shè)。貫徹落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》《山東省自然災(zāi)害救助辦法》《山東省實(shí)施消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法規(guī)。開展全市執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。（市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)牽頭，市司法局、市公安局、市法院、市檢察院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.加強(qiáng)公共安全宣傳教育。加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于公共安全和應(yīng)急管理重要論述的宣傳貫徹。完善重大突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，著力打造具有應(yīng)急管理特色的政務(wù)新媒體品牌。扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，普及安全知識(shí)，培育安全文化。建設(shè)面向公眾的應(yīng)急科普、安全體驗(yàn)場(chǎng)館和綜合性安全體驗(yàn)教育基地。（市融媒體中心、市教育和體育局、市應(yīng)急管理局、市文化和旅游局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.加強(qiáng)基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)安全發(fā)展城市建設(shè)工作，深化鎮(zhèn)街區(qū)應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)。（市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）
41.加強(qiáng)應(yīng)急信息化建設(shè)。按照“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”的總體要求，結(jié)合應(yīng)急指揮平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)急信息化建設(shè)，加快新技術(shù)更新?lián)Q代，推動(dòng)應(yīng)急管理信息資源集聚應(yīng)用。（市應(yīng)急管理局、市大數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各鎮(zhèn)街區(qū)、市直有關(guān)部門和單位要高度重視突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任分工，加大政策扶持，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)檢查，加快規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量推進(jìn)。