肥政辦發(fā)【2018】31號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市高新區(qū)，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　為大力發(fā)展裝配式建筑，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)文件大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2017〕28號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　在全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)推廣裝配式建筑。 2018年、2019年、2020年，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新供地房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式建筑面積占項(xiàng)目總面積的比例分別達(dá)到10%、20%、30%以上；政府投資的公共建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目有條件的可實(shí)施裝配式建造；到2020年，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到15%以上。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）創(chuàng)新裝配式設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位提高裝配式建筑設(shè)計(jì)能力，實(shí)行建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修一體化設(shè)計(jì)，優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、模數(shù)化部品部件，積極應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑建設(shè)全過(guò)程指導(dǎo)和服務(wù)。

　　（二）提升裝配施工水平。鼓勵(lì)施工企業(yè)加快學(xué)習(xí)使用裝配式建筑施工技術(shù)，總結(jié)編制施工工法，研發(fā)施工安裝成套技術(shù)、安全防護(hù)和質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)，推廣預(yù)制構(gòu)件吊裝、支撐、校正等施工設(shè)備機(jī)具，增強(qiáng)裝配施工技能，提高技術(shù)工藝和組織管理水平，減少現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)。創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工，采用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式，提升施工效率，縮短工期，降低勞動(dòng)力投入。

　　（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展裝配式通用部品部件，明確發(fā)展重點(diǎn)，裝配式鋼筋混凝土建筑推廣初期以預(yù)制樓梯、疊合板、空調(diào)板、非承重內(nèi)外墻、整體廚房、整體衛(wèi)生間、管道井、排煙道、護(hù)欄等為重點(diǎn)，裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑以鋼結(jié)構(gòu)梁、柱、桁架、桁架疊合樓板、裝配式大型屋面板、外墻板圍護(hù)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)。引導(dǎo)部品部件生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)配置產(chǎn)能，完善產(chǎn)品品種和規(guī)格，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)。

　　（四）推進(jìn)一體化裝修。推動(dòng)傳統(tǒng)裝修方式向裝配化轉(zhuǎn)型，提高裝配化裝修水平，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工，促進(jìn)整體衛(wèi)浴、廚房、輕質(zhì)隔墻、設(shè)備管線、同層排水等標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化應(yīng)用，倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。到2020年新建高層、小高層住宅淘汰毛坯房。

　　（五）推廣工程總承包。裝配式建筑項(xiàng)目原則上采用工程總承包模式，把項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全部委托給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施。培育發(fā)展具有工程管理、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)。積極推行工程項(xiàng)目管理或代建模式，建立健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度。

　　（六）發(fā)展應(yīng)用綠色建材。推廣使用節(jié)能環(huán)保建筑材料和高性能節(jié)能門(mén)窗，實(shí)施太陽(yáng)能建筑一體化，鼓勵(lì)建筑結(jié)構(gòu)、裝飾與保溫隔熱材料一體化。加強(qiáng)可循環(huán)利用綠色建材的研發(fā)應(yīng)用，積極采用通過(guò)綠色建材評(píng)價(jià)的建筑材料，禁止使用不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料，保證安全、綠色、環(huán)保。

　　（七）建立裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管體系。建立與裝配式建筑相適應(yīng)的施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程質(zhì)量保證體系。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，加大施工階段監(jiān)管力度，強(qiáng)化全過(guò)程控制和質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)應(yīng)按裝配式建筑建設(shè)但未實(shí)施的或達(dá)不到裝配式建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的房屋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，住建部門(mén)一律不予辦理驗(yàn)收手續(xù)。

　　三、支持政策

　　（一）強(qiáng)化用地保障。新供地的房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，將裝配式建筑的相關(guān)要求列入建設(shè)用地規(guī)劃條件和項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)，并落實(shí)到土地出讓合同中。

　　（二）加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的扶持力度。

　　1將裝配式建筑建設(shè)項(xiàng)目審批納入綠色通道容缺預(yù)審審批范圍。

　　2對(duì)只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的項(xiàng)目，按規(guī)定可采用邀請(qǐng)招標(biāo)；對(duì)需采用不可替代專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)。

　　3滿足裝配式建筑要求的項(xiàng)目，其綜合配套費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)可暫緩六個(gè)月繳納；裝配式建筑項(xiàng)目質(zhì)量保證金計(jì)取基數(shù)可以扣除預(yù)制構(gòu)件價(jià)值部分,履約保證金可以減半征收；外墻預(yù)制部分的建筑面積（不超過(guò)規(guī)劃總面積3%），可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。

　　4采用裝配式技術(shù)建造的商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，購(gòu)買建筑產(chǎn)業(yè)化預(yù)制構(gòu)配件產(chǎn)品的資金計(jì)入工程開(kāi)發(fā)建設(shè)投入資金，當(dāng)投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資額的25%以上時(shí)，予以辦理《商品房預(yù)售許可證》。房管部門(mén)可根據(jù)預(yù)售人信用狀況、資質(zhì)等級(jí)、符合規(guī)定的裝配式商品房工程等情況，適當(dāng)降低商品房預(yù)售監(jiān)管資金留存比例，但最多不得超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。

　　5對(duì)積極使用裝配式建筑技術(shù)建造的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)省級(jí)裝配式建筑示范工程，優(yōu)先對(duì)上爭(zhēng)取綠色建筑專項(xiàng)資金補(bǔ)助，優(yōu)先參與各類工程建筑領(lǐng)域的評(píng)優(yōu)評(píng)先及申報(bào)國(guó)家、省綠色建筑標(biāo)識(shí)。

　　（三）明確對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的政策扶持。

　　1對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)在我市投資或擴(kuò)大投資和生產(chǎn)能力的，提供一站式審批、開(kāi)辟綠色通道等服務(wù)，按工業(yè)用地政策予以保障。

　　2符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

　　3優(yōu)先推薦主要產(chǎn)品符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）的建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

　　4對(duì)運(yùn)輸超長(zhǎng)、超寬、超高裝配式建筑預(yù)制部品部件的運(yùn)載車輛，在物流運(yùn)輸、交通便利方面給予支持。

　　（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、開(kāi)發(fā)、監(jiān)理、部品構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)、審圖機(jī)構(gòu)等從業(yè)人員培訓(xùn)，提高行業(yè)主管部門(mén)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員的管理能力和技術(shù)水平。將裝配式建筑專業(yè)崗位、工種納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，加大資金投入，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

　　（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、論壇、展會(huì)等多種形式，廣泛宣傳裝配式建筑相關(guān)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)樹(shù)立綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)行的理念，向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信、放心的裝配式建筑企業(yè)，提高社會(huì)認(rèn)同度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

　　肥城市人民政府辦公室

　　2018年8月7日