政策解讀：【政策解讀】關(guān)于印發(fā)肥城市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動工作方案的通知
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肥政辦字〔2019〕6號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，市屬以上駐肥有關(guān)單位：
《肥城市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
肥城市人民政府辦公室
2019年4月24日
肥城市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動工作方案
為進(jìn)一步改善農(nóng)村居民飲用水水質(zhì)，提高農(nóng)村用水方便程度，根據(jù)《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動工作方案的通知》（泰政辦字〔2019〕5號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分步推進(jìn)”的原則，著力加快農(nóng)村飲水安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升農(nóng)村飲水安全管護(hù)能力，全面補齊我市農(nóng)村飲水安全短板，徹底解決農(nóng)村飲水不安全問題。到2019年底，全部銷號貧困村飲水不安全問題；徹底解決25個無統(tǒng)一供水設(shè)施村和246個水質(zhì)有風(fēng)險村的飲水不安全問題；建立健全農(nóng)村飲水安全工程良性運行管護(hù)機制。2020年逐步解決村內(nèi)管網(wǎng)損壞嚴(yán)重的問題，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模化供水覆蓋范圍。
二、攻堅任務(wù)
（一）貧困村飲水不安全問題攻堅。以解決35個省定貧困村、41個市定貧困村和69個省市級扶貧工作重點村的飲水不安全問題為重點，堅持貧困村貧困戶和非貧困村插花戶并重，通過完善工程建設(shè)和管護(hù)機制，確保貧困村飲水安全。
（二）無統(tǒng)一供水設(shè)施問題攻堅。以解決25個無統(tǒng)一供水設(shè)施村的飲水不安全問題為重點，以實現(xiàn)自來水“戶戶通”為目標(biāo)，提高農(nóng)村用水方便程度。逐步解決早期建設(shè)的村內(nèi)管網(wǎng)損壞嚴(yán)重的問題，降低農(nóng)村群眾生活成本。
（三）水質(zhì)有風(fēng)險問題攻堅。以解決246個水質(zhì)有風(fēng)險村的飲水不安全問題為重點，堅持一村一策、因村施策，全面完成飲水型氟超標(biāo)問題治理工作，持續(xù)推動飲水直供村改變現(xiàn)有供水模式，提高抗風(fēng)險能力。
（四）規(guī)模化供水工程建設(shè)攻堅。以打破單村供水、小規(guī)模聯(lián)網(wǎng)供水等傳統(tǒng)供水模式為重點，依托優(yōu)質(zhì)水源，合理規(guī)劃，通過“新建、擴建、整合、延伸”等方式，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模化供水覆蓋范圍，穩(wěn)步提高供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
三、工作措施
（一）高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)。要按照時間節(jié)點要求,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、精細(xì)化推進(jìn)工程建設(shè)。嚴(yán)格按照項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制“四制”管理要求，嚴(yán)把工程設(shè)計關(guān)、產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和竣工驗收關(guān)四道關(guān)口，確保每一處工程都達(dá)到規(guī)范建設(shè)要求，做到建成一個工程，打造一個精品。
（二）切實保障水質(zhì)安全。要制定可行工作措施，確保在2019年年底前，徹底解決飲水型氟超標(biāo)問題。進(jìn)一步加強農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作，強化水質(zhì)檢測中心和水廠自檢能力，建立健全供水水廠自檢、水利部門巡檢、衛(wèi)生健康部門抽檢的水質(zhì)監(jiān)測機制，確保供水水質(zhì)安全。
（三）健全長效運行機制。水利部門要履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督供水工程的正常運行管理。各供水單位要按照規(guī)定足額繳納農(nóng)村公共供水工程維修資金，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，實現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員持證上崗。建立并發(fā)揮好服務(wù)熱線作用，加強維修搶險隊伍建設(shè)，公開服務(wù)承諾，提升維修搶險隊伍專業(yè)化、便捷化服務(wù)水平，確保群眾反映的問題能夠及時處理。
四、保障機制
（一）做好協(xié)調(diào)配合。成立農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要各司其職、齊抓共管，形成工作合力。發(fā)改部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水價的核定及調(diào)整工作；財政部門負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合切塊資金的分配和撥付工作；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按程序落實農(nóng)村公共供水工程建設(shè)用地，并辦理用地手續(xù)；交運部門負(fù)責(zé)工程管網(wǎng)穿路的協(xié)調(diào)工作；水利部門負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、技術(shù)審查等工作，組織指導(dǎo)工程項目的建設(shè)實施，監(jiān)督供水工程的運行管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的技術(shù)指導(dǎo)工作；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的水質(zhì)檢測和農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)督工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定，會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作；國資部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程國有資產(chǎn)監(jiān)管工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實上級有關(guān)農(nóng)村供水工程稅收優(yōu)惠政策；供電部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的電網(wǎng)配套，負(fù)責(zé)落實農(nóng)村供水工程優(yōu)惠電價政策；水務(wù)集團(tuán)參與農(nóng)村供水工程的建設(shè)管理，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化管理工作。各鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管護(hù)等工作。
（二）保障資金投入。各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動納入工作計劃，項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實。要加強與金融機構(gòu)合作，用好各項優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會資本，多渠道籌集資金，為兩年攻堅行動提供資金保障。
（三）加強監(jiān)督考核。建立定期調(diào)度通報工作機制，實行“一月一通報，半年一考評”，及時掌握工作開展情況，嚴(yán)格考核問責(zé)。對制約工程進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)鍵問題，要掛牌督辦、專人盯辦、重點查辦；進(jìn)度嚴(yán)重滯后的責(zé)任單位，要對有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
附件：肥城市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件
肥城市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：殷錫瑞 市委副書記、市長
副組長：趙興廣 副市長
成 員：趙衍水 市發(fā)展和改革局局長
陳正一 市財政局局長
于為韜 市自然資源和規(guī)劃局局長
艾東 市交通運輸局局長
田希庚 市水利局局長
傅強 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
吳瑞華 市衛(wèi)生健康局局長
趙衍軍 市環(huán)保局局長
劉太盟 市國資運營中心主任
王明光 市稅務(wù)局局長
安英豪 市供電公司總經(jīng)理
于東 市水務(wù)集團(tuán)副董事長、副總經(jīng)理
司晨輝 市水利局副局長、農(nóng)村公共供水管理中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，田希庚兼任辦公室主任。
肥城市人民政府辦公室2019年4月24日印發(fā)