政策解讀：政策解讀《肥城市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》

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肥政發(fā)〔2020〕2號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：

現(xiàn)將《肥城市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

肥城市人民政府

2020年4月14日

（此件公開發(fā)布）

肥城市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法

第一條　為規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收、使用和管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，改善營商環(huán)境，根據(jù)國家、省和泰安市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　凡在肥城市城市和小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)項目，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

城市市政公用設(shè)施建設(shè)，不繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第三條　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費屬于政府性基金，由市行政審批服務(wù)部門負責(zé)征收。市財政、住建、審計、自然資源和規(guī)劃等部門，按照各自職責(zé)做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第四條　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費包括綜合配套費和專項配套費兩部分。具體征收標準按照財政部門批復(fù)的標準執(zhí)行。

第五條　建設(shè)單位或個人應(yīng)在領(lǐng)取建筑工程施工許可證前繳納綜合配套費。

以出讓方式取得用地的工業(yè)項目，可在辦理竣工驗收備案之前繳納綜合配套費。未辦理施工許可和竣工驗收備案，通過第三方質(zhì)量鑒定方式辦理房屋不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當補繳綜合配套費。

建設(shè)項目實際建成面積超過規(guī)劃許可面積的，經(jīng)依法處理后，對予以保留的超建部分，應(yīng)當補繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

在原址上不改變使用性質(zhì)的建設(shè)項目，且能提供原房屋建筑面積繳費依據(jù)的，按現(xiàn)行標準征收新增建筑面積的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第六條　建設(shè)單位或個人使用城市自來水、管道天然氣、集中供熱的，應(yīng)在領(lǐng)取施工許可證前，與供水、燃氣、供熱經(jīng)營單位簽訂專項配套工程服務(wù)協(xié)議，在辦理報裝時繳納專項配套費。未足額繳納專項配套費的，有關(guān)經(jīng)營單位不得為其建設(shè)管網(wǎng)和相關(guān)設(shè)施，市行政審批服務(wù)部門不得為其辦理商品房預(yù)售許可、竣工驗收備案等手續(xù)。

建設(shè)項目涉及儲藏室、車庫、閣樓等不使用水、氣、暖的部分，其建筑面積不再繳納相應(yīng)的專項配套費，配套消防管道設(shè)施的應(yīng)按相應(yīng)建筑面積繳納供水專項配套費。

第七條　建設(shè)項目繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費后，有關(guān)部門、單位應(yīng)當做好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

供水經(jīng)營單位負責(zé)由水廠至單位用戶閥門井、居民用戶戶外水表，中高層和高層（七層及以上）建筑二次供水設(shè)備和樓內(nèi)豎管設(shè)施的配套建設(shè)項目。燃氣經(jīng)營單位負責(zé)由氣源至單位用戶閥門井、居民用戶灶前閥的配套建設(shè)項目。供熱經(jīng)營單位負責(zé)由熱源至單位用戶閥門井、居民用戶樓前閥門井的配套建設(shè)項目；實行分戶計量收費的，配套建設(shè)至分戶計量裝置或入戶端口。

建設(shè)單位負責(zé)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)，協(xié)助完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的相應(yīng)事務(wù)。

第八條　供水、燃氣、供熱經(jīng)營單位應(yīng)在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立窗口，提供水、氣、暖報裝一站式服務(wù)。市行政審批服務(wù)部門應(yīng)加強對經(jīng)營單位窗口的日常監(jiān)督管理。

建設(shè)單位繳納專項配套費后，供水、燃氣、供熱經(jīng)營單位不得再以城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費名義收取其他費用；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房銷售中，不得再以任何名義和方式向購房者收取專項配套費。

第九條　綜合配套費減免應(yīng)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。下列符合條件的建設(shè)項目可享受減免政策：

（一）經(jīng)批準建設(shè)的棚戶區(qū)改造、村居改造項目，按照協(xié)議交付村（居）集體組織及其成員的社區(qū)公共服務(wù)用房、安置住房（含所屬儲藏室和地下車位）。

在經(jīng)批準的棚戶區(qū)改造、村居改造項目總體規(guī)劃內(nèi)，配建歸村（居）集體組織所有的商業(yè)經(jīng)營用房，在本村（居）現(xiàn)有戶籍人口人均15平方米以內(nèi)的面積，免征綜合配套費。

（二）廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房等保障性住房項目、舊住宅區(qū)整治項目。

（三）人民防空建設(shè)項目、軍隊后勤保障社會化改造項目。

（四）用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項目。

（五）中小學(xué)（含幼兒園）校舍建設(shè)項目。

（六）工業(yè)用地建設(shè)多層廠房，第二層減半征收、第三層及以上的給予免征。

（七）其他符合減免綜合配套費政策規(guī)定的建設(shè)項目。

減免綜合配套費的建設(shè)項目，改變原批準用途的，應(yīng)按規(guī)定補繳已減免的費用。

第十條　供水、燃氣、供熱專項配套費原則上不得免征，社會公益事業(yè)項目等上級有明確政策要求的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費實行國庫集中收繳制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和“票款分離”規(guī)定，及時、足額繳入國庫，不得截留、坐支和挪作他用。

供水、燃氣、供熱經(jīng)營單位不得自行收取專項配套費。

第十二條　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收支納入財政預(yù)算管理，按照規(guī)定用途安排支出，實行分項管理、專款專用。

市住建部門負責(zé)編制年度支出預(yù)算，按照法定程序批準后，市財政部門依據(jù)征收繳庫進度和使用計劃，實行國庫集中支付。

高新區(qū)管理范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費，用于高新區(qū)管理范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造與維護管理。

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費，按規(guī)定比例用于小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路、路燈、環(huán)衛(wèi)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造與維護管理。

供水、燃氣、供熱專項配套費，由相關(guān)經(jīng)營單位編制使用計劃，經(jīng)市住建部門批準后撥付。

第十三條　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收和使用單位，應(yīng)當建立健全相關(guān)內(nèi)部財務(wù)審計制度，自覺接受市財政、審計部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)收支情況和資料。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收、減免、使用情況應(yīng)作為政務(wù)公開信息，按規(guī)定予以公開，接受社會監(jiān)督。

第十四條　本辦法所稱城市市政公用設(shè)施是指城市道路、橋涵、排水、防洪、道路照明、管道自來水、集中供熱、管道燃氣、公共客運交通、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等公共設(shè)施。

城市規(guī)劃區(qū)是指城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)（主城區(qū)），具體范圍為西起金槐路—肥梁路，東至城東河—康王河上游河段，北至老泰臨路，東南到儀陽街道政府駐地，南至白云山，面積約76.6平方公里。

社區(qū)公共服務(wù)用房是指經(jīng)批準建設(shè)的居委會辦公用房、幼兒園、小區(qū)文化室、衛(wèi)生服務(wù)站、老年人照料中心、警務(wù)室、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共服務(wù)設(shè)施。

第十五條　本辦法自2020年4月15日起施行，有效期至2025年4月14日。《肥城市人民政府關(guān)于印發(fā)肥城市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法的通知》（肥政發(fā)〔2008〕28號）同時廢止。