肥政辦發(fā)【2018】32號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市高新區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：

　　《“放心消費(fèi)在肥城”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　肥城市人民政府辦公室

　　2018年7月28日    

　　“放心消費(fèi)在肥城”創(chuàng)建工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“放心消費(fèi)在泰安”創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知》（泰政辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　打造“放心消費(fèi)在肥城”品牌，以“放心消費(fèi)，幸福肥城”為創(chuàng)建主題，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，使市場(chǎng)主體誠信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)普遍增強(qiáng)，消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，消費(fèi)糾紛調(diào)處效能顯著提升，消費(fèi)者至上理念深入人心，“放心消費(fèi)在肥城”品牌效應(yīng)初步彰顯，放心舒心消費(fèi)環(huán)境基本建成，消費(fèi)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。

　　（一）放心消費(fèi)示范單位覆蓋全市。按照放心消費(fèi)示范單位標(biāo)準(zhǔn)，積極組織好“放心消費(fèi)在肥城”創(chuàng)建參與單位參加第三方評(píng)估和命名工作，放心消費(fèi)示范單位基本覆蓋主要消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)集中場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性企業(yè)，放心消費(fèi)示范街道、社區(qū)創(chuàng)建取得明顯進(jìn)展。

　　（二）市場(chǎng)主體誠信守法意識(shí)普遍增強(qiáng)。加強(qiáng)誠信宣傳教育，強(qiáng)化各類市場(chǎng)主體誠信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，試點(diǎn)并推行消費(fèi)投訴公示工作，落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，健全消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益企業(yè)“黑名單”制度。

　　（三）消費(fèi)品和服務(wù)整體質(zhì)量明顯提升。市場(chǎng)主體質(zhì)量意識(shí)顯著提高，消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96%以上，流通領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量抽檢成為重要的日常工作，主要生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)者調(diào)查滿意度達(dá)到80%以上。

　　（四）消費(fèi)糾紛解決率、滿意率顯著提高。市場(chǎng)主體普遍建立消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，消費(fèi)投訴部門銜接聯(lián)動(dòng)效能顯著增強(qiáng)，多方力量參與格局基本形成。90%以上大中型消費(fèi)品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者建立消費(fèi)維權(quán)綠色通道，消費(fèi)糾紛自行協(xié)商和解率達(dá)到80%以上，依法高效提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，認(rèn)真做好消費(fèi)投訴處理，提高消費(fèi)者滿意率。

　　（五）消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)突出問題得到有效解決。監(jiān)管執(zhí)法力度明顯加大，各類侵害消費(fèi)者權(quán)益的明規(guī)則、潛規(guī)則大幅度減少，社會(huì)普遍關(guān)切和消費(fèi)者反映集中的系統(tǒng)性、行業(yè)性、新類型消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)有效治理和規(guī)范，區(qū)域性系統(tǒng)性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控到位。

　　二、工作職責(zé)和主要任務(wù)

　　（一）日用消費(fèi)品領(lǐng)域。扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動(dòng)，放心消費(fèi)示范商場(chǎng)、商店、市場(chǎng)、網(wǎng)店（電視購物）覆蓋全部區(qū)域和主要消費(fèi)場(chǎng)所。持續(xù)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、不正當(dāng)價(jià)格行為、違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、違法廣告、虛假宣傳、不履行“三包義務(wù)”等突出問題。督促經(jīng)營(yíng)者履行法定及約定義務(wù)，落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)承擔(dān)商品修理、更換、退貨義務(wù)。鼓勵(lì)有條件的線下經(jīng)營(yíng)者實(shí)行7日無理由退貨制度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局、市物價(jià)局等部門。列在首位為牽頭部門，下同。）

　　（二）食品和食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域。深入推動(dòng)“食安山東”建設(shè)工作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)許可管理，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯監(jiān)管工作，制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系規(guī)劃。大力推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升工程，努力提升我市食品安全整體形象，創(chuàng)建放心消費(fèi)示范餐飲企業(yè)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)的監(jiān)督檢查和重點(diǎn)食品的監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)解決超范圍超限量使用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、購銷和使用無合法來源食品和原料等突出問題。加強(qiáng)對(duì)食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場(chǎng)、大中型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。加大日常監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決農(nóng)獸藥違禁超限、非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購?fù)涝住o證無照、假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等問題。將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入監(jiān)管范疇，建立完善追蹤溯源體系，強(qiáng)化食品藥品風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理，嚴(yán)格食品藥品安全執(zhí)法。組織開展食品安全宣傳周活動(dòng)，大力普及食藥安全知識(shí)及食品藥品法律法規(guī)。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局，市公安局、市水利局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市物價(jià)局、市畜牧獸醫(yī)局等部門）

　　（三）物業(yè)和裝修服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。定期對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平，創(chuàng)建放心消費(fèi)示范物業(yè)服務(wù)企業(yè)和放心消費(fèi)示范裝修企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修經(jīng)營(yíng)者和建材家居商品質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)解決不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的材料、重復(fù)計(jì)價(jià)、偷工減料等突出問題。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房管局、市住建局、市物價(jià)局等部門）

　　（四）交通消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)客運(yùn)、出租車、網(wǎng)約車、駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車維修和汽車銷售等經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和市場(chǎng)秩序。開展放心消費(fèi)駕培機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車維修和汽車銷售企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品召回活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，落實(shí)汽車“三包”規(guī)定。重點(diǎn)解決途中擅自變更運(yùn)輸車輛或?qū)⒙每鸵平凰诉\(yùn)輸、拒載或故意繞道行駛、不使用計(jì)價(jià)器違規(guī)收費(fèi)、使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車、不嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和拒不執(zhí)行舉證責(zé)任倒置制度、加價(jià)銷售或收取額外費(fèi)用、扣押車輛合格證、強(qiáng)制購買保險(xiǎn)或強(qiáng)制提供代辦車輛注冊(cè)登記、生產(chǎn)和銷售假冒偽劣機(jī)動(dòng)車配件等突出問題。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局、市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門）

　　（五）旅游消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化旅游消費(fèi)維權(quán)。開展“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑社”“黑車”“黑導(dǎo)”、以誘騙游客“燒香拜佛”和抽簽算命等迷信方式強(qiáng)制消費(fèi)等侵害游客權(quán)益的行為。嚴(yán)肅查處旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等違法行為，加大旅游購物場(chǎng)所監(jiān)管力度，切實(shí)提升旅游消費(fèi)環(huán)境。在電臺(tái)、電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站和全市各主要景區(qū)（景點(diǎn)）、旅游購物場(chǎng)所等地公布旅游消費(fèi)投訴舉報(bào)電話，建立景區(qū)（景點(diǎn)）消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站（點(diǎn)），及時(shí)調(diào)處旅游消費(fèi)糾紛。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，在全市主要景區(qū)（景點(diǎn)）、旅行社、景區(qū)（景點(diǎn)）飯店賓館和旅游購物場(chǎng)所實(shí)行“一店一碼”，不斷提升旅游消費(fèi)維權(quán)水平。力推旅游行業(yè)創(chuàng)建，發(fā)揮旅游品牌示范效應(yīng)，不斷優(yōu)化全市旅游環(huán)境。（責(zé)任單位：市旅游發(fā)展中心、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市文化傳媒局、市交運(yùn)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市物價(jià)局、市商務(wù)局等部門）

　　（六）醫(yī)療消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、藥品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管，引導(dǎo)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，開展放心消費(fèi)示范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)侵害患者合法權(quán)益及亂收費(fèi)、雇傭醫(yī)托招攬患者、超范圍開展診療活動(dòng)，醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)虛假宣傳、未取得相應(yīng)資質(zhì)開展醫(yī)療美容服務(wù)、無醫(yī)師資質(zhì)的個(gè)人開展醫(yī)療美容服務(wù)，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械違法廣告，以及利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告等突出問題。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門）

　　（七）教育培訓(xùn)消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育、自考助學(xué)及其他非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)，開展放心消費(fèi)示范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)解決發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，違規(guī)預(yù)收高額學(xué)費(fèi)，變相非法集資，不按約定履行教育培訓(xùn)合同，非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、學(xué)位證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書等突出問題，督促違反法律法規(guī)的教育培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)者退還所收費(fèi)用并依法承擔(dān)賠償責(zé)任，有效解決培訓(xùn)領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市公安局、市物價(jià)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門)

　　（八）電信消費(fèi)領(lǐng)域。積極營(yíng)造電信用戶放心消費(fèi)環(huán)境，開展電信、互聯(lián)網(wǎng)放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建。加強(qiáng)垃圾短信治理，強(qiáng)化消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)。重點(diǎn)解決向用戶收取選號(hào)費(fèi)或占用費(fèi)、限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)、亂收費(fèi)多收費(fèi)和不告知收費(fèi)及簽訂不公平合同格式條款等突出問題。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市物價(jià)局等部門）

　　（九）文化消費(fèi)領(lǐng)域。健全文化市場(chǎng)信用管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和投訴舉報(bào)處理，為消費(fèi)者營(yíng)造規(guī)范有序的文化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)解決無故停演退演、發(fā)生重要變更不及時(shí)告知觀眾、假唱欺騙觀眾，接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位未公布糾紛處理方式、惡意占用網(wǎng)絡(luò)游戲用戶預(yù)付資金、為未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣服務(wù)，隱瞞藝術(shù)品來源，偽造、變?cè)焖囆g(shù)品來源證明、鑒定評(píng)估文件等問題。（責(zé)任單位：市文化傳媒局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門）

　　（十）公共服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)供氣、供水、供熱、供電等公共服務(wù)業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)教育，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位參加放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建。強(qiáng)化監(jiān)管，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，定期開展公共服務(wù)業(yè)消費(fèi)維權(quán)調(diào)查，并強(qiáng)化結(jié)果發(fā)布，倒逼經(jīng)營(yíng)者誠信守法經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市住建局、市物價(jià)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供電公司等部門）

　　（十一）金融消費(fèi)領(lǐng)域。建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管機(jī)制和保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，健全金融消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，有效督辦、處理投訴案件。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益納入公司治理，建立金融消費(fèi)者適當(dāng)性制度，自覺保障金融消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全權(quán)等基本權(quán)利。（責(zé)任單位：人行肥城市支行、泰安銀監(jiān)分局肥城辦事處、市金融服務(wù)中心等部門）

　　三、階段安排

　　（一）動(dòng)員部署階段（2018年7月底前）。制定出臺(tái)實(shí)施方案，全面進(jìn)行動(dòng)員部署，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，突出抓好完善創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)輿論宣傳等工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局要在去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、示范帶動(dòng)。

　　（二）整體推進(jìn)階段（2018年8月—2020年9月）。分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，2018年8月至2018年12月。重點(diǎn)抓好社會(huì)氛圍營(yíng)造、誠信經(jīng)營(yíng)宣傳教育、開展承諾踐諾活動(dòng)、消費(fèi)侵權(quán)案件查辦、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)。積極組織創(chuàng)建參與單位參加放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建。第二階段，2019年1月至12月。重點(diǎn)抓好消費(fèi)維權(quán)綠色通道建設(shè)、消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量提升、消費(fèi)投訴訴調(diào)對(duì)接、破解侵害消費(fèi)者權(quán)益明規(guī)則、暗規(guī)則等重點(diǎn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建范圍和區(qū)域。第三階段，2020年1月至9月。重點(diǎn)抓好消費(fèi)維權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、消費(fèi)侵權(quán)信息公示、行業(yè)自律作用發(fā)揮、示范單位動(dòng)態(tài)管理等工作，放心消費(fèi)示范單位做到區(qū)域、行業(yè)全覆蓋，消費(fèi)者在主要消費(fèi)場(chǎng)所抬頭可見，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

　　（三）總結(jié)提高階段（2020年10月—2020年12月）。全面總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)照目標(biāo)查找不足、著力補(bǔ)齊短板，突出抓好創(chuàng)建成效評(píng)估、進(jìn)一步完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制、確定下一階段創(chuàng)建工作目標(biāo)等重點(diǎn)工作，鞏固放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)放心消費(fèi)示范街道、社區(qū)創(chuàng)建工作落地生根。

　　四、工作措施

　　（一）深入推進(jìn)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)信用監(jiān)管，發(fā)動(dòng)媒體深入發(fā)掘宣傳我市誠信人物、誠信企業(yè)、誠信組織和誠信群體。利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展誠信宣傳教育，發(fā)出誠信經(jīng)營(yíng)倡議。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”“守合同、重信用”“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建等活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)選擇一批具有代表性的馳名商標(biāo)企業(yè)、大型超市、購物商場(chǎng)開展誠信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建。引導(dǎo)各類消費(fèi)品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者施行準(zhǔn)入前信用承諾制度，在全市企業(yè)、個(gè)體工商戶中推行誠信經(jīng)營(yíng)承諾制。逐步將各部門的涉企信息統(tǒng)一歸集到“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，建立“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的信用約束機(jī)制。

　　（二）落實(shí)經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人意識(shí)，督促經(jīng)營(yíng)者依法履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體建立健全安全保障、信息披露、產(chǎn)品召回、消費(fèi)者信息保護(hù)、不濫用格式條款、質(zhì)量管理、售后服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、賠償先付、糾紛和解、預(yù)付卡管理等自律機(jī)制，積極參與承諾亮諾踐諾活動(dòng)。

　　（三）強(qiáng)化消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法開展抽查檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品、商品、服務(wù)的缺陷，預(yù)防和制止缺陷產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的危害，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和規(guī)范質(zhì)量抽檢信息發(fā)布，保障消費(fèi)者知情權(quán)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查辦侵害消費(fèi)者權(quán)益的大案要案，定期公布典型案例，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法震懾力。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，大力提升各類消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（四）持續(xù)提升消費(fèi)糾紛解決效能。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者健全完善解決消費(fèi)糾紛工作機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先通過協(xié)商方式解決消費(fèi)糾紛。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織調(diào)解消費(fèi)糾紛作用，暢通消費(fèi)者訴求渠道，落實(shí)消費(fèi)者投訴首接負(fù)責(zé)制，消除維權(quán)盲區(qū)，提升消費(fèi)糾紛處理率、成功率和處理結(jié)果滿意率。

　　（五）全力推動(dòng)社會(huì)維權(quán)共治。建立消費(fèi)維權(quán)快速處置機(jī)制，在主城區(qū)、商業(yè)集中區(qū)域設(shè)立一批消費(fèi)糾紛綠色通道企業(yè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”新模式，實(shí)施消費(fèi)維權(quán)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，建設(shè)統(tǒng)一的消費(fèi)維權(quán)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全面開展消費(fèi)投訴公示，提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度。在示范創(chuàng)建區(qū)域全面建立“一店一碼”信息平臺(tái)。引導(dǎo)示范創(chuàng)建企業(yè)全部建立健全商品進(jìn)貨查驗(yàn)、商品質(zhì)量和服務(wù)承諾、商品退（換）貨等制度，落實(shí)消費(fèi)糾紛先行和解、消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付等制度。加大消費(fèi)糾紛“訴轉(zhuǎn)案”工作力度，繼續(xù)推動(dòng)消費(fèi)糾紛司法、行政、人民調(diào)解多調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)消費(fèi)公益訴訟機(jī)制建設(shè)，凝聚多方合力維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“放心消費(fèi)在肥城”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究通報(bào)放心消費(fèi)創(chuàng)建等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。各鎮(zhèn)街區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做好本區(qū)域“放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)作配合，制定具體創(chuàng)建工作實(shí)施方案，協(xié)力推動(dòng)全市創(chuàng)建工作順利展開。

　　（二）健全制度保障。創(chuàng)建活動(dòng)采取先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點(diǎn)向面拓展，科學(xué)安排，注重實(shí)效。圍繞商品、服務(wù)質(zhì)量提升，自2018年7月起，在全市范圍推廣經(jīng)營(yíng)者承諾踐諾等制度，重點(diǎn)建立誠信自律、消費(fèi)維權(quán)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置、舉報(bào)監(jiān)督、科學(xué)考評(píng)等長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　（三）強(qiáng)化評(píng)估督查。以消費(fèi)者評(píng)價(jià)為主，科學(xué)構(gòu)建消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、程序化。通過大數(shù)據(jù)分析、第三方評(píng)價(jià)、專家論證、消費(fèi)者評(píng)價(jià)等方式，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)建工作成效。建立創(chuàng)建工作督導(dǎo)檢查制度，由創(chuàng)建工作辦公室牽頭，相關(guān)部門組成督查組，每年對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行實(shí)地考核驗(yàn)收并通報(bào)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳教育。加大宣傳力度，激發(fā)全民參與和監(jiān)督的積極性，通過廣大消費(fèi)者的參與、監(jiān)督、評(píng)判、檢驗(yàn)，提高消費(fèi)者自身的科學(xué)消費(fèi)和自我維權(quán)意識(shí)，促使經(jīng)營(yíng)者重視和履行誠信守法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者積極參加承諾踐諾、放心示范單位創(chuàng)建、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程等活動(dòng)，持續(xù)提升各領(lǐng)域和行業(yè)參創(chuàng)率。

　　附件：“放心消費(fèi)在肥城”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長(zhǎng)：殷錫瑞　市委副書記、市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：鄂宏超　副市長(zhǎng)

　　成　員：邱士剛　市公安局政委

　　王小琳　市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

　　雍彥明　市委組織部副部長(zhǎng)、市人社局局長(zhǎng)

　　周　東　市人民法院副院長(zhǎng)

　　劉俊麗　市政府法制辦副主任

　　辛培祥　市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

　　趙衍水　市發(fā)改局局長(zhǎng)

　　趙恒軍　市經(jīng)信局局長(zhǎng)

　　趙永軍　市教育局局長(zhǎng)

　　張　鵬　市科技局局長(zhǎng)

　　陳正一　市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　董慶煥　市住建局局長(zhǎng)

　　王　利　市房管局局長(zhǎng)

　　艾　東　市交運(yùn)局局長(zhǎng)

　　傅　強(qiáng)　市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

　　劉相偉　市商務(wù)局局長(zhǎng)

　　高　冰　市文化傳媒局局長(zhǎng)

　　吳瑞華　市衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)

　　楊仁勇　市環(huán)保局局長(zhǎng)

　　田希庚　市水利局局長(zhǎng)

　　孫慶良　市林業(yè)局局長(zhǎng)

　　劉任力　市旅游發(fā)展中心主任

　　馬興國(guó)　市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)

　　張家勇　市物價(jià)局局長(zhǎng)

　　孫　建　市金融服務(wù)中心主任

　　聶繼佩　市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

　　趙　偉　市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)

　　王明光　市稅務(wù)局局長(zhǎng)

　　陳秀清　泰安銀監(jiān)分局肥城辦事處主任

　　趙尊振　人行肥城市支行行長(zhǎng)

　　馮承偉　市供電公司經(jīng)理

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，辛培祥任辦公室主任。