原文鏈接：肥城市人民政府關(guān)于做好第七次全國人口普查的通知

2020年3月23日，肥城市人民政府印發(fā)了《肥城市人民政府關(guān)于切實做好第七次全國人口普查的通知》。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、政策背景

定期開展人口普查，是《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的明確規(guī)定。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的一次重大國情國力調(diào)查，具有重要而深遠的意義。

國務院、省政府和泰安市政府先后下發(fā)了《國務院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）、《山東省人民政府關(guān)于做好第七次全國人口普查的通知》（魯政發(fā)〔2020〕4號）、《泰安市人民政府關(guān)于切實做好第七次全國人口普查的通知》（泰政發(fā)〔2020〕6號），對第七次全國人口普查進行部署和安排。這次人口普查對于科學制定全市中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推進建設“富強肥城、幸福肥城、美麗肥城、文明肥城、創(chuàng)新肥城”具有重要意義。通過普查全面查清2010年以來，我市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，完善全市人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進人口和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、決策依據(jù)

國務院《關(guān)于開展第七次人口普查的通知》、《全國人口普查條例》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》

三、出臺目的

為確保普查工作順利開展，通知明確市政府成立全市第七次全國人口普查領導小組及其辦公室，負責全市第七次人口普查工作。同時，要求各級成立相應的普查機構(gòu)，并明確了各級普查機構(gòu)的組建時間。

通知要求全市第七次全國人口普查領導小組成員單位要切實按照各自職責，配合做好相關(guān)政策協(xié)調(diào)和普查登記等工作，并對各成員單位職責分工進行了明確。

通知還對開展第七次全國人口普查的重要意義、主要內(nèi)容、經(jīng)費保障、工作要求等內(nèi)容進行了明確。

四、重要舉措

1、第七次全國人口普查的時間安排

這次人口普查的標準時點是2020年11月1日零時。根據(jù)普查工作的整體進度安排，共分為以下三個階段：

一是準備階段（2019年10月—2020年10月）。這一階段的主要工作是：組建各級普查機構(gòu)，制定普查方案和工作計劃，進行普查試點，落實普查經(jīng)費和物資，開展普查宣傳，選聘培訓普查指導員和普查員，普查區(qū)域劃分和制圖，進行戶口整頓，開展摸底等。這些工作都將在2020年10月31日前全部完成，以確保普查登記工作的如期進行。

二是普查登記階段（2020年11月—12月）。這一階段的主要工作是：普查員入戶登記，進行比對復查，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。這是整個普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動員力量最多、直接決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要階段。

三是數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段（2020年12月—2022年12月）。這一階段的主要工作是：數(shù)據(jù)處理、評估、匯總，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報，普查資料開發(fā)利用等。

2、第七次全國人口普查的對象

這次人口普查對象與第六次全國人口普查的對象相同，是指普查標準時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。在境內(nèi)居住的港澳臺居民和外國人也屬于普查對象，需要進行普查登記。

3、第七次全國人口普查的方式和主要內(nèi)容

普查采用全面調(diào)查的方法，以戶為單位進行登記。

普查采用按現(xiàn)住地登記的原則，每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。

普查登記采用普查員入戶詢問、當場填報，或由普查對象自主填報等方式進行。

普查數(shù)據(jù)采集原則上采用電子化的方式。采取普查員使用電子采集設備（PAD或智能手機）登記普查對象信息并聯(lián)網(wǎng)實時上報，或由普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報等方式進行。

這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房等情況。　 

為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在這次人口普查中將首次采集普查對象的身份證號碼。需要指出的是，公眾對采集身份證號碼極其敏感，我們將會對身份證號信息進行保密處理，普查全流程加強對公民個人信息的保護，嚴禁向任何機構(gòu)、單位、個人泄露公民個人信息。

五、人口普查資料的保密規(guī)定

《中華人民共和國統(tǒng)計法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。《全國人口普查條例》第三十三條規(guī)定：人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。而且，我們將全流程加強對公民個人信息的保護，嚴禁任何單位和個人向任何機構(gòu)、單位、個人泄露公民信息。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的信息必須嚴格履行保密義務。否則，將承擔相應的法律責任。