肥政辦字〔2020〕13號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥有關(guān)單位：
現(xiàn)將《惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
肥城市人民政府辦公室
2020年9月10日
惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放試點(diǎn)工作方案
為提升社會(huì)保障卡公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社保待遇和惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放，根據(jù)財(cái)政部等七部委《關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》（財(cái)監(jiān)〔2019〕11號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以服務(wù)增效，精準(zhǔn)發(fā)放為目標(biāo)，按照“職能不變，左右兼容，補(bǔ)貼進(jìn)卡”的原則，充分發(fā)揮社會(huì)保障卡“一卡通”監(jiān)管服務(wù)職能作用，整合發(fā)放各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，全力搭建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、經(jīng)辦高效、監(jiān)管有力、應(yīng)用便捷的便民服務(wù)平臺(tái)。
二、適用范圍
各項(xiàng)社保待遇及各級(jí)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放。
三、實(shí)施步驟
（一）籌備安排階段。市人社局負(fù)責(zé)做好市級(jí)層面社會(huì)保障卡“一卡通”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)、測(cè)試工作，根據(jù)上級(jí)安排，選擇1-2個(gè)單位進(jìn)行發(fā)放測(cè)試；制定試點(diǎn)工作方案，做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；召開啟動(dòng)會(huì)議，全面安排部署試點(diǎn)工作。
（二）組織實(shí)施階段。1.部門填報(bào)信息。涉及惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目的部門單位確定補(bǔ)貼項(xiàng)目，比對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)信息、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、持卡情況等，并將數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入監(jiān)管發(fā)放平臺(tái)，相關(guān)單位填報(bào)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放項(xiàng)目調(diào)查表（附件2），并報(bào)送一名分工負(fù)責(zé)人和一名聯(lián)絡(luò)員（附件3）。2.簽訂合作協(xié)議。相關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接合作銀行，簽訂代發(fā)協(xié)議，及時(shí)向財(cái)政部門申報(bào)用款計(jì)劃，通過平臺(tái)向合作銀行傳輸發(fā)放數(shù)據(jù)，由合作銀行直接將補(bǔ)貼資金劃入補(bǔ)貼對(duì)象的社會(huì)保障卡。3.嚴(yán)格發(fā)放管理。發(fā)放到個(gè)人的補(bǔ)貼資金，原則上發(fā)放到本人的社會(huì)保障卡賬戶；到戶資金原則上發(fā)放到戶主的社會(huì)保障卡賬戶。低保對(duì)象、特困人員、殘疾人、建檔立卡貧困戶、未成年人等，因特殊原因確需他人代管代持社會(huì)保障卡的，要嚴(yán)格審批、嚴(yán)格授權(quán)，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。4.強(qiáng)化過程監(jiān)管。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用信息化手段，主動(dòng)打破信息壁壘。依托“一卡通”系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化資格審核，實(shí)現(xiàn)錄入、審核、預(yù)警、查詢、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管。
（三）總結(jié)提升階段。市人社局、社保中心會(huì)同相關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)工作認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索推行惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管和發(fā)放的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實(shí)開展試點(diǎn)工作，成立由分工市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人社局、財(cái)政局等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促調(diào)度試點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題，確保試點(diǎn)任務(wù)順利完成。
（二）明確工作職責(zé)。市人社局負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”試點(diǎn)發(fā)放平臺(tái)建設(shè)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集和預(yù)算安排，并對(duì)其他相關(guān)單位資金發(fā)放情況開展督促檢查。其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一卡通”系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接及協(xié)調(diào)工作，通過跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼對(duì)象的認(rèn)定和管理工作；加強(qiáng)本部門補(bǔ)貼資金項(xiàng)目和補(bǔ)貼對(duì)象審查認(rèn)定，建立健全補(bǔ)貼資金發(fā)放管理臺(tái)賬。各鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)補(bǔ)貼對(duì)象填寫資料、完成申報(bào)等工作。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金代理發(fā)放業(yè)務(wù)，并將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況及時(shí)反饋。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。借助電視臺(tái)、掌上肥城等媒體，以社會(huì)保障卡便民服務(wù)為重點(diǎn)，廣泛開展各類宣傳活動(dòng)，市社保中心會(huì)同社區(qū)、村居解讀社會(huì)保障卡有關(guān)政策，普及社會(huì)保障卡應(yīng)用知識(shí)，介紹使用流程，切實(shí)提升群眾知曉率，提高群眾辦卡用卡的主動(dòng)性。
附件：1.惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放項(xiàng)目調(diào)查表
3.分工負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員登記表附件1
惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長(zhǎng)：王志勇 市委常委、副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張坤 市政府辦公室副主任（正科級(jí)）
雍彥明 市委組織部副部長(zhǎng)，市人社局局長(zhǎng)
成員：汪濤 市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員
楊澤春 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
張立新 市審計(jì)局副局長(zhǎng)
辛顯濤 市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)
陳乃筍 市民政局副局長(zhǎng)
劉敏 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
韓光 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副主任科員
左現(xiàn)剛 市教育和體育局黨組成員、副科級(jí)干部
崔平 市衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)
王平 市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)
梁明興 市退役軍人事務(wù)局副局長(zhǎng)
辛顯民 市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)
項(xiàng)曉昕 市糧食和物資儲(chǔ)備中心黨委書記
卞秀鳳 市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心主任
張曉菲 市金融服務(wù)中心副主任
許振煉 泰安銀保監(jiān)分局肥城監(jiān)管組副主任科員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人社局，雍彥明兼任辦公室主任。