肥政辦發(fā)【2019】8號(hào)

各

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu):

《肥城市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

肥城市人民政府辦公室

2019年7月17日

肥城市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章總則第一條為貫徹落實(shí)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2018〕6號(hào)）、《中共泰安市委、泰安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的通知》（泰發(fā)〔2018〕9號(hào)）和《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（泰政辦字〔2018〕41號(hào)）精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，牢牢守住耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全我市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。 

第二條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等任務(wù)負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長（主任）為第一責(zé)任人。

第三條市政府對(duì)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局（以下簡稱考核部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核采取年度檢查與期末考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，年度檢查每年1次，于次年組織，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合考核部門組織實(shí)施；期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年，由考核部門實(shí)施。

第五條根據(jù)《肥城市土地利用總體規(guī)劃》確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和建設(shè)占用耕地、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，由考核部門對(duì)各鎮(zhèn)街耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)市政府同意后，作為各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第六條全市土地利用變更調(diào)查提供的各鎮(zhèn)街行政區(qū)域內(nèi)的耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積、土地開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地面積以及分等定級(jí)的數(shù)據(jù),作為考核參照依據(jù)。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照國家統(tǒng)一規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，配合考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，積極做好外業(yè)調(diào)查及后續(xù)整改工作。

第七條考核遵循“客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重”的原則，采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分?？己藱z查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定制定，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。第二章年度檢查第八條年度檢查內(nèi)容主要包括鎮(zhèn)街上一年度耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的管護(hù)、永久基本農(nóng)田占用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測、耕地保護(hù)制度建設(shè)等情況。

第九條考核部門根據(jù)鎮(zhèn)街自查情況和督察檢查情況，對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成檢查報(bào)告。結(jié)果納入各鎮(zhèn)街耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。第三章期末考核第十條期末考核內(nèi)容主要包括鎮(zhèn)街耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的管護(hù)、永久基本農(nóng)田占用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等情況。 

第十一條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)照期末考核內(nèi)容，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月底前完成自查，并向考核部門報(bào)送自查報(bào)告。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十二條考核部門對(duì)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面檢查，并結(jié)合年度檢查情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末考核情況報(bào)告。

第十三條考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的10月底前將期末考核情況報(bào)送市政府，經(jīng)市政府審定后，向社會(huì)公告。第四章獎(jiǎng)懲第十四條市政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的鎮(zhèn)街給予表揚(yáng)；有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)突出問題的鎮(zhèn)街，考核部門要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停相關(guān)鎮(zhèn)街農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十五條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的重要依據(jù)。第五章附則第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行?！斗食鞘腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)肥城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（肥政辦發(fā)〔2008〕37號(hào)）同時(shí)廢止。

肥城市人民政府辦公室2019年7月17日印發(fā)