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肥政辦字〔2019〕10號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：

《肥城市糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

肥城市人民政府辦公室

2019年5月13日

肥城市糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”實(shí)施方案

為加快轉(zhuǎn)變糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提高糧食生產(chǎn)專業(yè)化、組織化水平，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,全面推進(jìn)我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”實(shí)施方案的通知》（泰政辦字﹝2019﹞18號(hào)）要求，實(shí)施糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”服務(wù)（即統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一秸稈還田、統(tǒng)一深耕（松）、統(tǒng)一旋耕、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一鎮(zhèn)壓、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一保險(xiǎn)）。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

加大對(duì)糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的支持，培育多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。年內(nèi)完成糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”服務(wù)面積30萬畝以上，重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)率不低于95%。2020年，全市糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”覆蓋面積達(dá)到80%，2021年基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”全覆蓋。  

二、工作內(nèi)容

（一）開展整建制糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。在邊院鎮(zhèn)、安駕莊鎮(zhèn)、孫伯鎮(zhèn)、汶陽鎮(zhèn)整建制開展“十統(tǒng)一”試點(diǎn)，在其他鎮(zhèn)街選取1—2個(gè)村作為試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。在安駕莊鎮(zhèn)打造一個(gè)萬畝核心示范片，集“十統(tǒng)一”各環(huán)節(jié)服務(wù)展示、新品種展示和糧食主推技術(shù)展示為一體，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高度融合，作為對(duì)外集中展示的窗口、對(duì)內(nèi)示范引領(lǐng)的樣板。整建制試點(diǎn)鎮(zhèn)科學(xué)選擇2—3家服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)范圍廣、市場(chǎng)化運(yùn)營規(guī)范的社會(huì)化服務(wù)組織作為實(shí)施主體，開展糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”服務(wù)。在整建制試點(diǎn)村，采取全流轉(zhuǎn)或全托管方式開展糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”服務(wù)。

（二）打造“一十百”服務(wù)平臺(tái)。由供銷社牽頭組織打造糧食生產(chǎn)“一十百”服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)1個(gè)市級(jí)服務(wù)中心、14個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)服務(wù)站和100個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。要吸納市內(nèi)有一定服務(wù)能力和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、管理規(guī)范的農(nóng)機(jī)合作社、糧食合作社或其它服務(wù)組織加入平臺(tái)，由服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配服務(wù)資源，開展糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”服務(wù)。平臺(tái)要利用網(wǎng)絡(luò)、微信等媒介及時(shí)為農(nóng)戶提供服務(wù)信息，將經(jīng)營性和公益性服務(wù)結(jié)合起來，成為我市糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”服務(wù)的重要組成部分。

（三）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)小麥統(tǒng)一供種服務(wù)、小麥（玉米）穗期病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用、深耕（松）等糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)。各環(huán)節(jié)要公開擇優(yōu)確定服務(wù)組織，簽訂服務(wù)合同，通過先干后補(bǔ)的方式對(duì)服務(wù)組織進(jìn)行補(bǔ)助。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要指導(dǎo)服務(wù)組織健全服務(wù)機(jī)制、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)戶提供糧食生產(chǎn)便捷服務(wù)。

（四）培育規(guī)范化社會(huì)服務(wù)組織。重點(diǎn)發(fā)展一批基礎(chǔ)較好、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)能力強(qiáng)、潛力較大的社會(huì)化服務(wù)組織，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)引進(jìn)和推廣服務(wù)體系建設(shè)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織人員培訓(xùn)、機(jī)械購置等方面給予扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織健康發(fā)展。

三、2019年工作安排

(一)準(zhǔn)備工作階段（2019年5月底前）。制定實(shí)施方案，確定“十統(tǒng)一”具體實(shí)施內(nèi)容和相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)。制定“一十百”服務(wù)平臺(tái)打造標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)工作。公開擇優(yōu)選定社會(huì)化服務(wù)組織作為實(shí)施主體。指導(dǎo)服務(wù)組織與服務(wù)對(duì)象簽訂合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

（二）全面開展階段（2019年6月—10月）。相關(guān)鎮(zhèn)街組織社會(huì)化服務(wù)實(shí)施主體開展“十統(tǒng)一”服務(wù)，做好服務(wù)面積的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和公示，完成“十統(tǒng)一”工作檔案的收集整理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)情況的督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收，確保“十統(tǒng)一”各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（三）全面驗(yàn)收階段（2019年10月—11月）。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立檢查驗(yàn)收工作組，通過查看資料、走訪調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)“十統(tǒng)一”實(shí)施情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長，分工市長任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、供銷等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，研究制定工作方案，抓好轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”工作。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，積極做好各環(huán)節(jié)服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)主體履約情況的監(jiān)督管理，確保“十統(tǒng)一”工作順利推進(jìn)。

（二）實(shí)行財(cái)政扶持。市財(cái)政安排糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”專項(xiàng)資金，根據(jù)糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”工作完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。整合糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、秸稈綜合利用、測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等項(xiàng)目資金，擴(kuò)大服務(wù)面積，推動(dòng)糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”工作。

（三）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要做好群眾工作，通過專題講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、發(fā)放明白紙等多種形式，切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，大力營造“十統(tǒng)一”推廣工作氛圍，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與到糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”工作中。

附件：肥城市糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件

肥城市糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”工作

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組　長：殷錫瑞　市委副書記、市長

副組長：趙興廣　副市長

成　員：傅　強(qiáng)　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        陳正一　市財(cái)政局局長

        趙衍軍　市環(huán)保局局長

        劉圣利　市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任

        趙　波　市農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)中心主任

        張繼勝　市供銷社主任

        趙勝文　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，傅強(qiáng)兼任辦公室主任。