政務服務中心關于對《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》的政策解讀
發(fā)布日期：2018-09-17 15:33
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《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》已經(jīng)市政府同意印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：
一：意見制定背景
深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，以法治化、國際化、便利化為導向，以企業(yè)群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標準，以創(chuàng)新政務服務、推進相對集中審批、推進信息共享、推進“3545”專項改革等專項行動為著力點，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關系，堅決破除制約市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)全市營商環(huán)境。
二、保障措施：
相關部門單位對照營商環(huán)境涉及的企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資建設審批、水氣暖報裝、獲得電力、獲得信貸等核心評價指標，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，制定專項工作方案，將改善營商環(huán)境工作納入重點督查范圍，確保實現(xiàn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，相關部門主要負責同志作為第一責任人，要親自研究部署和組織推動優(yōu)化營商環(huán)境工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題。要健全工作推進機制，明確時間表、路線圖，建立工作臺賬，將任務分解到位、落實到人，以抓鐵有痕、踏石留印的作風抓好各項任務落實。
三、重點任務
（一）創(chuàng)新政務服務。推進政務服務事項“一門辦理”，推動政務服務事項進廳集中辦理，促進政務服務線上線下集成融合、合一通辦。推進政務服務事項“一窗受理”，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推行受理和辦理相分離，再造審批服務流程，進一步方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，完善政務服務平臺功能，完成與部門自建系統(tǒng)對接整合，基本實現(xiàn)行政許可事項和依申請辦理的公共服務事項網(wǎng)上服務全覆蓋。推進關聯(lián)事項“一鏈辦理”，把分散在不同部門的關聯(lián)事項按鏈條進行整合，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，逐項編制工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請，提高辦事效率。推進“貼心代辦，一次辦好”，明確代辦范圍，公布“貼心代辦，一次辦好”清單，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。推進政務服務熱線“一線連通”，完成各類熱線服務資源、政策咨詢和投訴舉報等主要社交平臺與政務服務平臺的數(shù)據(jù)對接、服務整合，非緊急類熱線原則上全部實現(xiàn)“12345”一號呼叫。
（二）推進相對集中行政審批。設立行政審批服務局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。行政審批服務局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)群眾再加蓋本部門印章。堅持“權(quán)力下沉、便民利企，權(quán)責統(tǒng)一、放管結(jié)合”的工作思路，以下放為原則，不放為例外，把經(jīng)濟管理權(quán)放到離市場最近的地方，把社會管理權(quán)放到離老百姓最近的地方，為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事提供最近距離、最高效能的政務服務。厘清監(jiān)管權(quán)責邊界，強化監(jiān)管責任落實，進一步完善監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立健全橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)通的監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管責任無縫銜接。
（三）推進信息共享。進一步梳理政務信息資源，建立資源目錄動態(tài)更新機制，加快推進各部門（單位）共享政務信息資源發(fā)布，實現(xiàn)政務信息資源目錄全面準確、及時有效。完成政務信息資源共享交換平臺功能升級，完善與省市政務信息資源共享交換平臺級聯(lián)操作，優(yōu)化共享交換線上流程，加強各級各部門接入管理實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應用。凡是行政機關產(chǎn)生的證照、批文等由部門（單位）通過政務信息資源共享交換平臺獲取，通過不斷迭代，實現(xiàn)政務信息實時共享。完善政務服務平臺功能，試點開展電子證照、電子印章應用；基本實現(xiàn)行政許可事項和依申請辦理的公共服務事項網(wǎng)上辦理全覆蓋，由“面對面”變?yōu)椤版I對鍵”。深度開發(fā)各類便民應用，推動更多審批服務事項通過互聯(lián)網(wǎng)移動端辦理。