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關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見.docx
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肥政發(fā)【2018】6號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市高新區(qū)，市政府各部門、各直屬機構，市屬以上駐肥有關單位：
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，增強企業(yè)群眾獲得感，根據(jù)省市“一次辦好”改革要求，結合我市實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，以法治化、國際化、便利化為導向，以企業(yè)群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標準，以創(chuàng)新政務服務、推進相對集中審批、推進信息共享、推進“3545”專項改革等專項行動為著力點，積極構建“親”“清”新型政商關系，堅決破除制約市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)全市營商環(huán)境。
二、基本原則
堅持改革導向。以深化“放管服”改革為主線，全面推進“貼心代辦，一次辦好”改革，加快建立促進各領域創(chuàng)新的體制架構，聚焦企業(yè)群眾反映集中的辦事創(chuàng)業(yè)難點、痛點、堵點，加大改革力度，加快新舊動能轉換，為高質量發(fā)展提供保障。
堅持對標先進。主動對接國際先進理念和通行規(guī)則，與國際標準和國內(nèi)先進做法對標，與企業(yè)發(fā)展需求對接，建立健全營商環(huán)境評價指標體系，找差距、補短板、抓整改、強監(jiān)管，鞏固提升優(yōu)勢，努力營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。
堅持便捷高效。著眼企業(yè)需求、群眾期盼，以提高效率和方便企業(yè)群眾為出發(fā)點，切實簡政放權、優(yōu)化服務、創(chuàng)新政策、加大扶持，不斷提高廣大群眾和各類市場主體對營商環(huán)境的獲得感和滿意度。
堅持協(xié)同推進。加強頂層設計，注重政策配套，統(tǒng)籌處理好政府、市場、社會的關系，發(fā)揮政府主導作用，注重激發(fā)市場主體活力，引導更多社會力量參與，形成各方協(xié)作、有序推進的工作機制，全面提升營商環(huán)境建設的層次和水平。
三、重點任務
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新政務服務。推進政務服務事項“一門辦理”，推動政務服務事項進廳集中辦理，促進政務服務線上線下集成融合、合一通辦。推進政務服務事項“一窗受理”，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推行受理和辦理相分離，再造審批服務流程，進一步方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，完善政務服務平臺功能，完成與部門自建系統(tǒng)對接整合，基本實現(xiàn)行政許可事項和依申請辦理的公共服務事項網(wǎng)上服務全覆蓋。推進關聯(lián)事項“一鏈辦理”，把分散在不同部門的關聯(lián)事項按鏈條進行整合，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，逐項編制工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請，提高辦事效率。推進“貼心代辦，一次辦好”，明確代辦范圍，公布“貼心代辦，一次辦好”清單，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。推進政務服務熱線“一線連通”，完成各類熱線服務資源、政策咨詢和投訴舉報等主要社交平臺與政務服務平臺的數(shù)據(jù)對接、服務整合，非緊急類熱線原則上全部實現(xiàn)“12345”一號呼叫。
?。ǘ┩七M相對集中行政審批。設立行政審批服務局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。行政審批服務局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)群眾再加蓋本部門印章。堅持“權力下沉、便民利企，權責統(tǒng)一、放管結合”的工作思路，以下放為原則，不放為例外，把經(jīng)濟管理權放到離市場最近的地方，把社會管理權放到離老百姓最近的地方，為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事提供最近距離、最高效能的政務服務。厘清監(jiān)管權責邊界，強化監(jiān)管責任落實，進一步完善監(jiān)管協(xié)調聯(lián)動機制，建立健全橫向協(xié)調、縱向聯(lián)通的監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管責任無縫銜接。
（三）推進信息共享。進一步梳理政務信息資源，建立資源目錄動態(tài)更新機制，加快推進各部門（單位）共享政務信息資源發(fā)布，實現(xiàn)政務信息資源目錄全面準確、及時有效。完成政務信息資源共享交換平臺功能升級，完善與省市政務信息資源共享交換平臺級聯(lián)操作，優(yōu)化共享交換線上流程，加強各級各部門接入管理實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應用。凡是行政機關產(chǎn)生的證照、批文等由部門（單位）通過政務信息資源共享交換平臺獲取，通過不斷迭代，實現(xiàn)政務信息實時共享。完善政務服務平臺功能，試點開展電子證照、電子印章應用；基本實現(xiàn)行政許可事項和依申請辦理的公共服務事項網(wǎng)上辦理全覆蓋，由“面對面”變?yōu)椤版I對鍵”。深度開發(fā)各類便民應用，推動更多審批服務事項通過互聯(lián)網(wǎng)移動端辦理。
?。ㄋ模┩七M企業(yè)開辦領域改革。大力精簡環(huán)節(jié)、材料和流程，壓縮辦理時限，實現(xiàn)新開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項。優(yōu)化工商登記注冊流程，實行企業(yè)名稱自主申報改革，推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用，實現(xiàn)涵蓋企業(yè)所有登記業(yè)務類型的網(wǎng)上辦理。提高公章刻制效率，實現(xiàn)公安部門印章治安管理系統(tǒng)與“多證合一”系統(tǒng)對接，實時獲取企業(yè)登記信息。全面推行企業(yè)預約開戶，優(yōu)化開戶辦理流程，新開辦企業(yè)開立銀行賬戶在1.5個工作日內(nèi)辦結。簡化涉稅事項辦理流程，積極推進“多證合一、一照一碼”共享信息運用，取消首次辦稅信息補錄。對新辦納稅人法定義務辦理事項和首次領用發(fā)票前需辦理事項實施“套餐式”辦理，一次性辦結多個涉稅事項。完善企業(yè)社會保險業(yè)務流程，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行管理，做好企業(yè)登記信息、社會保險信息和職工參保業(yè)務銜接，推動企業(yè)參保登記和職工參保業(yè)務網(wǎng)上辦理，即時辦結，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務。
?。ㄎ澹┩七M不動產(chǎn)登記領域改革。統(tǒng)一交易網(wǎng)簽管理、不動產(chǎn)登記辦理、稅費審核等標準，實行交易、登記、稅費征管“一站式”服務，實現(xiàn)查解封登記、抵押注銷登記、更正登記、檔案查詢即時辦結，抵押登記2個工作日辦結、轉移登記3個工作日內(nèi)辦結，首次登記等其他類登記壓縮至5個工作日內(nèi)辦結。將不動產(chǎn)登記領域相關業(yè)務進行優(yōu)化分類整合，按照涉稅（費）不動產(chǎn)登記、不涉稅（費）不動產(chǎn)登記進行業(yè)務集成。優(yōu)化服務流程，推進國土、稅務、財政、房管等部門業(yè)務聯(lián)辦，打破部門業(yè)務界限和各部門內(nèi)部辦理流程，建立“前臺咨詢、一窗受理、后臺審核、收費發(fā)證、物流寄送”的“一站式”工作模式，讓部門（窗口）多跑腿、信息多跑路，換來群眾少跑腿。整合窗口設置，科學設置功能服務區(qū)域，實現(xiàn)咨詢答復一次告知，申報材料一次受理，各類稅費一次交納，證照結果一次申領。
（六）推進投資建設項目審批改革。完善投資建設項目在線審批監(jiān)管平臺功能，實施容缺受理、多評合一、多圖聯(lián)審、并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦，確保45個工作日內(nèi)完成包括從立項到竣工驗收在內(nèi)的工程建設項目審批全過程。優(yōu)化審批流程，合理劃分項目審批階段，將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段。建立分類審批制度，根據(jù)項目類型、建設規(guī)模、資金來源、土地性質等，對工程建設項目實行分類審批，細化審批流程，確定審批事項。精簡審批環(huán)節(jié)，將一些影響關鍵環(huán)節(jié)審批的事項時序進行調整，實行建設工程規(guī)劃許可證和施工圖審查并聯(lián)受理、依次發(fā)證的工作機制。推行工程建設項目行政事業(yè)性收費和基金“一表制”收取。
?。ㄆ撸┖喕畾馀瘓笱b。優(yōu)化服務體系，實現(xiàn)供水、供氣、供暖等公用事業(yè)的統(tǒng)一收費、賬單推送、開戶過戶以及信訪投訴等一體化服務。壓減報裝時限，供水報裝時限11個工作日；民用用戶供氣報裝時限15個工作日；工商用戶供氣報裝時限10個工作日；供暖報裝時限24個工作日。建立承諾制度，全面清理建立供水、供氣和供熱行業(yè)服務承諾制度，向社會公開收費、服務及辦事程序等，設立搶險、搶修和服務電話，及時處理用戶反映的各類問題。
（八）簡化獲得電力。優(yōu)化業(yè)務流程，進一步壓減高、低壓用電報裝環(huán)節(jié)，取消10千伏普通用戶受電工程設計審查和中間檢查，實施竣工驗收、裝表接電并行辦理；拓展提升范圍，優(yōu)化35千伏及以上用戶電力接入的流程。精簡審批受理材料，開辟電力接入綠色通道，推行一次告知、一表申請。降低辦電成本，省級以上園區(qū)用戶、市級園區(qū)優(yōu)質用戶，以及列入省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃的重點園區(qū)用戶，逐步由電網(wǎng)企業(yè)投資建設供配電設施至用戶紅線。清理規(guī)范收費事項，公開電力接入工程涉及的綠化遷移恢復、掘路（涉路）恢復等收費標準和依據(jù)，并嚴格執(zhí)行。提高低壓接入容量標準，2018年年底前，市區(qū)全部實現(xiàn)100千瓦及以下低壓接入，條件允許的低壓接入容量擴大至160千瓦。推動用電業(yè)務受理進駐市政務服務大廳，推進政務信息共享共用，實現(xiàn)用電業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。積極開展代辦服務，全程代辦相關手續(xù)，切實提高企業(yè)群眾接電便利度、快捷度和滿意度。
（九）便捷獲得信貸。突出重點，提升“三強”、新舊動能轉換重點項目、小微企業(yè)等信貸可獲得性，建立動態(tài)項目庫，實行臺賬管理。對標先進地區(qū)，優(yōu)化信貸服務流程，對公司貸款、個人貸款、抵押貸款、擔保貸款及其他有關貸款業(yè)務，單體機構個別單項指標達到全省最優(yōu)。加快信貸流程改造，加強對授信客戶的培訓，提升金融服務效率。充分利用電子化平臺，加強與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合，充分運用手機銀行、網(wǎng)上銀行等新渠道，提高辦理效率和服務質量，提高風險識別和定價能力，縮短企業(yè)融資鏈條，提升金融服務便利度和滿意度。建立信貸業(yè)務流程主動公開機制，注明各環(huán)節(jié)所規(guī)定的辦理時限和所需資料，做好解釋說明。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各部門單位要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，主要負責同志作為第一責任人，要親自研究部署和組織推動優(yōu)化營商環(huán)境工作，協(xié)調解決工作推進中的重大問題。要健全工作推進機制，明確時間表、路線圖，建立工作臺賬，將任務分解到位、落實到人，以抓鐵有痕、踏石留印的作風抓好各項任務落實。
?。ǘ娀熑温鋵崱８骷壐鞑块T單位對照營商環(huán)境涉及的企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資建設審批、水氣暖報裝、獲得電力、獲得信貸等核心評價指標，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，制定專項工作方案，將改善營商環(huán)境工作納入重點督查范圍，確保實現(xiàn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
?。ㄈ┳龊幂浾撔麄?。注重發(fā)揮社會公眾和新聞媒體的參與作用，通過設立專欄，廣泛征求社會各界對營商環(huán)境的意見建議；利用便民服務熱線，及時受理企業(yè)群眾投訴舉報，接受社會各界監(jiān)督。加大宣傳力度，對政策措施和好經(jīng)驗好做法等進行宣傳報道，對破壞營商環(huán)境造成惡劣影響的行為進行公開曝光，在全社會營造良好的工作氛圍。
附件：1.肥城市壓縮企業(yè)開辦時間工作實施方案
2.肥城市不動產(chǎn)登記領域“一窗受理、集成服務”工作實施方案
3.肥城市優(yōu)化工程建設項目審批工作實施方案
4.肥城市優(yōu)化水氣暖報裝工作實施方案
5.肥城市簡化獲得電力工作實施方案
6.肥城市銀行業(yè)便捷獲得信貸工作實施方案
肥城市人民政府
2018年9月14日
附件1
肥城市壓縮企業(yè)開辦時間工作實施方案
一、工作目標
進一步壓縮企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營條件的開辦時間，在2018年9月30日前實現(xiàn)新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項3個工作日內(nèi)完成。
二、主要任務
?。ㄒ唬﹥?yōu)化企業(yè)登記注冊流程。實行企業(yè)名稱自主申報改革，除涉及前置審批事項等情況外，取消名稱預先核準環(huán)節(jié)，將企業(yè)名稱預先核準與企業(yè)設立登記兩個環(huán)節(jié)壓縮為一個環(huán)節(jié)。推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用，實現(xiàn)涵蓋企業(yè)所有登記業(yè)務類型的網(wǎng)上辦理。對企業(yè)登記環(huán)節(jié)中的申請材料實行形式審查，在材料齊全、符合法定形式的前提下，將新開辦企業(yè)設立登記時間壓縮在1個工作日以內(nèi)。（責任單位：市市場監(jiān)管局，完成時限：2018年9月30日）
?。ǘ┨岣吖驴讨菩?。實現(xiàn)公安部門印章治安管理系統(tǒng)與“多證合一”系統(tǒng)對接，實時獲取企業(yè)登記信息。公章制作單位在市市場監(jiān)管局核準企業(yè)設立登記的同時，同步受理企業(yè)刻章申請，公章制作與企業(yè)設立登記并行辦理，即時完成公章刻制發(fā)放，并按照規(guī)定向公安部門備案。（責任單位：市公安局，完成時限：2018年9月30日）
（三）優(yōu)化銀行開戶流程。全面推行商業(yè)銀行通過微信公眾號、手機二維碼、網(wǎng)上鏈接等方式提供開戶預約服務。優(yōu)化開戶辦理流程，在全市商業(yè)銀行推廣運用銀行結算賬戶開戶信息管理系統(tǒng)，商業(yè)銀行按程序審核通過企業(yè)提交的基本存款賬戶開戶申請資料后，即時將申請材料提交人行肥城支行核準，并預設基本賬戶。人行肥城支行審批通過的，商業(yè)銀行同步激活基本賬戶并通知企業(yè)。符合條件的新開辦企業(yè)開立銀行賬戶，在1.5個工作日內(nèi)辦結。（責任單位：人行肥城支行，完成時限：2018年9月30日）
（四）簡化涉稅事項辦理流程。積極推進“多證合一、一照一碼”共享信息運用，取消首次辦稅信息補錄。對新辦納稅人法定義務辦理事項和首次領用發(fā)票前需辦理事項實施“套餐式”辦理，一次性辦結多個涉稅事項。根據(jù)統(tǒng)一部署，推行在線申領發(fā)票和稅控設備費用網(wǎng)上繳納。對符合法定條件的新開辦企業(yè)申請資料齊全的，領取稅控設備、領用增值稅普通發(fā)票和10萬元以下增值稅專用發(fā)票，0.5個工作日內(nèi)辦結；領用其他普通發(fā)票，由稅務機關即時辦結。（責任單位：市稅務局，完成時限：2018年9月30日）
?。ㄎ澹┩晟破髽I(yè)社會保險業(yè)務流程。運用“多證合一、一照一碼”改革效果，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行管理。進一步完善跨部門數(shù)據(jù)共享和應用機制，做好企業(yè)登記信息、社會保險信息和職工參保業(yè)務的銜接，推動企業(yè)參保登記和職工參保業(yè)務網(wǎng)上辦理，即時辦結，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務。（責任單位：市人社局，完成時限：2018年9月30日）
三、工作措施
?。ㄒ唬┞鋵崱百N心代辦、一次辦好”改革。政務服務中心落實“貼心代辦、一次辦好”改革要求，對申請材料齊全、符合法定形式的申請人，從企業(yè)設立到具備一般性經(jīng)營條件的每個環(huán)節(jié)提供代辦服務，配齊配足服務力量，向企業(yè)提供政策法規(guī)、業(yè)務辦理、表格填寫、審批流程等方面的咨詢和代辦服務。推行“一窗受理”工作模式，精簡審批流程、減少提交材料。（責任單位：市政務辦，完成時限：2018年9月30日）
（二）增加窗口工作力量，加強人員培訓。要通過合理調整、優(yōu)化機構和人員配置，配足配強窗口人員隊伍。加大工作人員培訓力度，不斷提高工作人員的業(yè)務水平和工作能力。（責任單位：市編辦、市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務局、市人社局，人行肥城支行，完成時限：2018年9月30日）
?。ㄈ┩晟菩畔①Y源共享機制。按照全市政務信息整合要求，企業(yè)開辦涉及部門的業(yè)務系統(tǒng)要與泰安市市級共享交換平臺整合對接，實現(xiàn)部門之間信息實時交換共享與業(yè)務協(xié)同。（責任單位：市政府辦公室、市政務辦、市直有關部門，完成時限：2018年 9月30日）
附件2
肥城市不動產(chǎn)登記領域“一窗受理、集成服務”工作實施方案
一、工作目標
對有法律法規(guī)依據(jù)的不動產(chǎn)交易登記和稅款征收等事項，按照統(tǒng)一不動產(chǎn)登記管理、稅費審核等標準，實行交易、登記、稅費征管“一站式”服務，確保查解封登記、抵押注銷登記、更正登記、檔案查詢即時辦結，抵押登記2個工作日辦結、轉移登記3個工作日內(nèi)辦結，首次登記等其他類登記壓縮至5個工作日內(nèi)辦結。
二、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┓诸惣蓸I(yè)務。將我市涉及的不動產(chǎn)登記業(yè)務進行分類整合，一類為涉稅（費）不動產(chǎn)登記業(yè)務，即涉及交易、交稅（費）和不動產(chǎn)登記業(yè)務，如：新建商品房、存量房轉移登記；一類為不涉稅（費）不動產(chǎn)登記業(yè)務，如：國有建設用地使用權和房屋所有權首次登記、變更登記、抵押權登記、預告登記、注銷登記、更正登記、查解封登記、補證換證等。
?。ǘ┟鞔_“一窗”材料?！耙淮笆芾怼贝翱谥皇杖 耙惶撞牧稀?，各部門內(nèi)部流轉、互相傳遞、共享使用。由市政務辦牽頭，市國土資源局首辦，國土、稅務、房管等相關部門按照辦理情形分別梳理事項辦理流程和材料清單，根據(jù)分項申報材料整合制作“一窗”受理申報材料目錄、辦事指南向社會公布公開。凡服務指南外的材料一律不得要求申請人提交，杜絕各類“奇葩證明”；材料由窗口人員拍攝掃描后自行打印，不再向服務對象收取任何復印件；凡是能通過系統(tǒng)查詢、內(nèi)部推送的材料，絕不允許讓申請人多次提交，讓群眾“少跑腿”。
?。ㄈ﹥?yōu)化窗口設置。實現(xiàn)“集成服務”，受理窗口統(tǒng)一受理，完成不動產(chǎn)登記相關業(yè)務辦理。9月底前，全市全面實現(xiàn)“登記交稅聯(lián)辦受理+交易監(jiān)管后臺補錄”的“一窗受理、集成服務”。結合市情，重新分類優(yōu)化不動產(chǎn)登記窗口資源配置，科學劃分為新購商品房、存量房涉稅（費）“一窗通辦區(qū)”、銀行解抵押登記專區(qū)、不涉稅綜合登記專區(qū)、配套服務區(qū)、后臺審核區(qū)、收費發(fā)證區(qū)?！耙淮巴ㄞk區(qū)”整合現(xiàn)有稅收、登記窗口，變原來“一站式服務”為“一窗式、并聯(lián)服務”，實現(xiàn)群眾取一次號、排一次隊、提交一次材料，即可完成查房繳稅及不動產(chǎn)登記事項。9月底前，在市政務服務中心設置“一窗受理、集成服務”綜合窗口5組；“政銀聯(lián)手、銀行進駐”，銀行解抵押專區(qū)委托市農(nóng)商行、中國銀行、建設銀行負責各自不動產(chǎn)抵押登記受理，經(jīng)不動產(chǎn)登記中心審核后快速辦理抵押登記，實現(xiàn)“當天抵押、最快拿到貸款”，增設銀行解抵押登記專窗3組；綜合登記區(qū)辦理不涉稅（費）不動產(chǎn)登記業(yè)務，如首次、變更、其他銀行解抵押、預告、注銷、補換發(fā)證等，設置專職窗口受理法院查解封登記；配套服務區(qū)提供不動產(chǎn)登記信息查詢、權籍落宗等；后臺審核區(qū)第一時間審核受理窗口傳送的電子材料，嚴格遵照承諾時限完成審核；收費發(fā)證區(qū)對登簿業(yè)務即時收取登記費，發(fā)放不動產(chǎn)登記證書、證明。在大廳增設快遞服務點，服務對象可自助選擇EMS郵政快遞送達、“證照郵寄到家服務”。
?。ㄋ模嚎s辦結時限。切實貫徹落實《山東省國土資源廳轉發(fā)國土資源部辦公廳關于印發(fā)<壓縮不動產(chǎn)登記時間實施方案>的通知》（魯國土資發(fā)〔2017〕144號）要求，在保證依法、規(guī)范、準確的前提下，進一步提高工作效率，按步驟合理壓縮登記時間。
1.實現(xiàn)全市重點、“三強”企業(yè)3個工作日取得不動產(chǎn)權證書。實體企業(yè)辦理登記時，在服務網(wǎng)點開通綠色通道，專人跟蹤服務，對于重點項目或者急辦件跟蹤服務、即時受理、第一時間研究、最快時間發(fā)證。
2.實現(xiàn)查解封登記、抵押注銷登記、更正登記、檔案查詢即時辦結，抵押登記2個工作日辦結、轉移登記3個工作日內(nèi)辦結，首次登記等其他類登記壓縮至5個工作日內(nèi)辦結。
（五）強化信息共享。推進信息數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息、稅費信息部門間互通共享和集成共用。業(yè)務辦理過程中，由國土、稅務、房管等部門人員內(nèi)部銜接，通過系統(tǒng)查詢、內(nèi)部流轉查詢結果，切實杜絕申請人來回排隊奔波。與法院建立聯(lián)系協(xié)調機制，簽訂保密協(xié)議，通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)建設，9月底前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息共享，提高辦事效率和管理水平。加強信息保密，實行痕跡化管理，采集信息僅限于不動產(chǎn)登記及相關業(yè)務使用，不得用于其他用途。突破信息壁壘，穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記延伸辦理、多點辦理。按照條件優(yōu)先原則，在農(nóng)商行、中國銀行、建設銀行等主要金融網(wǎng)點、公積金處鋪設專線建立不動產(chǎn)登記“便民服務點”，申請人就近、自主選擇便民點辦理登記業(yè)務。
（六）網(wǎng)上預約受理。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記服務向“線上大廳”延伸，開通網(wǎng)上實名預約、預申請、預受理、業(yè)務進度查詢等功能，大幅度提高辦件效率。開通“肥城市不動產(chǎn)登記中心公眾服務平臺”微信公眾號，提供不動產(chǎn)登記排隊提醒、微信預約、辦理進度查詢、政策法規(guī)咨詢等服務。加強不動產(chǎn)登記社會化服務宣傳力度，推廣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構自助網(wǎng)上申請模式。
附件3
肥城市優(yōu)化工程建設項目審批工作實施方案
一、總體要求
2018年9月底前，在全市范圍內(nèi)社會投資項目，進一步壓縮從取得土地使用權到取得施工許可的審批時間，工業(yè)項目建筑工程29日內(nèi)完成；房屋建筑工程和市政基礎設施工程32日內(nèi)完成。
二、工作內(nèi)容
（一）優(yōu)化審批流程
1.合理劃分項目審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段。立項用地階段主要包括項目立項、控規(guī)編制和審核、規(guī)劃條件核發(fā)、選址意見書核發(fā)、用地規(guī)劃許可、用地預審等。建設項目涉及各類評價工作的，在簽訂土地出讓合同前由市政務辦統(tǒng)籌相關部門同步開展，按規(guī)定完成相關審查評價并在項目建設期間加強事中事后監(jiān)管。規(guī)劃許可階段主要包括規(guī)劃設計方案審查、工程規(guī)劃許可證核發(fā)、施工圖審查（含消防審核、人防審查）等，規(guī)劃設計方案審查只審查規(guī)劃條件、建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃、建筑單體設計方案,圖紙其他審查以施工圖審查為準。施工許可階段主要包括質量安全報監(jiān)、施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保、消防、人防、城建檔案、市政公用部門的聯(lián)合驗收（核實）及竣工驗收備案等。
2.建立分類審批制度。根據(jù)項目類型、建設規(guī)模、資金來源、土地性質等，對工程建設項目實行分類審批，細化審批流程，確定審批事項。根據(jù)工業(yè)項目、房屋建設項目和市政基礎設施項目的不同特點，采取不同類型的審批管理方式。對中小型工程項目進一步簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間。土地招拍掛后辦理土地出讓合同、項目備案和建設用地規(guī)劃許可證；對帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審核，將規(guī)劃許可和施工許可合并為一個階段辦理。
3.實施并聯(lián)審批、容缺預審制度。設計方案審查時，同時征求相關部門（單位）意見，相關部門（單位）不再對設計方案進行單獨審查。將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。將工程質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理，一次出證。對于符合產(chǎn)業(yè)政策、準入條件，不違反環(huán)保安全等法律法規(guī)、土地指標有保障，投資方已按基礎地價預交全部土地價款的工業(yè)項目，可實行模擬審批。有關部門根據(jù)職責同步開展工作，實施并聯(lián)審批、容缺預審，需其他部門審批意見（證照文件）作為前置條件的，申請人作出承諾后，可先予受理，及時對項目單位申報的其他材料進行技術性審查，出具模擬審批意見，在申報單位補齊相關材料后即刻辦理正式審批手續(xù)，最大限度縮短辦理時限，提高審批效率。
4.建立竣工聯(lián)合驗收機制。將建設工程竣工驗收由多部門各自獨立實施的專項竣工驗收模式改為規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位限時聯(lián)合驗收機制，對于驗收涉及的規(guī)劃、房產(chǎn)等測量工作，出臺統(tǒng)一標準，實現(xiàn)統(tǒng)一測繪、成果共享，需提供項目現(xiàn)場視頻影像資料的，部分管理機構不再進行實體工程現(xiàn)場核實驗收。對部門（單位）實行的聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見，在住建局、政務服務大廳監(jiān)督協(xié)調下，限時完成。
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5.調整審批時序。將一些影響關鍵環(huán)節(jié)審批的事項時序進行調整，將土地出讓合同或用地預審意見作為使用土地證明文件，可申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。實行建設工程規(guī)劃許可證和施工圖審查并聯(lián)受理、依次發(fā)證的工作機制。城市建筑垃圾處置核準等事項與施工許可證并行辦理，不再前置。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，相關市政公用服務企業(yè)入駐政務服務大廳，為項目單位提供便利，市政公用基礎設施接入條件在工程施工階段完成，建設工程竣工后直接辦理驗收和接入。
6.精減審批事項。對投資建設項目審批服務鏈條中自投資項目立項至施工許可辦理之前，由相關部門（單位）依據(jù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件行使的行政許可事項、行政權力事項、中介服務事項和各種收費事項進行清理規(guī)范，凡沒有法律、法規(guī)、規(guī)章和省市規(guī)范性文件依據(jù)的審批服務事項一律取消，上級已明令取消的事項一律取消。對于保留的審批事項，要盡量減少審批前置條件。由市住建局牽頭，將消防設計審核、人防設計審查等技術審查交由圖審機構實施施工圖聯(lián)合審查，各部門結果互認，聯(lián)審之外再無審查。嚴格執(zhí)行以政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查，大力推行數(shù)字化審圖。取消施工合同、監(jiān)理合同備案、建筑節(jié)能設計審查備案等事項，取消申請施工許可證資金到位證明，對社會投資的工業(yè)建設項目、房屋建設項目，建設單位可以自主決定發(fā)包方式。
7.下放審批權限。按照提高服務效率、減少企業(yè)跑腿和便于鏈條監(jiān)管的原則進行審批事項下放，除法律法規(guī)規(guī)定不得下放的權限和事項外，對于下級機關有能力承接，下放后便于監(jiān)督管理、提高審批服務效率的審批事項，原則上盡可能下放或委托下級機關審批。相關部門要加強監(jiān)管，及時溝通協(xié)調，提高審批效能。
8.簡化申報材料。工程建設項目審批鏈條相關部門要逐項梳理建設項目審批申報材料，對申報材料要提供樣本，對較復雜的材料要進行簡化并搞好指導服務。市政務辦制定完善建設項目審批服務指南，對申報所需材料及流程、時限等進行匯總，無償提供給建設單位。有關部門不得隨意將其他部門審批意見作為前置條件，對不屬于本單位職權范圍、以批代管，且缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的材料，一律不得要求項目單位提供。對能夠在共享材料庫自行查詢的材料，一律不得要求項目單位提供。雖有法律法規(guī)規(guī)定，但屬于本部門已核發(fā)的證照、批文作為本部門其他審批事項的申報材料，本部門前置審批中已要求項目單位提供并經(jīng)審核通過的勘驗、測繪、設計圖紙和其他部門出具的證明材料，一律不得要求申請人或其他部門重復提供。要嚴格按照辦事指南公告的內(nèi)容收取審批事項申報材料，不得隨意改變、增加材料的數(shù)量和性質。
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9.一個窗口全受理。建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務模式，實行服務前移、前置服務，解決問事難、咨詢難問題，提升窗口服務質量和效率，減少申請人跑腿次數(shù)。在政務服務大廳設立建設項目受理服務綜合窗口，統(tǒng)一受理建設項目審批各環(huán)節(jié)申報材料。對于要件材料不全的，不予受理，并一次性書面告知建設單位需要補齊的材料；對要件材料基本具備的，及時轉送有關審批服務部門，分階段組織實施并聯(lián)審批。綜合窗口逐項目建立審批服務手冊，實行“一號管理”，負責與相關窗口的業(yè)務聯(lián)系，搞好協(xié)調運轉、跟蹤督辦和結果反饋。各審批服務部門在收到綜合窗口相關申報材料后，在規(guī)定時限內(nèi)完成審批，并將審批意見或審批有關證照、文件及時轉至綜合窗口，由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放到項目建設申請單位。
10.一個系統(tǒng)全審批。積極應用市縣政務服務平臺工程建設項目審批業(yè)務系統(tǒng)，覆蓋各部門層級，大力推進工程建設項目網(wǎng)上審批，實行建設項目審批線上線下一體化管理機制，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉、信息共享、跟蹤督辦。建立共享材料庫和電子證照庫，所有部門共享使用；提高申報材料和證照的電子化程度，最大限度減少服務對象到現(xiàn)場辦理的次數(shù)；實行實時網(wǎng)上監(jiān)督管理，對所有項目審批各環(huán)節(jié)進行全流程監(jiān)控，并根據(jù)辦理情況對各階段審批用時、整改用時、材料用時、中介用時等進行大數(shù)據(jù)分析，能夠隨時了解辦理進度及受阻點，實時追蹤審批全過程，實現(xiàn)建設項目審批全面監(jiān)控和審批過程的全程留痕、可溯可查和真實高效。
11.一個表單全收費。推行工程建設項目行政事業(yè)性收費和基金“一表制”收取，按照工程建設項目的類別，分別確定不同的執(zhí)行標準，對建設項目收費實施目錄管理，一次性告知。項目單位在辦理施工許可前，按照收費目錄統(tǒng)一繳納（也可分部門繳納），實現(xiàn)項目單位在報建過程中所需繳納的各項政府性基金和行政事業(yè)性收費情況陽光透明，確保工程建設項目收費的公開、公平、公正。
12.一個大廳全辦結。完善各級政務服務中心建設項目審批服務大廳職能作用，建設項目審批鏈條涉及的部門單位、各類審批服務事項全部進駐大廳，實現(xiàn)從立項到施工許可“一站式”服務，同時各部門單位要充實窗口人員力量，授權到位，保證進廳事項能夠在大廳辦理，杜絕事項辦理“兩頭跑”和體外循環(huán)情況。
13.一套機制管全程。建立完善政務服務中心監(jiān)督指導體系，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調機制，協(xié)調解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。對涉及新舊動能轉換、關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大工程，開辟綠色通道、壓縮審批時間。
附件：1.工業(yè)項目建筑工程審批流程圖
2.房屋建筑工程審批流程圖
3.城市基礎設施工程審批流程圖
附件4
肥城市優(yōu)化水氣暖報裝工作實施方案
一、優(yōu)化服務體系
采用“互聯(lián)網(wǎng)+公用服務”模式，實現(xiàn)供水、供氣、供暖等統(tǒng)一收費、賬單推送、開戶過戶以及信訪投訴等一體化服務線上辦理。
二、優(yōu)化水氣暖報裝服務
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公用企業(yè)受理用戶申請后，開展現(xiàn)場勘查并出具報裝意見書，申請人窗口繳費同時簽訂配套服務協(xié)議，公用企業(yè)出具施工設計，具備施工條件后進場施工，竣工后開展工程質量驗收，驗收合格后簽訂用水、用氣、用熱合同（申請—勘查—繳費配套協(xié)議—施工圖設計—施工—驗收—簽訂使用水氣熱合同—接水氣熱）。
（二）報裝時限
落實省市要求，優(yōu)化水氣暖報裝時限如下：
1.供水報裝時限11個工作日。其報裝流程分為七個辦理環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的辦理時限如下（詳見附件1）：
?。?）用戶申請，辦理時限為1個工作日；
?。?）現(xiàn)場勘查，辦理時限為1個工作日；
?。?）繳費簽訂配套協(xié)議，辦理時限為1個工作日；
?。?）施工圖設計，辦理時限為6個工作日；
?。?）工程施工，具備施工條件后進場施工；
（6）單項竣工驗收，辦理時限為1個工作日；
?。?）簽訂用水合同后接水，辦理時限為1個工作日。
其報裝時間不包括施工、申請人辦理其他事項供水企業(yè)無法控制的時間。
2.供氣報裝時限。
一是民用用戶供氣報裝時限為15個工作日。其報裝流程分為七個辦理環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的辦理時限如下（詳見附件2）：
?。?）用戶申請，辦理時限為0.5個工作日；
?。?）現(xiàn)場勘查，辦理時限為2個工作日；
（3）繳費簽訂配套協(xié)議，辦理時限為0.5個工作日；
?。?）施工圖設計，辦理時限為10個工作日；
?。?）工程施工，具備施工條件后進場施工；
（6）單項竣工驗收，辦理時限為2個工作日；
?。?）簽訂用氣合同后通氣。
其報裝時間不包括施工、與用戶合同簽訂、申請人辦理其他事項供氣企業(yè)無法控制的時間。
二是工商用戶供氣報裝時限10個工作日。其報裝流程分為六個辦理環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的辦理時限如下（詳見附件3）：
?。?）工商用戶申請，辦理時限為0.5個工作日；
（2）勘查設計（附工程預算），辦理時限為8個工作日；
?。?）繳費并簽訂施工合同，辦理時限為0.5個工作日；
?。?）工程施工，具備施工條件后進場施工；
（5）單項竣工驗收，辦理時限為1個工作日；
?。?）簽訂用氣合同后通氣。
其報裝時間不包括施工、與用戶合同簽訂、申請人辦理其他事項供氣企業(yè)無法控制的時間。
3.供暖報裝時限24個工作日。新建建筑供熱報裝分為七個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的辦理時限如下（詳見附件4）：
?。?）用戶申請，辦理時限為1個工作日；
?。?）現(xiàn)場勘查（含換熱站選址及技術論證），辦理時限為5個工作日；
?。?）繳費簽訂配套協(xié)議（含換熱站簽訂協(xié)議），辦理時限為1個工作日；
?。?）施工圖設計（不含申請人產(chǎn)權部分），辦理時限為15個工作日；
?。?）工程施工，具備施工條件后進場施工；
?。?）單項竣工驗收，辦理時限為2個工作日；
?。?）簽訂用熱合同，采暖季交費后正常供暖。
其報裝時間不包括施工、與用戶合同簽訂、申請人辦理其他事項供暖企業(yè)無法控制的時間。
三、建立承諾制度
利用多種方式建立網(wǎng)上平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上繳費并逐步實現(xiàn)網(wǎng)上報裝。全面清理建立供水、供氣和供熱行業(yè)服務承諾制度，向社會公開收費、服務及辦事程序等，設立搶險、搶修和服務電話，確保24小時不間斷服務，對于預約維修的要在預約時間內(nèi)提供上門維修服務，對于用戶反映的各類問題，要24小時內(nèi)給予處理，不能及時處理的，應給出書面說明并盡快解決。
四、強化協(xié)調溝通力度
公用企業(yè)要通過各種方式，加大有關政策、標準、流程等宣傳力度，視情況提前介入有關項目建設，進行跟蹤服務，提前告知注意事項。要定期開展客戶回訪、征求意見等活動，聽取客戶意見建議，做好解釋說明工作，及時處理群眾投訴、舉報，確保事事有回音，并每月向主管部門報送辦理事項臺賬。
附件：1.供水報裝服務事項統(tǒng)計表
2.民用供氣報裝服務事項統(tǒng)計表
3.工商用戶供氣報裝服務事項統(tǒng)計表
4.供熱報裝服務事項統(tǒng)計表
附件5
肥城市簡化獲得電力工作實施方案
一、工作目標
10千伏用戶、低壓用戶申請電力接入，由電網(wǎng)企業(yè)“一窗受理”。 通過優(yōu)化辦理流程，將行政審批環(huán)節(jié)精簡至4個工作日以內(nèi)，除規(guī)劃許可外其余并聯(lián)辦理，審批總時長不超過12個工作日。 10千伏用戶、低壓用戶電力接入的電網(wǎng)內(nèi)部環(huán)節(jié)分別精簡至4個和2個工作日，辦理時長分別壓減至11個和3個工作日。10千伏用戶、低壓用戶的審批全過程時長分別不超過23個和15個工作日。自正式受理用電申請至送電（用戶自身實施的受電工程工期不計入），10千伏用戶、低壓用戶平均總時長分別不超過45個和20個工作日。
二、主要任務
?。ㄒ唬﹥?yōu)化業(yè)務流程，提高辦電效率和透明度。按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”原則，優(yōu)化電力接入工程行政審批流程，除規(guī)劃許可外，其余環(huán)節(jié)并聯(lián)審批、同步操作；依托建立的行政審批服務局，推行電力接入工程“一枚印章管審批”。電網(wǎng)內(nèi)部環(huán)節(jié)取消10千伏普通用戶受電工程設計審查和中間檢查，實施竣工驗收、裝表接電并聯(lián)辦理。壓縮各環(huán)節(jié)辦理時間及資料，優(yōu)化各相關部門和電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部工作流程，開辟電力接入綠色通道，編制工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。拓展線上服務渠道和服務內(nèi)容，實行一證啟動，做到簡單業(yè)務“一次都不跑”，復雜業(yè)務“最多跑一次”。（責任單位：市公安局、市住建局、市交運局、市政務辦、市供電公司；2018年9月底完成）
?。ǘ┙档娃k電成本，減輕企業(yè)負擔。省級以上園區(qū)用戶、市級園區(qū)優(yōu)質用戶以及列入省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃的重點園區(qū)用戶的供配電設施，電網(wǎng)企業(yè)逐步投資建設到用戶紅線。提高低壓接入容量標準，市區(qū)實現(xiàn)100千伏安及以下低壓接入，條件允許的低壓接入容量擴大至160千伏安，并逐步擴大低壓接入容量。規(guī)范收費標準和方式，統(tǒng)一并公開電力接入工程涉及的綠化遷移恢復、掘路/涉路恢復等收費方式、標準和依據(jù)，公布具備資質的電力設計機構及收費依據(jù)、標準，并嚴格執(zhí)行。（責任單位：市公安局、市住建局、市交運局、市供電公司；2018年12月底完成）
?。ㄈ┘哟蟊Ｕ戏眨嵘╇娍煽啃?。加快電網(wǎng)工程建設，做好省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃的重點園區(qū)、重點項目電網(wǎng)規(guī)劃，建設可靠性高、互動友好、經(jīng)濟高效的一流現(xiàn)代配電網(wǎng)。推廣不停電作業(yè)，科學安排電網(wǎng)設備檢修，減少停電次數(shù)和停電范圍。開展停電預判分析，實施主動搶修，最大程度減輕故障停電對客戶的影響。（責任單位：市供電公司；長期堅持）
?。ㄋ模﹦?chuàng)新服務模式，提高用戶滿意度和獲得感。用電業(yè)務進駐市政務服務大廳，按照“一窗受理”相關要求快速辦理。電網(wǎng)企業(yè)為用戶提供“一站式”服務，全程代辦相關手續(xù)，提高企業(yè)群眾接電便利度、快捷度和滿意度。推進政務信息共享共用，通過跨層級、跨部門信息共享互用減少辦電所需要件，實現(xiàn)用電業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。拓展提升范圍，研究制定35千伏及以上用戶電力接入流程的優(yōu)化措施，推動電力接入營商環(huán)境全面提升。（責任單位：市政務辦、市供電公司；2018年12月底完成）
三、辦理流程
?。ㄒ唬┯秒娚暾埵芾?。用戶可通過供電營業(yè)窗口、市政務服務大廳或政務服務平臺、電網(wǎng)企業(yè)線上渠道等提交用電申請，電網(wǎng)企業(yè)在1個工作日內(nèi)完成資料審核，手續(xù)完備后受理申請。（詳見附件2、3）（責任單位：市供電公司）
?。ǘ┕╇姺桨复饛汀ｋ娋W(wǎng)企業(yè)在正式受理10千伏用戶用電申請后，5個工作日內(nèi)（雙電源用戶7個工作日內(nèi)）答復供電方案；正式受理有外線工程的低壓用戶用電申請后，2個工作日內(nèi)答復供電方案。全面推行“客戶經(jīng)理制”，實現(xiàn)電網(wǎng)內(nèi)部全過程協(xié)調。10千伏及以下普通用戶，推行“方案預編、現(xiàn)場答復”；10千伏雙電源用戶，實行“聯(lián)合勘查，一周答復”。優(yōu)化電源路徑，實現(xiàn)時間、成本雙節(jié)約。（責任單位：市供電公司）
（三）行政審批辦理。電力接入工程如需辦理規(guī)劃、綠地占用、占路、和掘路/涉路等行政許可的，除規(guī)劃許可外其余并聯(lián)辦理，12個工作日內(nèi)完成全部行政審批。除以下事項外，各級政府不得增加審批環(huán)節(jié)和前置條件。
1.受理申請。依托政務服務平臺，建立電力接入工程線上并聯(lián)審批機制，一個窗口受理和答復。實現(xiàn)線上“一鏈辦理”后，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一發(fā)起電力接入工程審批申請，各相關部門同步辦理審批手續(xù)。(責任單位：市政務辦、市公安局、市住建局、市交運局、市供電公司)
2.規(guī)劃許可。建設項目在完成規(guī)劃選址及規(guī)劃方案審查，建設單位做好其他沿線設施和利益相關方的協(xié)調工作后，規(guī)劃部門在收到申請材料5個工作日內(nèi)（含公示時間）出具規(guī)劃許可手續(xù)。對于長度小于150米的電力管線工程，免辦規(guī)劃許可手續(xù)，其他免辦情形由規(guī)劃部門根據(jù)相關政策確定。免辦規(guī)劃許可手續(xù)的，應依法報備竣工測量資料。（責任單位：市規(guī)劃局）
3.綠地占地審批。綠化部門在收到申請材料后，7個工作日內(nèi)完成對臨時占用綠地的行政審批。綠化遷移由養(yǎng)護單位清點苗木并出具搬遷預算（綠化部門出具收費依據(jù)和標準，并蓋章確認）或由綠化部門出具繳費單，項目單位繳費后，養(yǎng)護單位7個工作日內(nèi)完成遷移，綠化部門做好監(jiān)督協(xié)調工作。（責任單位：市住建局）
4.占路許可。交警部門在收到申請材料后，7個工作日內(nèi)完成初審、現(xiàn)場踏勘和交通組織方案確認工作，并出具占路許可手續(xù)。（責任單位：市公安局、市交運局）
5.掘路/涉路許可。道路管理部門收到申請材料后，7個工作日內(nèi)完成初審、現(xiàn)場踏勘、復審和審定等工作，并出具掘路/涉路許可手續(xù)和路面修復繳費單。項目單位簽署按期繳費承諾書，并于 5 個工作日內(nèi)完成繳費（繳費不作為審批前置條件）。(責任單位：市住建局、市交運局、市公安局)
?。ㄋ模┙尤牍こ虒嵤ｋ娏尤牍こ谭譃橛脩魧嵤┑氖茈姽こ毯碗娋W(wǎng)企業(yè)實施的配套電網(wǎng)工程。需用戶實施的受電工程由用戶自行實施；電網(wǎng)企業(yè)實施的配套電網(wǎng)工程，應在用戶受電工程完工前完成。對于用戶受電工程提前完成的，電網(wǎng)配套工程在取得相關行政審批后，10 千伏、低壓工程分別于 20個（有土建工程的 30 個）和 5 個工作日內(nèi)建設完成。（責任單位：市供電公司）
?。ㄎ澹炇账碗?。根據(jù)施工進度、用戶需求等情況，電網(wǎng)企業(yè)提前與用戶協(xié)商意向送電時間，合理確定送（停）電時間節(jié)點，優(yōu)先采用不停電接火。10千伏用戶受電工程完工并辦結用電手續(xù)后，電網(wǎng)企業(yè)于5個工作日內(nèi)完成驗收同步裝表送電。低壓用戶辦結用電手續(xù)后，2個工作日內(nèi)裝表送電。（責任單位：市供電公司）
附件6
肥城市銀行業(yè)便捷獲得信貸工作實施方案
一、突出重點，進一步提升企業(yè)信貸可獲得性
1.提升“三強”、納稅1000萬元及以上企業(yè)信貸可獲得性。企業(yè)貸款增速高于全市各項貸款增速。堅持“一企一策”，為“三強”、納稅1000萬元及以上企業(yè)制定金融服務方案，綜合運用各類金融產(chǎn)品，保障企業(yè)資金需求。按照企業(yè)貸款增速（比去年同期新增貸款余額/去年同期貸款余額）考核銀行業(yè)機構。
2.提升新舊動能轉換重點項目信貸可獲得性。新舊動能轉換重大工程項目的貸款增速高于全市各項貸款增速。對納入泰安市級新舊動能轉換重大工程項目及肥城市級重點推進項目精準對接，優(yōu)先授信，通過項目貸款、PPP項目融資、發(fā)行債券、設立基金等提供全方位金融服務。按照全市重點項目銀行貸款增速（比去年同期新增貸款余額/去年同期貸款余額）考核銀行業(yè)機構。
3.提升小微企業(yè)信貸可獲得性。小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩增”（單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年同期水平）。銀行業(yè)機構要設立小微專營機構，實行差別化考核評價辦法和扶持政策，簡化信貸流程、壓縮期限、降低費用、創(chuàng)新產(chǎn)品、下放權限，開辟綠色通道。按照小微企業(yè)貸款“兩增”目標考核銀行業(yè)機構。
建立動態(tài)項目庫，實行臺賬管理，把“三強”企業(yè)、納稅1000萬元及以上企業(yè)、新舊動能轉換重大工程項目、肥城市級重點推進項目、“小微”企業(yè)等全部納入動態(tài)項目庫。建立信貸支持報送制度，每月報送信貸支持情況，每季度報送工作進展情況，月度統(tǒng)計報表于每月后10日內(nèi)，季度工作報告于每季度后15日內(nèi),分別報送市金融服務中心、泰安銀監(jiān)分局肥城辦事處。建立跟蹤監(jiān)測、調度督導機制。通過實地調研、定期走訪、非現(xiàn)場跟蹤、現(xiàn)場檢查、專項督導、約見談話等方式，對各銀行業(yè)機構信貸支持情況進行調度、通報、檢查和評估，評估結果與對銀行業(yè)機構考評掛鉤。
二、對標先進，進一步提高信貸獲得的便捷性
對標全省先進水平，優(yōu)化信貸服務流程，對公司貸款、個人貸款、抵押貸款、擔保貸款及其他有關貸款業(yè)務，單體機構個別單項指標達到優(yōu)化目標。
1.確定信貸服務優(yōu)化工作流程圖（見附件1）。
2.明確各銀行業(yè)機構信貸服務優(yōu)化目標數(shù)（見附件2）。
3.各銀行業(yè)機構確定信貸流程優(yōu)化目標實施方案，結合本系統(tǒng)、同質同類機構先進水平制定方案，包括不同信貸業(yè)務的審批時限、所需流程環(huán)節(jié)、信貸資料數(shù)等，做到時間最短、必要流程最少、提供必需資料最簡等。
市金融服務中心、泰安銀監(jiān)分局肥城辦事處對各銀行業(yè)機構確定的工作目標，實行每月一調度一通報、每季度一檢查評比、年終總結評估，評估結果與對銀行業(yè)機構考評掛鉤。對責任落實不嚴，工作走過場，措施不得力，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，影響全市營商環(huán)境建設，造成不良影響的，嚴肅追究責任。
三、細化措施，務求便捷獲得信貸取得實效
1.加快信貸流程改造。通過持續(xù)的信貸流程改造，提升金融服務效率；推廣無紙化審批，充分利用電子化平臺，提升業(yè)務辦理效率；在充分評估風險的基礎上，對一定金額房產(chǎn)抵押貸款，可以實行內(nèi)部評估和與客戶協(xié)商確定價值辦理登記手續(xù)，減少外部評估環(huán)節(jié)，為客戶節(jié)省評估費用，降低融資成本；改進和優(yōu)化流程，推動信貸辦理流程整合，精簡業(yè)務辦理環(huán)節(jié)、所需材料，縮短業(yè)務辦理時間，改進信貸客戶的金融服務體驗；建立內(nèi)部時效考核機制，明確各崗位職責和工作時限，實行限時辦理，定期考核通報；分支機構要積極爭取上級行制度流程和信貸資源支持，包括業(yè)務創(chuàng)新、資金規(guī)模及優(yōu)惠政策，加快相關業(yè)務審批速度，提高信貸管理及操作水平，提高業(yè)務辦理效率；加強對授信客戶的培訓，尤其是小微授信客戶，對辦理業(yè)務相關環(huán)節(jié)應提報資料、注意事項等講明講透，讓客戶少跑腿。
2.完善小微信貸政策。通過完善信貸審批、產(chǎn)品創(chuàng)新、續(xù)貸、差異化信貸等各項政策，提升小微信貸可獲得性。優(yōu)化業(yè)務技術和流程，運用網(wǎng)絡信息技術，提高對新設小微企業(yè)開戶的辦理效率和服務質量，改進信貸流程和信用評價模型，壓縮小微企業(yè)信貸審批時間；單列全年小微企業(yè)信貸計劃，通過網(wǎng)上自助式申貸、審貸、放貸，滿足小微企業(yè)及個人的小額貸款需求；加大續(xù)貸政策落實力度，加強續(xù)貸產(chǎn)品研發(fā)，簡化續(xù)貸辦理流程，積極推廣循環(huán)貸、年審制貸款、展期續(xù)貸、分期還本付息等貸款產(chǎn)品和服務方式，努力實現(xiàn)符合條件的小微企業(yè)貸款到期續(xù)貸“無縫對接”；完善差異化信貸政策，加大專營機構建設力度，落實相應的盡職免責制度；嚴格執(zhí)行“兩禁兩限”，即除銀團貸款外，不得對小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制對小微企業(yè)及其增信機構收取財務顧問費、咨詢費等費用，嚴禁在發(fā)放貸款時附加不合理條件，嚴禁通過克扣放款數(shù)額、以貸返存、捆綁銷售理財產(chǎn)品等行為，變相抬升小微企業(yè)融資成本。
3.推動各項機制創(chuàng)新。加大對新型科創(chuàng)企業(yè)支持力度，積極發(fā)展新型抵質押貸款，拓展知識產(chǎn)權、應收賬款、股權質押貸款，構建質量增信融資體系，將質量水平、標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標和貸款發(fā)放參考因素；加強與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合，充分運用手機銀行、網(wǎng)上銀行等新渠道，創(chuàng)新業(yè)務和服務模式，提高辦理效率和服務質量，提高風險識別和定價能力，縮短企業(yè)融資鏈條，提升金融服務便利度和滿意度；建立信貸業(yè)務流程主動公開機制，注明各環(huán)節(jié)所規(guī)定的辦理時限和所需資料，做好解釋說明。