各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：《肥城市重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

肥城市人民政府辦公室

2021年12月7日

肥城市重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系

建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）

　　為提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等重大突發(fā)事件（指《泰安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中需啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)級(jí)別的突發(fā)事件，不含恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件）應(yīng)急保障能力和水平，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例》等規(guī)定，按照《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）的通知》（泰政辦字〔2021〕18號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于公共安全與應(yīng)急管理的系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，踐行安全發(fā)展理念。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持源頭治理、綜合治理、依法治理、精準(zhǔn)治理，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)，有效防范化解重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2030年，建成平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、特色鮮明、全面有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的現(xiàn)代化應(yīng)急保障體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。突發(fā)事件死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失大幅度下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.008以內(nèi)，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全市GDP比例控制在0.8%以內(nèi)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件病患收治率和治愈率明顯提高，感染率和病亡率大幅降低，大規(guī)模群體性聚集事件有效處置率達(dá)100%。

　　1.風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)率達(dá)100%，森林火災(zāi)年均受害率控制在0.9‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)具備抗御6級(jí)地震能力，重要河道重點(diǎn)河段達(dá)到國(guó)家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)，城市排水防澇設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，各類安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別、整體監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)感知、早期預(yù)警和有效防控。

　　2.應(yīng)急指揮體系權(quán)威高效。應(yīng)急通信公專網(wǎng)融合率達(dá)100%，安全韌性和抗毀能力進(jìn)一步提高；各級(jí)建成現(xiàn)代化應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，7×24小時(shí)應(yīng)急指揮高效暢通；各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)體制健全，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的統(tǒng)一指揮、科學(xué)決策、精準(zhǔn)處置。

　　3.綜合保障能力全面增強(qiáng)。各類應(yīng)急防御和應(yīng)急救援力量發(fā)展壯大；應(yīng)急防御和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善，緊急救援裝備水平顯著提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)用物資按日均消耗上限不少于1個(gè)月儲(chǔ)備；突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范處置率達(dá)96%以上，重大災(zāi)害事故實(shí)現(xiàn)2小時(shí)緊急醫(yī)學(xué)救援；阻斷道路搶險(xiǎn)搶通能力明顯增強(qiáng)；12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效救助。

　　4.應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)支撐更加穩(wěn)固。應(yīng)急管理法規(guī)制度和預(yù)案體系健全完善，應(yīng)急演練常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化水平進(jìn)一步提高；打造一批具有我市特色的安全發(fā)展示范鎮(zhèn)街區(qū)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)；基層網(wǎng)格化管理更加規(guī)范，城鄉(xiāng)公共安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　5.公眾安全文化水平顯著提升。形成系統(tǒng)完善的公眾安全和應(yīng)急管理教育培訓(xùn)體系，建成一批功能完善的應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地和科普教育場(chǎng)館，從業(yè)人員安全技能大幅提高，社會(huì)公眾公共安全意識(shí)和防范能力明顯提升。

　　（二）中期目標(biāo)

到2025年，基本形成具有肥城特色的突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類突發(fā)事件的全面有效防控和應(yīng)對(duì)，應(yīng)急保障能力和水平走在泰安市前列。

（三）行動(dòng)目標(biāo)

　　到2022年，全市突發(fā)事件死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失大幅度下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.011以內(nèi)，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全市GDP比例控制在1%以內(nèi)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件病患收治率和治愈率明顯提高，大規(guī)模群體性聚集事件有效處置率達(dá)100%。

　　1.建成應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)指揮平臺(tái)，初步形成覆蓋全領(lǐng)域、貫通各層級(jí)的一體化應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。

　　2.完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力，自然災(zāi)害防治工程取得重大進(jìn)展，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。

　　3.安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得明顯成效，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，重特大事故得到有效遏制，事故總量持續(xù)下降，全市安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。

　　4.完善市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建成森林消防專業(yè)隊(duì)伍，應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援能力明顯提升。

　　5.建設(shè)綜合性物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，生活保障類物資實(shí)物儲(chǔ)備基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，建成分級(jí)分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。應(yīng)急運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步提升，阻斷道路24小時(shí)內(nèi)應(yīng)急搶通率明顯增強(qiáng)。

　　6.基本構(gòu)建形成統(tǒng)一高效的大疾控體系，市疾控中心檢驗(yàn)檢測(cè)能力進(jìn)一步提升，傳染病救治機(jī)構(gòu)和集中隔離場(chǎng)所布局進(jìn)一步優(yōu)化，救治能力明顯提升。緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)基本完善，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害事故2小時(shí)緊急醫(yī)學(xué)救援。

　　7.建設(shè)高層次科技人才隊(duì)伍，公共安全領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用示范水平進(jìn)一步提升，煤礦智能化開采量大幅提升，危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)工藝裝置全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，應(yīng)急通信基本實(shí)現(xiàn)終端便攜化、車輛輕型化、傳輸無線化、指揮平臺(tái)機(jī)動(dòng)化。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）完善應(yīng)急管理指揮體系。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件。

　　1.建立統(tǒng)一高效的指揮機(jī)構(gòu)。構(gòu)建由應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)，各級(jí)各部門密切配合，統(tǒng)一指揮、分類處置和專家支撐協(xié)調(diào)一致、有機(jī)銜接的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。建立健全應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)研究決策應(yīng)急管理重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，分領(lǐng)域統(tǒng)籌做好突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。完善應(yīng)急專家?guī)?，分領(lǐng)域組建專家團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，組織開展各類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與情景推演等工作，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。　　

　　2.完善應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。建設(shè)以市應(yīng)急指揮中心為中樞，覆蓋全領(lǐng)域、貫通各層級(jí)的現(xiàn)代化智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮信息共享、互聯(lián)互通。結(jié)合全市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，為轄區(qū)內(nèi)常態(tài)下的應(yīng)急管理和非常態(tài)下的突發(fā)事件處置，提供信息集成、綜合研判、指揮調(diào)度等技術(shù)支撐。按照全省統(tǒng)一部署，建設(shè)全市“應(yīng)急管理一張圖”和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，為各級(jí)處置突發(fā)事件提供基礎(chǔ)信息和指揮調(diào)度技術(shù)支撐。發(fā)揮自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等領(lǐng)域應(yīng)急信息系統(tǒng)作用，擴(kuò)充完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急決策、指揮調(diào)度、應(yīng)急評(píng)估、模擬演練等功能，實(shí)現(xiàn)與綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通。

　　3.設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮平臺(tái)。根據(jù)重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，完善指揮部功能，實(shí)現(xiàn)前后方協(xié)同應(yīng)對(duì)與信息互通。建立現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，實(shí)施扁平化管理，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量，統(tǒng)籌開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。組建現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，配備應(yīng)急指揮車、應(yīng)急通信設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)偵測(cè)設(shè)備、必備應(yīng)急物資、單兵裝備等，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部單元化、模塊化。

　　（二）完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。強(qiáng)化源頭治理，完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域的公共安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)測(cè)預(yù)警能力，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)。分行業(yè)分領(lǐng)域開展綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，查明抗災(zāi)能力。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)確定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、位置，結(jié)合事件發(fā)生概率和后果嚴(yán)重性，合理判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制風(fēng)險(xiǎn)一張圖，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，構(gòu)建衛(wèi)星感知、航空感知、物聯(lián)感知、視頻感知、全民感知的感知網(wǎng)絡(luò)，建立“人力+科技”“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模式。推進(jìn)公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)規(guī)范化建設(shè)，集成各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息，建設(shè)涵蓋政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和社會(huì)公眾的公共安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息匯集、儲(chǔ)存、分析和共享。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)研判。定期開展公共安全風(fēng)險(xiǎn)研判，完善聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握公共安全形勢(shì)。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、重大活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段，建立跨部門聯(lián)合值班會(huì)商制度，提升綜合分析研判能力。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能及區(qū)塊鏈等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效整合和關(guān)聯(lián)分析，科學(xué)研判突發(fā)事件的強(qiáng)度、災(zāi)害等級(jí)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及可能導(dǎo)致的次生、衍生災(zāi)害，提升災(zāi)害預(yù)測(cè)分析研判精準(zhǔn)度。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和綜合治理，提升重要設(shè)施防災(zāi)能力，完善防范措施，切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

　　3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)對(duì)。綜合考慮單一災(zāi)種或多災(zāi)種耦合情景，分析致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體的脆弱性、應(yīng)急能力等多重因素，確定動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，繪制災(zāi)害影響圖。健全預(yù)警發(fā)布制度，明確預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容和流程，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，強(qiáng)化針對(duì)特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力，提升預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面、精準(zhǔn)度和時(shí)效性。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，針對(duì)預(yù)警級(jí)別，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)責(zé)任，科學(xué)采取應(yīng)對(duì)措施，全力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布，第一時(shí)間通過各級(jí)各類媒體播發(fā)應(yīng)急救援信息。適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大輿情研判、處置力度，做好辟謠工作。加強(qiáng)災(zāi)情信息管理，做好災(zāi)情報(bào)告、核查、評(píng)估工作。及時(shí)開展受災(zāi)人員基本生活救助，全力做好飲用水、糧油、蔬菜、電力、運(yùn)輸?shù)缺Ｕ?，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。制定完善災(zāi)區(qū)扶持政策，加快損毀工程修復(fù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)力布局，推進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重建美好家園。

　　（三）完善應(yīng)急物資保障體系。理順應(yīng)急物資管理體制，加快構(gòu)建以實(shí)物儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備、社會(huì)化儲(chǔ)備為支撐的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和快速調(diào)運(yùn)機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急物資智慧化管理體系，提高應(yīng)急物資保障能力和管理水平。

　　1.健全應(yīng)急物資管理體制機(jī)制。建立健全市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資管理保障體制，建立健全應(yīng)急物資分級(jí)分類管理體系，制定應(yīng)急物資分級(jí)分類儲(chǔ)備目錄，明確各級(jí)各部門應(yīng)急物資管理、儲(chǔ)備范圍和權(quán)限，完善應(yīng)急物資管理保障工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全應(yīng)急物資綜合保障能力評(píng)估和應(yīng)急物資生產(chǎn)調(diào)度、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理、調(diào)配、運(yùn)輸、回收、報(bào)廢等各項(xiàng)制度，完善應(yīng)急物資管理保障制度體系。健全應(yīng)急物資緊急采購(gòu)、征用和補(bǔ)償?shù)戎贫?。?guī)范捐贈(zèng)物資管理和使用。

　　2.完善應(yīng)急物資采儲(chǔ)調(diào)配體系。分級(jí)分類評(píng)估應(yīng)急物資需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，健全應(yīng)急物資分級(jí)分類儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄?？茖W(xué)確定各類應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)化儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的比例及數(shù)量，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局。按照統(tǒng)分結(jié)合和倉(cāng)配一體化模式，優(yōu)化提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、專業(yè)性應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)、部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)。依托專業(yè)救援隊(duì)伍加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備儲(chǔ)備。拓寬應(yīng)急物資采儲(chǔ)渠道，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資管理，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備和管理情況督導(dǎo)檢查。建立完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，暢通應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品儲(chǔ)備與產(chǎn)能儲(chǔ)備相銜接，確保極端情況下應(yīng)急物資峰值需求的生產(chǎn)供應(yīng)。建立應(yīng)急物資社會(huì)化儲(chǔ)備制度，統(tǒng)籌利用企業(yè)、個(gè)人倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，采取協(xié)議儲(chǔ)備、協(xié)議供貨、委托代儲(chǔ)等多種方式，實(shí)施應(yīng)急物資社會(huì)化儲(chǔ)備。推廣應(yīng)急物資集裝單元化，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。建立應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)和快速調(diào)配、采購(gòu)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)各環(huán)節(jié)的有效銜接，完善應(yīng)急物流保障能力，確保應(yīng)急需要時(shí)，應(yīng)急物資備得有、找得到、調(diào)得快、用得上。建立應(yīng)急物資日常調(diào)撥機(jī)制和循環(huán)更新機(jī)制，充分利用儲(chǔ)備資源，發(fā)揮儲(chǔ)備物資循環(huán)利用和服務(wù)效能，避免資源浪費(fèi)，適時(shí)倒庫(kù)更新，確保物資質(zhì)量。

　　3.提升應(yīng)急物資智慧管理能力。依托全省應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，全面采集和監(jiān)測(cè)各級(jí)各類應(yīng)急物資信息，實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各有關(guān)部門（單位）、相關(guān)企業(yè)應(yīng)急物資信息互聯(lián)共享，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配、使用、回收及募捐等全過程智慧化管理。在各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)全面推廣應(yīng)用智能倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)，通過應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)信息系統(tǒng)與省、泰安市應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備物資的遠(yuǎn)程監(jiān)管及數(shù)字化調(diào)配。依托應(yīng)急物資直采全球?qū)ぴ聪到y(tǒng)，通過“云倉(cāng)儲(chǔ)”“云庫(kù)存”等新模式，實(shí)現(xiàn)基于智能決策基礎(chǔ)上的儲(chǔ)備物資高適應(yīng)性安全庫(kù)存動(dòng)態(tài)平衡，形成實(shí)物儲(chǔ)備與“云儲(chǔ)備”相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備新機(jī)制，提高收儲(chǔ)調(diào)配和資源統(tǒng)籌能力。強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備能力建設(shè)，改革完善體制機(jī)制，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理。嚴(yán)格落實(shí)總量計(jì)劃，適當(dāng)增加成品糧油（含小包裝）儲(chǔ)備庫(kù)存，健全糧食應(yīng)急保障體系。推行科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧，強(qiáng)化信息化管理和地方儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

　　（四）完善應(yīng)急力量保障體系。不斷加強(qiáng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善“1+10+N”（綜合性消防救援隊(duì)伍、10支專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍和其他救援力量）救援隊(duì)伍管理體系，發(fā)展壯大各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍服務(wù)管理，協(xié)調(diào)發(fā)揮武警、民兵等力量應(yīng)急救援作用，統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)用民兵應(yīng)急力量與地方專業(yè)應(yīng)急力量，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。

1.壯大應(yīng)急救援隊(duì)伍。（1）綜合性消防救援隊(duì)伍。制定消防救援保障體系建設(shè)規(guī)劃，對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援“主力軍”和“國(guó)家隊(duì)”的新定位，健全指揮機(jī)制，優(yōu)化力量布局，增設(shè)消防站點(diǎn)，提升高層建筑、地下工程、大型城市綜合體、化工等專業(yè)滅火救援和地震、山岳、水域、洪澇等多災(zāi)種應(yīng)急救援能力，推進(jìn)消防救援隊(duì)伍從處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“地方隊(duì)”與“國(guó)家隊(duì)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、力量互通、緊密銜接、集約高效的消防救援力量體系。按照泰安市統(tǒng)一規(guī)劃，針對(duì)森林消防特點(diǎn)，組建一支50—100人的森林消防中隊(duì)，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊應(yīng)急，逐步擴(kuò)大人員規(guī)模，提升戰(zhàn)力。（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)市防汛抗旱、礦山、?；?、森林火災(zāi)、冶金工貿(mào)等應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，依托化工園區(qū)現(xiàn)有?；菲髽I(yè)，組建多支各具特色的應(yīng)急救援小分隊(duì)，增配專業(yè)救援裝備，提高專業(yè)救援能力。依托企業(yè)專業(yè)力量、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，不斷建強(qiáng)事故救援、傳染病防控等領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。到2030年，實(shí)現(xiàn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍全面覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

2.發(fā)展社會(huì)應(yīng)急救援力量。（1）志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，重點(diǎn)扶持兵峰應(yīng)急救援隊(duì)等具有一定品牌效應(yīng)的志愿者隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高潛水、繩索、破拆等特殊技能人員比重。充分發(fā)揮先鋒應(yīng)急救援協(xié)會(huì)等專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體作用，做好救生救援和社會(huì)宣傳工作。到2025年，全市注冊(cè)志愿者達(dá)500余人，打造一支具備品牌化、專業(yè)化水平的應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。到2030年，全市注冊(cè)志愿者達(dá)1000余人，其中特殊技能志愿者人數(shù)達(dá)100余人，具備品牌化、專業(yè)化水平的應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍不少于兩支。（2）企業(yè)、村（社區(qū)）力量。推動(dòng)企業(yè)、村（社區(qū)）建設(shè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、微型消防站和應(yīng)急救援站，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。組織動(dòng)員村（社區(qū)）黨員、干部、群眾參加基層應(yīng)急隊(duì)伍，發(fā)揮其在公共安全信息報(bào)告、先期處置、自救互救、人員轉(zhuǎn)移安置等方面的作用。

　　3.提高救援隊(duì)伍應(yīng)急救援技能。加強(qiáng)與高校（技師學(xué)院）、社會(huì)訓(xùn)練場(chǎng)所合作，滿足各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)需要。結(jié)合各類應(yīng)急救援隊(duì)伍特點(diǎn)，加強(qiáng)日常訓(xùn)練、應(yīng)急演練、技能比武、技術(shù)交流等。加強(qiáng)軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)域深度融合，深入開展武警、軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)力量與綜合性消防救援隊(duì)伍、各類專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)，全面提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同能力和應(yīng)急處置水平。

　　4.強(qiáng)化救援隊(duì)伍管理服務(wù)。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范，加強(qiáng)隊(duì)伍制度化、規(guī)范化管理，完善日常管理、紀(jì)律作風(fēng)、教育培訓(xùn)、檢查考核、評(píng)比表彰等制度。認(rèn)真研究解決應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作中的實(shí)際困難，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍醫(yī)療、工傷、撫恤等政策。把各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)信息納入各級(jí)各有關(guān)部門和單位的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍日常管理考核和應(yīng)急救援行動(dòng)管理、指揮和調(diào)度的信息化、可視化。

　　5.建強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍。吸收和聘請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜壹尤霊?yīng)急專家隊(duì)伍，充實(shí)應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫(kù)，打造專家資源共享平臺(tái)。完善專家聘任動(dòng)態(tài)管理和參與突發(fā)事件會(huì)商決策等機(jī)制，充分發(fā)揮專家的應(yīng)急咨詢參謀、技術(shù)支撐作用。

　　（五）完善應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。完善重大疫情防控救治體系，著重加強(qiáng)基層防控能力和突發(fā)事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援能力建設(shè)。到2030年，建成功能齊全、運(yùn)行有序、保障有力、科學(xué)高效的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。

　　1.提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，健全各級(jí)傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等日常和應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。健全多渠道疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)體系，加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查，構(gòu)建傳染病疫情防控和公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、決策、防控能力。加快推進(jìn)重大疫情快速反應(yīng)救治能力建設(shè)，健全中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化傳染病救治機(jī)構(gòu)布局。依托現(xiàn)有資源，二級(jí)以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）健全完善發(fā)熱門診、感染性疾病科和實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置等隊(duì)伍建設(shè)，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備能夠滿足公共衛(wèi)生工作需求的專業(yè)人才。加強(qiáng)疫情防控救治科研保障。不斷提升應(yīng)急醫(yī)療救治場(chǎng)所保障和供應(yīng)能力，加強(qiáng)體育館、展覽館等封閉式大空間建筑資源調(diào)查，推廣應(yīng)用可移動(dòng)的模塊化方艙醫(yī)院，有效應(yīng)對(duì)發(fā)生呼吸類傳染病等突發(fā)重大疫情、公共衛(wèi)生安全事件以及重大自然災(zāi)害時(shí)，大量輕癥患者的集中收治問題。合理規(guī)劃布局集中隔離場(chǎng)所，制定完善設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全市儲(chǔ)備不少于400個(gè)有獨(dú)立衛(wèi)生間的房間。加強(qiáng)對(duì)疾病防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善多部門衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好疫情期間疾病治療、物資保障、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)運(yùn)行、治安維護(hù)等各項(xiàng)工作。強(qiáng)化鼠疫、霍亂等甲類傳染病以及乙肝、結(jié)核病等發(fā)病率較高傳染病暴發(fā)流行情況下的應(yīng)急準(zhǔn)備。實(shí)施差異化精準(zhǔn)防控和精細(xì)化管理，加強(qiáng)村（社區(qū)）等基層聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。

　　2.提升重特大事故災(zāi)害緊急醫(yī)學(xué)處置能力。優(yōu)化重大突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援布局，依托綜合性和?？漆t(yī)院，構(gòu)建緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，提高綜合類、燒傷類、中毒類、骨科類等傷病救治能力。實(shí)施院前急救機(jī)構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展重特大突發(fā)事件應(yīng)急救治，實(shí)現(xiàn)各類重大災(zāi)害事故2小時(shí)緊急醫(yī)學(xué)救援目標(biāo)。優(yōu)化巨災(zāi)和極端條件下的現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援力量裝備配置方案，強(qiáng)化遠(yuǎn)程投送能力和保障能力，打造立體化緊急救援網(wǎng)絡(luò)。分類建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的醫(yī)務(wù)人員、急救設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品試劑等資源配置方案，實(shí)現(xiàn)功能的模塊化、單元化，提升救治能力。

　　3.提升災(zāi)后公共衛(wèi)生服務(wù)能力。健全災(zāi)后疫情分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)制定公共衛(wèi)生策略和實(shí)施干預(yù)措施，提升災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作水平。加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生健康宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾自我防范意識(shí)和防護(hù)能力。將災(zāi)后心理健康治療納入救災(zāi)工作體系，加強(qiáng)心理支持和精神衛(wèi)生干預(yù)，開展受災(zāi)人群心理應(yīng)激救援工作，確保重大災(zāi)難后有需求的受災(zāi)人群獲得心理救助服務(wù)。建立醫(yī)學(xué)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)和家庭康復(fù)相結(jié)合的綜合康復(fù)體系，加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)患者康復(fù)能力。

　　（六）完善應(yīng)急運(yùn)輸保障體系。構(gòu)建立體化應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化設(shè)施維護(hù)和搶通搶險(xiǎn)能力，提升應(yīng)急運(yùn)輸保障韌性，建立交通運(yùn)輸緊急調(diào)用補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建功能完善、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、平戰(zhàn)一體化的交通運(yùn)輸保障體系，實(shí)現(xiàn)人員、物資運(yùn)輸市內(nèi)2小時(shí)通達(dá)。

　　1.構(gòu)建立體化應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合型物流基地和交通樞紐能力，加強(qiáng)交通運(yùn)輸與生產(chǎn)儲(chǔ)備的有效銜接，引導(dǎo)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)力向物流樞紐集中。深化與地方物流企業(yè)合作，充分發(fā)揮物流企業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)重要物資流轉(zhuǎn)和配送不斷鏈，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸“最先和最后一公里”暢通高效。大力發(fā)展大車隊(duì)運(yùn)營(yíng)、掛車租賃共享、電商快遞班列、長(zhǎng)途接駁甩掛、無車承運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等新模式新業(yè)態(tài)，提高應(yīng)急物資運(yùn)輸信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。整合現(xiàn)有客運(yùn)資源，利用城市公共汽車、車輛技術(shù)等級(jí)為一級(jí)的營(yíng)運(yùn)客車，建立應(yīng)急疏散車隊(duì)，完善指揮調(diào)度聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保受困、遇阻人員快速撤離。

2.提升應(yīng)急運(yùn)輸保障韌性。加大公路基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，加強(qiáng)路網(wǎng)、橋隧等重點(diǎn)設(shè)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)消除公路安全隱患，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)公路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)，依托國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)或?qū)嵙π酆竦拿駹I(yíng)運(yùn)輸企業(yè)，組建1—2支市級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍。提升阻斷路橋快速恢復(fù)暢通能力，組建1—2支市級(jí)交通工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

積極對(duì)接鐵路、航空部門，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)重大突發(fā)事件和巨災(zāi)情景下鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸能力評(píng)估，互聯(lián)互動(dòng)，提高緊急情況下鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸保障能力。

　　3.完善應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制。全面歸集路網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)力、需求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編制應(yīng)急運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)圖，提高應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度信息化水平，確保應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度便捷高效。按照“一份資源、多方使用”的原則，建立政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)積極參與、救援給予補(bǔ)償?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制，確保交通運(yùn)輸保障資源在戰(zhàn)時(shí)能夠快速高效遂行應(yīng)急保障任務(wù)。不斷完善公路、鐵路應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”政策，實(shí)行各類應(yīng)急物資、生活物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資、醫(yī)護(hù)及救援人員戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先編組、緊急投送，免費(fèi)通行、優(yōu)先放行，保障應(yīng)急運(yùn)輸高效暢通。

　　（七）完善應(yīng)急通信保障體系。建設(shè)空天地一體、各行業(yè)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)相融合，全域覆蓋、全程貫通、公?；洹㈨g性抗毀的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，為應(yīng)急救援指揮提供統(tǒng)一高效的通信保障。

　　1.構(gòu)建綜合應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)各有側(cè)重、互為補(bǔ)充功能，保證在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)和任何災(zāi)情下至少一種通信方式的暢通。建設(shè)面向指揮決策部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍等特定用戶的信息網(wǎng)絡(luò)，為監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)救援、音視頻傳輸、大數(shù)據(jù)分析等提供信息通道。按照全省統(tǒng)一部署，充分利用好省級(jí)整合的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、天通通信衛(wèi)星、高通量衛(wèi)星等應(yīng)急衛(wèi)星通信網(wǎng)。建設(shè)公用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和以數(shù)字集群、無線寬帶網(wǎng)、無線自組網(wǎng)及短波通信等為主的專用網(wǎng)絡(luò)，采用“公?；パa(bǔ)、寬窄融合、固移結(jié)合”的多維組網(wǎng)形態(tài)，科學(xué)合理統(tǒng)籌配置通信資源，滿足不同應(yīng)用場(chǎng)景下語音、圖像、視頻、數(shù)據(jù)的高速傳輸、時(shí)間校對(duì)和位置服務(wù)等各類需求。提高電子政務(wù)外網(wǎng)的接入帶寬，滿足政府各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)轉(zhuǎn)移到電子政務(wù)外網(wǎng)的需求。加快電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向鎮(zhèn)街區(qū)級(jí)延伸，提高電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)承載和處理涉密信息能力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急保障承載能力建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、公眾信息服務(wù)和政府監(jiān)管等領(lǐng)域的支持和服務(wù)功能。

　　2.提升應(yīng)急通信應(yīng)用能力。全面改造升級(jí)公網(wǎng)應(yīng)急通信裝備，實(shí)現(xiàn)終端便攜化、車輛輕型化、傳輸無線化、指揮平臺(tái)機(jī)動(dòng)化。利用5G或下一代通信網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展全市天空地全時(shí)全域的公網(wǎng)覆蓋。提高公共安全熱點(diǎn)場(chǎng)所4G/5G應(yīng)急基站車的配比，推廣無人機(jī)基站和小型化基站的應(yīng)用。加強(qiáng)公網(wǎng)與各大專網(wǎng)及數(shù)字集群的語音通話互聯(lián)互通建設(shè)。加快市級(jí)應(yīng)急通信基地建設(shè)，配備必要的場(chǎng)地、車輛、裝備、專業(yè)人員，儲(chǔ)備必要的保障器材，進(jìn)一步提升區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)保障能力。推動(dòng)通信終端向智能化、模塊化、便攜化發(fā)展，補(bǔ)齊單兵通信設(shè)備短板，提高森林滅火等日常通信盲區(qū)的應(yīng)急通信保障能力。加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信中的應(yīng)用，保證在地下空間、化工事故現(xiàn)場(chǎng)、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)等信號(hào)屏蔽嚴(yán)重區(qū)域，快速建立前方通信樞紐，滿足突發(fā)事件應(yīng)急救援處置通信保障要求。

　　3.健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制。建立重大災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)通信協(xié)作機(jī)制，通信運(yùn)營(yíng)商與應(yīng)急救援隊(duì)伍建立應(yīng)急通信協(xié)作機(jī)制，遇有重大災(zāi)害事故，遂行出動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，保障現(xiàn)場(chǎng)通信暢通和指揮調(diào)度網(wǎng)專線快速接入。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和備勤備戰(zhàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，開展跨行業(yè)隊(duì)伍的聯(lián)合訓(xùn)練演練，檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)中各通信要素實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)巨災(zāi)情況下通信網(wǎng)絡(luò)故障快速預(yù)測(cè)預(yù)判、快速修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)急通信供電設(shè)備、配套設(shè)施、備品備件、裝備物資等建設(shè)和管理，提高現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)通信保障能力。推動(dòng)先進(jìn)通信手段與傳統(tǒng)通信手段有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮簡(jiǎn)易通信手段應(yīng)急處置中重要輔助作用。提高通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊，堵塞安全漏洞，避免發(fā)生大面積網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件。通過雙設(shè)備、雙鏈路備份冗余等手段，強(qiáng)化事關(guān)民生民安關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)的安全保障。

　　（八）完善應(yīng)急科技裝備保障體系。加強(qiáng)公共安全、應(yīng)急管理科研創(chuàng)新基地、應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地和工程平臺(tái)建設(shè)，開展基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急救援裝備研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)化技術(shù)服務(wù)，提高我市應(yīng)急保障科技裝備水平。

1.提升應(yīng)急科技保障能力。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)院校合作，吸引和引進(jìn)一批高端人才。依托科研院所、企業(yè)資源，構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。積極開展城市安全隱患排查技術(shù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)測(cè)技術(shù)、應(yīng)急處置與救援技術(shù)、綜合保障技術(shù)等的推廣和使用。

　　2.提升應(yīng)急裝備保障能力。立足我市應(yīng)急救援需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)提升大型滅火、大功率快速排水、大直徑鉆孔、快速搜救、航空救援等應(yīng)急裝備供給能力，加強(qiáng)專用救援裝備配備，提高建（構(gòu)）筑物廢墟救援、礦難救援、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急、工程搶險(xiǎn)等突發(fā)事件救援裝備水平。發(fā)展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)保障和生命救護(hù)等方面通用應(yīng)急裝備，加大無人機(jī)、救援機(jī)器人、現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度應(yīng)急終端、預(yù)警信息發(fā)布終端等全方位、多樣化的智慧裝備配置，實(shí)現(xiàn)通用應(yīng)急裝備“一專多能”，提升通用應(yīng)急裝備智能化、信息化水平。推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)品消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，科學(xué)引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、家庭、個(gè)人對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求。引導(dǎo)逃生、避險(xiǎn)、防護(hù)、自救互救等方面應(yīng)急防護(hù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，大力普及個(gè)人應(yīng)急防護(hù)裝備。

　　3.提升應(yīng)急科技社會(huì)化服務(wù)水平。引導(dǎo)中小微 企業(yè)委托購(gòu)買技術(shù)服務(wù)，有序擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)需求。建立社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和供給資源的共享對(duì)接。培育多元化服務(wù)主體，發(fā)展壯大服務(wù)力量，提升綜合服務(wù)支撐能力。創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)培訓(xùn)教育、安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)、隱患排查、災(zāi)害普查等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援、災(zāi)情評(píng)估、生活救助等社會(huì)化服務(wù)。構(gòu)建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與公共安全新模式，發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)。加強(qiáng)全過程服務(wù)質(zhì)量管理，建立公示制度和信用管理制度，強(qiáng)化自治自律，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

　　（九）提高基層基礎(chǔ)應(yīng)急保障能力。堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提升公共安全文化素質(zhì)，進(jìn)一步整合基層應(yīng)急資源，增強(qiáng)基層基礎(chǔ)應(yīng)急保障能力。

　　1.完善應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、傳染病防治、醫(yī)療廢棄物管理、生物安全等方面的規(guī)章制度，加大應(yīng)急管理普法、執(zhí)法力度，推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、相互銜接、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理法規(guī)制度體系。積極參與“穩(wěn)如泰山”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建，圍繞預(yù)防、救援、善后、保障四個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍等規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織主動(dòng)參與相關(guān)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制定。完善覆蓋全災(zāi)種、各行業(yè)、多層級(jí)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)桌面推演和實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化應(yīng)急演練。制定社會(huì)應(yīng)急演練計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開展多種形式的應(yīng)急演練。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，其他企業(yè)至少每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案評(píng)估修訂，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實(shí)用性和針對(duì)性。

　　2.提升應(yīng)急管理信息化水平。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，堅(jiān)持需求引領(lǐng)、集約共享，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。加快運(yùn)用科技信息化手段，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、北斗導(dǎo)航等信息技術(shù)在應(yīng)急領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)信息產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，著力提升應(yīng)急管理核心能力。圍繞應(yīng)急管理工作中的監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、決策支持和政務(wù)管理五大業(yè)務(wù)域，開展應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。完善立體化信息網(wǎng)絡(luò)體系，縱向貫通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)節(jié)點(diǎn)、并延伸至社區(qū)（村）和個(gè)人，橫向融合各相關(guān)部門、行業(yè)、領(lǐng)域、單位，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控。

3.提高全民安全文化素質(zhì)。開展全方位、常態(tài)化的公共安全教育，將應(yīng)急管理教育培訓(xùn)納入國(guó)民教育、干部教育培訓(xùn)和精神文明建設(shè)體系。加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展應(yīng)急宣傳教育、安全文化建設(shè)等工作，提升應(yīng)急宣傳的專業(yè)化水平。推進(jìn)公共安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等，重點(diǎn)推進(jìn)公眾現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和技能培訓(xùn)，提升公眾安全意識(shí)和自救互救能力。依托培訓(xùn)基地、科技場(chǎng)館等場(chǎng)地設(shè)施，建設(shè)功能完善的應(yīng)急科普基地。支持企業(yè)、社會(huì)組織等建設(shè)具有專業(yè)特色的安全體驗(yàn)教育基地。鼓勵(lì)采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建設(shè)網(wǎng)上科普宣教平臺(tái)和應(yīng)急虛擬體驗(yàn)館。

　　4.加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，及時(shí)在應(yīng)急救援中建立臨時(shí)黨組織。建立以鎮(zhèn)街區(qū)為重點(diǎn)，以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，以綜治中心為平臺(tái)，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為底座，以信息化為支撐的基層公共安全治理體系，加強(qiáng)重大安全問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。深化鎮(zhèn)街區(qū)基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，持續(xù)提升基層應(yīng)急管理能力。深入推進(jìn)綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)工作，提高村（社區(qū)）應(yīng)急規(guī)范化水平。開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，打造城市安全管理品牌，提高城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。建立健全各級(jí)干部“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)格”工作機(jī)制，推動(dòng)防控力量向社區(qū)下沉、向村居延伸。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理信息員隊(duì)伍建設(shè)，做好險(xiǎn)情快報(bào)、信息核查、政策宣傳、協(xié)助管控、服務(wù)群眾等工作，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)信息直報(bào)，提升基層第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　四、重點(diǎn)工程

　　（一）應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)建設(shè)工程。針對(duì)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求，建設(shè)天地一體、全域覆蓋、全程貫通的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建應(yīng)急管理數(shù)據(jù)支撐體系，建設(shè)監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、應(yīng)急決策支持和政務(wù)服務(wù)五大類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，支撐應(yīng)急統(tǒng)一指揮決策，并與省、泰安市信息化系統(tǒng)銜接，全面構(gòu)建系統(tǒng)化、立體化、智慧化的全市應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。

　　（二）應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，建設(shè)應(yīng)急指揮中心，為處置突發(fā)事件提供主要指揮場(chǎng)所，具備值班調(diào)度、應(yīng)急指揮、視頻會(huì)議、綜合會(huì)商、推演演練、情報(bào)分析、新聞發(fā)布、運(yùn)行保障等功能。建設(shè)移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，包括應(yīng)急指揮車、單兵系統(tǒng)等，為突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置提供指揮場(chǎng)所，具備遠(yuǎn)程會(huì)商、指揮調(diào)度、應(yīng)急通信、現(xiàn)場(chǎng)全景概覽、現(xiàn)場(chǎng)保障等功能。

　　（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)工程。采取新建、改擴(kuò)建和代儲(chǔ)等方式，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)智能化管理水平，加強(qiáng)應(yīng)急物資集裝單元化建設(shè)。統(tǒng)籌各類應(yīng)急儲(chǔ)備物資和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，建設(shè)或認(rèn)證一批綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、單位。

　　（四）森林防滅火（消防）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。結(jié)合省、泰安市規(guī)劃和建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)森林滅火直升機(jī)停機(jī)坪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為森林火災(zāi)撲救、人員救助、緊急情況下人員及裝備物資的快速送達(dá)提供航空運(yùn)輸保障。加快救援專業(yè)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施、救援裝備一體化建設(shè)。推進(jìn)防火重點(diǎn)鎮(zhèn)街區(qū)和牛山林場(chǎng)的水滅火管網(wǎng)、防火道路網(wǎng)、預(yù)警監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市消防站、消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)。

　　（五）應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程。制定應(yīng)急裝備配備規(guī)劃，實(shí)施應(yīng)急裝備現(xiàn)代化計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)航空救援設(shè)備設(shè)施、無人監(jiān)測(cè)飛機(jī)、快速搜救、大功率快速排水、大直徑鉆孔、救援機(jī)器人、高層樓宇滅火系統(tǒng)等應(yīng)急救援技術(shù)裝備的配備，加強(qiáng)更新、改造、維護(hù)，大力提高應(yīng)急裝備配備水平。

　　（六）應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)工程。實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加強(qiáng)重大疫情、重大傳染病救治基地、隔離場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端裝備配置和關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備，提升傳染病救治能力。加強(qiáng)感染性疾病科建設(shè)，做好臨時(shí)性擴(kuò)充收治床位準(zhǔn)備。突出優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建突發(fā)事件處置救援基地網(wǎng)絡(luò)，提升燒傷、中毒、骨科等傷病醫(yī)療救治能力。

　　（七）應(yīng)急科普實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。統(tǒng)籌科普和體驗(yàn)教育場(chǎng)館資源，加快綜合性應(yīng)急科普教育基地建設(shè)，建成1—2家面向社會(huì)公眾的應(yīng)急科普?qǐng)鲳^。依托山東泰山技師學(xué)院等院校建設(shè)肥城應(yīng)急管理實(shí)訓(xùn)基地，提供教學(xué)科研、學(xué)術(shù)交流、崗位集訓(xùn)、應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練、大型綜合演練、應(yīng)急裝備檢測(cè)維修、地方應(yīng)急救援力量教育訓(xùn)練、社會(huì)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)等服務(wù)。

　　（八）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程。開展全市災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清各災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)、多災(zāi)合一風(fēng)險(xiǎn)、跨災(zāi)種演進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患底數(shù)。建立全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和綜合防治區(qū)劃圖，掌握重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力。加強(qiáng)肥城斷裂帶等地震活動(dòng)斷裂探測(cè)。開展煤礦采空區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治。

　　（九）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)森林生態(tài)廊道建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。實(shí)施水源涵養(yǎng)與水土保持、重點(diǎn)河湖生態(tài)治理與修復(fù)、地下水生態(tài)脆弱區(qū)治理與修復(fù)、防汛抗旱水利工程生態(tài)化綠色化建設(shè)。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化、山區(qū)生態(tài)綠化工程建設(shè)。

　　（十）防汛抗旱水利提升工程。深入開展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區(qū)和抗旱工程建設(shè)，完善防洪抗旱工程體系。做好大汶河綜合治理工作和中小河流治理項(xiàng)目；繼續(xù)鞏固小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果，完成病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，消除小型水庫(kù)安全隱患。加強(qiáng)堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等防洪設(shè)施建設(shè)，完善防洪排澇設(shè)施，建設(shè)一批引提水工程、抗旱水源連通調(diào)蓄工程和機(jī)井工程，增強(qiáng)抗旱應(yīng)急供水能力，全面提高城鄉(xiāng)防洪排澇能力。

　　（十一）礦山重大災(zāi)害治理工程。圍繞“一通三防”、防治水、機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理等方面，開展礦山重大災(zāi)害治理工程。推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)裝備和技術(shù)，加快煤炭生產(chǎn)技術(shù)變革，全面提升煤礦智能化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程少人化、無人化，促進(jìn)礦井安全、高效、綠色和高質(zhì)量發(fā)展。

　　（十二）地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。繼續(xù)對(duì)地震災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民小區(qū)、校舍、醫(yī)院、重要交通線、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、?；窂S房、水庫(kù)大壩等進(jìn)行抗震加固。規(guī)范城鄉(xiāng)新建住宅和公共設(shè)施安全設(shè)計(jì)，提高抗震防災(zāi)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化高層建筑抗震防災(zāi)措施?？茖W(xué)合理規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于公共安全和應(yīng)急管理工作的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞《規(guī)劃》提出的主要任務(wù)和重大工程，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大推進(jìn)力度，確保完成規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

　　（二）明確細(xì)化責(zé)任。健全完善工作機(jī)制，明確部門責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。建立《規(guī)劃》落實(shí)工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展督查抽查，督促各級(jí)各有關(guān)部門和單位嚴(yán)格落實(shí)《山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例》等法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行部門職責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落地見效。

　　（三）制定行動(dòng)計(jì)劃。以2至3年為周期滾動(dòng)制定全市突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)要與規(guī)劃充分銜接，把最急迫、最緊要的工作納入到行動(dòng)計(jì)劃中加快實(shí)施，壓茬推進(jìn)，盡快完善應(yīng)急醫(yī)療、物資、力量、通信、航空救援等保障體系，實(shí)現(xiàn)保障能力提升。

　　（四）強(qiáng)化政策扶持。把防控新冠肺炎疫情的制度成果，推廣應(yīng)用到防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、安全生產(chǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，進(jìn)一步完善政策體系，制定完善應(yīng)急征用、醫(yī)療服務(wù)、生活保障、慈善捐贈(zèng)、受災(zāi)群體救助、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新等政策。在一般公共預(yù)算中嚴(yán)格按照預(yù)算法的要求，足額安排預(yù)備費(fèi)，保障當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出等。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)債券和地方政府債券額度，支持符合條件的應(yīng)急管理保障項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)金融信貸支持，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)重大工程、項(xiàng)目，予以重點(diǎn)支持。加強(qiáng)公共安全、應(yīng)急管理技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，落實(shí)引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)引進(jìn)一批高水平人才。

　　（五）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。開展重點(diǎn)工作完成情況跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保完成階段性目標(biāo)任務(wù)。加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，按規(guī)定對(duì)在傳染病防控、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。    

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)規(guī)劃戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性、重要性的認(rèn)識(shí)，從整體上把握規(guī)劃發(fā)展方向，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力。加大宣傳力度，提高社會(huì)公眾應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救意識(shí)和能力