原文鏈接：肥城市人民政府關(guān)于做好第七次全國人口普查的通知

2020年3月23日，肥城市人民政府印發(fā)了《肥城市人民政府關(guān)于切實(shí)做好第七次全國人口普查的通知》。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、政策背景

定期開展人口普查，是《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》的明確規(guī)定。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代開展的一次重大國情國力調(diào)查，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

國務(wù)院、省政府和泰安市政府先后下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）、《山東省人民政府關(guān)于做好第七次全國人口普查的通知》（魯政發(fā)〔2020〕4號）、《泰安市人民政府關(guān)于切實(shí)做好第七次全國人口普查的通知》（泰政發(fā)〔2020〕6號），對第七次全國人口普查進(jìn)行部署和安排。這次人口普查對于科學(xué)制定全市中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)“富強(qiáng)肥城、幸福肥城、美麗肥城、文明肥城、創(chuàng)新肥城”具有重要意義。通過普查全面查清2010年以來，我市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，完善全市人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、決策依據(jù)

國務(wù)院《關(guān)于開展第七次人口普查的通知》、《全國人口普查條例》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》

三、出臺目的

為確保普查工作順利開展，通知明確市政府成立全市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全市第七次人口普查工作。同時(shí)，要求各級成立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，并明確了各級普查機(jī)構(gòu)的組建時(shí)間。

通知要求全市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)政策協(xié)調(diào)和普查登記等工作，并對各成員單位職責(zé)分工進(jìn)行了明確。

通知還對開展第七次全國人口普查的重要意義、主要內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障、工作要求等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

四、重要舉措

1、第七次全國人口普查的時(shí)間安排

這次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。根據(jù)普查工作的整體進(jìn)度安排，共分為以下三個(gè)階段：

一是準(zhǔn)備階段（2019年10月—2020年10月）。這一階段的主要工作是：組建各級普查機(jī)構(gòu)，制定普查方案和工作計(jì)劃，進(jìn)行普查試點(diǎn)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資，開展普查宣傳，選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，普查區(qū)域劃分和制圖，進(jìn)行戶口整頓，開展摸底等。這些工作都將在2020年10月31日前全部完成，以確保普查登記工作的如期進(jìn)行。

二是普查登記階段（2020年11月—12月）。這一階段的主要工作是：普查員入戶登記，進(jìn)行比對復(fù)查，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。這是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動員力量最多、直接決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要階段。

三是數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段（2020年12月—2022年12月）。這一階段的主要工作是：數(shù)據(jù)處理、評估、匯總，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)，普查資料開發(fā)利用等。

2、第七次全國人口普查的對象

這次人口普查對象與第六次全國人口普查的對象相同，是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。在境內(nèi)居住的港澳臺居民和外國人也屬于普查對象，需要進(jìn)行普查登記。

3、第七次全國人口普查的方式和主要內(nèi)容

普查采用全面調(diào)查的方法，以戶為單位進(jìn)行登記。

普查采用按現(xiàn)住地登記的原則，每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。

普查登記采用普查員入戶詢問、當(dāng)場填報(bào)，或由普查對象自主填報(bào)等方式進(jìn)行。

普查數(shù)據(jù)采集原則上采用電子化的方式。采取普查員使用電子采集設(shè)備（PAD或智能手機(jī)）登記普查對象信息并聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上報(bào)，或由普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)等方式進(jìn)行。

這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房等情況?！?/span> 

為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在這次人口普查中將首次采集普查對象的身份證號碼。需要指出的是，公眾對采集身份證號碼極其敏感，我們將會對身份證號信息進(jìn)行保密處理，普查全流程加強(qiáng)對公民個(gè)人信息的保護(hù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露公民個(gè)人信息。

五、人口普查資料的保密規(guī)定

《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密?！度珖丝谄詹闂l例》第三十三條規(guī)定：人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。而且，我們將全流程加強(qiáng)對公民個(gè)人信息的保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露公民信息。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的信息必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！　?/span>