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肥政發(fā)【2017】7號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市高新區(qū)，市政府各部門、各直屬機構，市屬以上駐肥企業(yè)：
　　《肥城市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)劃分調整方案》已經(jīng)市政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　肥城市人民政府
2017年6月15日

肥城市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)劃分調整方案

　　為進一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，促進全市畜禽養(yǎng)殖合理布局，推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家環(huán)境保護及畜禽養(yǎng)殖相關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本方案。
　　一、指導思想
　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)為依據(jù)，以畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農村生態(tài)環(huán)境質量為目標，按照“控制總量、合理布局、防治結合、減少污染”的總體要求，科學劃定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產業(yè)布局，構建與生態(tài)環(huán)境相和諧的畜禽養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調發(fā)展。
　　二、規(guī)劃原則
　?。ㄒ唬┍Ｗo生態(tài)環(huán)境與促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展原則；
　?。ǘ┮婪ūＷo生態(tài)環(huán)境的原則；
　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調統(tǒng)一原則；
　?。ㄋ模┚S護群眾合法權益，改善生態(tài)環(huán)境質量的原則；
　　（五）突出重點和可操作性原則；
　　（六）符合動物防疫條件的原則。
　　三、 劃分依據(jù)
　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《動物防疫條件審查辦法》《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》及其他有關法律法規(guī)和技術規(guī)范。
　　四、劃分類型
　　畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。
　?。ㄒ唬┙B(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內不得新建和改擴建各類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）。現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）按規(guī)定依法關閉或搬遷。
　?。ǘ┫摒B(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū)內不得新建和擴建各類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，鼓勵現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）關?；虬徇w，暫不能關?；虬徇w的要嚴格落實污染防治措施，排放的污染物須符合《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標準》(GB18596—2001)要求。對養(yǎng)殖污染嚴重、群眾反應強烈的養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行限期治理，逾期無法完成治理或經(jīng)治理仍達不到相關技術標準的，依法予以關閉。
　　（三）適養(yǎng)區(qū)。在畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖的，應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價，畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治設施及資源化利用設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。
　　五、劃分區(qū)域
　?。ㄒ唬┙B(yǎng)區(qū)范圍
　　1.城市、城鎮(zhèn)居民規(guī)劃區(qū)和文化教育、科學研究、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)域。
　　2.集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)。
　　3.重要地表水體功能區(qū)?？低鹾?、匯河流域，大汶河肥城市境內流域，漕濁河、小匯河流域，尚莊爐水庫、北仇水庫、石塢水庫、宋莊水庫正常水位線外延200m范圍內區(qū)域。
　　4.自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、濕地保護區(qū)、文物歷史遺跡保護區(qū)。包括牛山國家森林公園規(guī)劃區(qū)范圍、翦云山旅游度假區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍、云蒙山旅游度假區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍、劉臺景區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍、陶山風景區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍、康王河濕地公園規(guī)劃區(qū)范圍；市（縣）級以上文物保護單位；旅游重點村等。
　　5.生態(tài)紅線區(qū)。北部山區(qū)生物多樣性生態(tài)紅線區(qū)、中南部丘陵生物多樣性生態(tài)紅線區(qū)，康匯河、大汶河生態(tài)紅線區(qū)。
　　6.調水干線調節(jié)水庫（湖泊）。引黃濟肥工程：趙莊水庫、北大留水庫、響水河水庫、澗北水庫、董家鋪水庫、黃灣水庫、群將湖水庫正常水位線外延200m范圍內區(qū)域；引黃入泰工程：東里水庫、楊顧李水庫、栲山水庫、車碑山水庫正常水位線外延200m范圍內區(qū)域；引汶調水工程：胡橋水庫、張南陽水庫、鄧莊南水庫、鄧莊北水庫、胡臺水庫、董家南陽水庫、王晉水庫、王家莊水庫、陳莊水庫、辛莊水庫、張安東水庫、張安西水庫、陳樓水庫正常水位線外延200m范圍內區(qū)域。
　　 7.法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。
　　（二）限養(yǎng)區(qū)范圍
　　1.人口集中區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)禁養(yǎng)區(qū)邊界外延500m范圍內的區(qū)域；行政村、自然村規(guī)劃區(qū)及行政村、自然村規(guī)劃區(qū)邊界外延500m范圍內的區(qū)域。
　　2.飲用水源保護區(qū)。城區(qū)及各鎮(zhèn)街區(qū)飲用水水源地二級保護區(qū)（潛水水源）和水源地500m范圍內（禁養(yǎng)區(qū)以外）區(qū)域（承壓水水源）；城區(qū)水源地準保護區(qū)范圍。
　　3.自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、濕地保護區(qū)、文物歷史遺跡保護區(qū)。牛山國家森林公園規(guī)劃區(qū)范圍、翦云山旅游度假區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍、云蒙山旅游度假區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍、劉臺景區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍、陶山風景區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍、康王河濕地公園規(guī)劃區(qū)范圍、市（縣）級以上文物保護單位、旅游重點村等自然保護區(qū)、旅游景區(qū)和文物歷史遺跡保護區(qū)等區(qū)域設定的禁養(yǎng)區(qū)邊界外延500m范圍內區(qū)域。
　　4.重要地表水體功能區(qū)?？低鹾印R河流域，大汶河肥城市境內流域，漕濁河、小匯河流域以及尚莊爐水庫、北仇水庫、石塢水庫、宋莊水庫正常水位線200m—500m范圍內區(qū)域。
　　5.生態(tài)紅線區(qū)。北部山區(qū)生物多樣性生態(tài)紅線區(qū)、中南部丘陵生物多樣性生態(tài)紅線區(qū)禁養(yǎng)區(qū)外延500m范圍。
　　6.調水干線調節(jié)水庫（湖泊）。引黃濟肥工程：趙莊水庫、北大留水庫、響水河水庫、澗北水庫、董家鋪水庫、黃灣水庫、群將湖水庫正常水位線200m—500m范圍內區(qū)域；引黃入泰工程：東里水庫、楊顧李水庫、栲山水庫、車碑山水庫正常水位線200m—500m范圍內區(qū)域；引汶調水工程：胡橋水庫、張南陽水庫、鄧莊南水庫、鄧莊北水庫、胡臺水庫、董家南陽水庫、王晉水庫、王家莊水庫、陳莊水庫、辛莊水庫、張安東水庫、張安西水庫、陳樓水庫正常水位線200m—500m范圍內陸區(qū)。
　　7.主要交通干線。泰肥一級路及西延工程、泰肥鐵路、S331、S250、S104、S329、S330、肥桃路及在建青蘭高速500m范圍內區(qū)域；S329省道（肥城市泰臨路）以北至北部邊界除禁養(yǎng)區(qū)邊界外其他區(qū)域。
　?。ㄈ┻m養(yǎng)區(qū)范圍
　　本市行政區(qū)域內除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外，符合土地利用規(guī)劃可以養(yǎng)殖的區(qū)域。各鎮(zhèn)街區(qū)、村在規(guī)劃建立畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）時，必須經(jīng)科學論證，符合法律法規(guī)和政策要求，依法辦理相關手續(xù)，實行畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中治理和綜合利用，不得造成環(huán)境污染。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬﹪栏褙熑温鋵?。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)劃分方案是保護和改善我市農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本依據(jù)，各鎮(zhèn)街區(qū)和有關部門要根據(jù)方案認真開展畜禽養(yǎng)殖場戶排查活動，摸清底數(shù)，掌握情況，制定具體工作措施，循序漸進推進工作落實。
　?。ǘ﹪栏裥姓?zhí)法。各有關部門要依據(jù)各自職責，堅持依法行政，嚴厲查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為。市環(huán)境保護局應加大環(huán)保執(zhí)法力度，對嚴重污染環(huán)境的養(yǎng)殖場依法嚴厲查處。
　?。ㄈ┳ズ眯麄饕龑?。各鎮(zhèn)街區(qū)及有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳，積極宣傳畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的經(jīng)驗做法及先進典型，及時曝光對環(huán)境造成污染的違法行為，為做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作營造良好輿論氛圍。
　　本方案自公布之日起實施，具體操作依據(jù)《肥城市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)劃分技術標準》執(zhí)行?！斗食鞘腥嗣裾P于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分調整方案的通知》（肥政發(fā)〔2015〕6號）同時廢止。