政策解讀：肥城市免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)建設實施方案》

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肥政辦字〔2020〕7號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，市政府各部門、各直屬機構，市屬以上駐肥各單位：

《肥城市免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

肥城市人民政府辦公室

2020年5月11日

（此件公開發(fā)布）

肥城市免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性

禽流感區(qū)建設實施方案

　為全面推進動物疫病區(qū)域化管理，提高動物疫病防治能力和水平，全面推進我市免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)（以下簡稱無疫市）建設，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)<山東省免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)建設方案>的通知》（魯政辦字〔2019〕21號）、《泰安市人民政府辦公室關于印發(fā)<泰安市免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)建設方案>的通知》（泰政辦字〔2019〕52號）、《肥城市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013—2020年）》精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、建設目標

通過無疫市建設，達到國家規(guī)定的免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)建設標準。2021年上半年完成自評和市級評估，下半年通過省級評估，2022 年通過國家評估。

二、重點任務

1.加強動物防疫檢疫機構隊伍建設。強化市、鎮(zhèn)兩級防疫檢疫機構建設，配齊配強與防疫檢疫機構匹配的工作力量。推行村級動物防疫員管理制度改革，實行網(wǎng)格化管理，切實提升基層動物防疫能力。

2.加強動物防疫檔案規(guī)范化建設。加強防疫檔案管理建設，統(tǒng)一標準、規(guī)范管理，確保養(yǎng)殖檔案、強制免疫、監(jiān)測預警、檢疫監(jiān)督、執(zhí)法辦案、應急管理等各項防疫檔案統(tǒng)一齊全、上下對應、規(guī)范可溯。

3.加強動物疫病預防機制建設。加強強制免疫疫苗冷鏈設施設備配備工作，健全完善市、鎮(zhèn)、村三級冷鏈，加大強制免疫疫苗運輸、儲藏、使用的監(jiān)管力度。落實生產(chǎn)經(jīng)營者動物免疫主體責任，嚴格執(zhí)行強制免疫、封閉管理、環(huán)境消毒、病死畜禽及其產(chǎn)品無害化處理、運輸車輛消毒等防控措施，提升動物疫病安全防護能力。

4.加強疫情監(jiān)測預警機制建設。強化獸醫(yī)實驗室建設，加大人員配備和技術培訓力度，提高病原學檢測能力。依法規(guī)范疫情信息管理，嚴格落實疫情報告制度和疫情線索舉報核查制度，及時排除疫情隱患。

5.強化動物衛(wèi)生監(jiān)管能力。依法實施產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，實現(xiàn)對養(yǎng)殖場、屠宰場等重點場所的全面監(jiān)管、全程可溯。加強病死畜禽無害化處理監(jiān)管，確保病死畜禽及時處置。

6.提升防疫應急管理水平。加強市、鎮(zhèn)兩級應急物資儲備工作，做到及時更新補充，切實保障疫情處置需要。加強應急預備隊伍建設，定期組織開展應急培訓演練，提升突發(fā)事件應急處置能力。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立無疫市建設工作領導小組，負責無疫市建設組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、相關部門單位要加大工作力度，搞好協(xié)調(diào)配合，確保工作扎實順利開展。  

（二）明確職責分工。市畜牧獸醫(yī)服務中心負責牽頭組織實施具體建設工作；市發(fā)改局負責無疫市建設項目的立項審批工作；市財政局為無疫市建設提供資金保障支持；市自然資源和規(guī)劃局負責做好無疫市建設用地的審批工作；市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負責檢疫以及動物防疫相關監(jiān)督管理執(zhí)法工作；市生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心負責野生易感動物規(guī)定動物疫病防控工作；市交運局負責指導交通要道無疫市標志設置，協(xié)同做好動物及動物產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管工作；市市場監(jiān)管局負責畜禽產(chǎn)品流通加工餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，重點抓好食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、餐飲服務單位、商場超市、冷庫等場所的日常監(jiān)督檢查，依法查處冷庫和冷凍肉經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為。

（三）強化指導培訓。市畜牧獸醫(yī)服務中心負責組建專家組，對無疫市建設全過程提供技術指導。推進大數(shù)據(jù)、快速檢測等智能化技術應用，提升動物疫病防控信息化水平。加強無疫市建設制度機制、技術規(guī)范、評審標準等方面培訓，提升無疫市建設工作水平。

（四）營造宣傳氛圍。加強無疫市建設管理宣傳教育工作，利用各種宣傳手段，對生產(chǎn)經(jīng)營者、社會公眾進行知情教育，普及法律法規(guī)制度知識，督促養(yǎng)殖場戶落實生產(chǎn)經(jīng)營者動物防疫主體責任，形成生產(chǎn)經(jīng)營者主動參與、社會公眾普遍關注的良好氛圍。

附件：肥城市無疫區(qū)建設工作領導小組附件

肥城市無疫區(qū)建設工作領導小組

組　長：陳正一　副市長

副組長：時向東　市政府辦公室副主任、民生服務中心主任

　　　　傅強　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　　　趙偉　市畜牧獸醫(yī)服務中心主任

成　員：劉賓　市發(fā)展改革局副局長

　　　　張新利　市財政局副局長

　　　　李振濤　市市場監(jiān)管局副局長

　　　　肖明泉　市生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心副主任

　　　　楊吉華　市畜牧獸醫(yī)服務中心副主任

　　　　董錦　　市土地收購儲備中心副主任

　　　　張興亮　市交通運輸行政執(zhí)法大隊黨支部書記

　　　　武家斌　市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊大隊長

　　　　張彬　　市動物疫病預防控制中心主任

領導小組辦公室設在市畜牧獸醫(yī)服務中心，趙偉兼任辦公室主任。