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肥政發(fā)【2017】5號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市高新區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：
　　為加快推進(jìn)我市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)規(guī)模、提檔次、打品牌，再創(chuàng)肥城農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，特制定如下意見(jiàn)。
　　一、工作目標(biāo)
　　以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，到2021年底，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，總數(shù)達(dá)到200家，國(guó)家、省、泰安市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)到2家、8家、100家，建成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)結(jié)緊密的龍頭企業(yè)集群；新建有機(jī)農(nóng)業(yè)高效精品園區(qū)40個(gè)；全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全部達(dá)到無(wú)公害以上標(biāo)準(zhǔn)，其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證50個(gè)。
　　二、推進(jìn)措施
　　（一）培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持、科技支撐”的原則，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。支持鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)向企業(yè)轉(zhuǎn)型，成為更加規(guī)范、更具活力、更有輻射帶動(dòng)力的市場(chǎng)主體，新增轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)主體20家以上。引導(dǎo)工商資本、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。對(duì)當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上、各項(xiàng)手續(xù)完備并經(jīng)泰安市農(nóng)業(yè)部門考核確認(rèn)的新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市財(cái)政給予3萬(wàn)元扶持。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)遞進(jìn)培養(yǎng)工程，積極幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)和泰安市級(jí)龍頭企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)。對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)的，市財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元扶持。
　　（二）規(guī)范提升園區(qū)建設(shè)水平。以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)有機(jī)蔬菜高效精品園和萬(wàn)畝有機(jī)蔬菜示范區(qū)建設(shè)。按照?qǐng)@區(qū)化管理“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有獨(dú)立法人、有商品包裝、有產(chǎn)品認(rèn)證、有管理體系、有銷售市場(chǎng)），建立健全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。在做大做強(qiáng)有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步向糧食、小雜糧、茶葉、林果等產(chǎn)業(yè)延伸。對(duì)年內(nèi)新增的省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，每個(gè)給予10萬(wàn)元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中連片發(fā)展基地，完善“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基地”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗．?dāng)年被評(píng)為國(guó)家和省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)的，市財(cái)政分別給予10萬(wàn)元和5萬(wàn)元扶持資金。
　　（三）大力開(kāi)展有機(jī)品牌創(chuàng)建。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作組織等經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)集中連片認(rèn)證150畝以上的，市財(cái)政給予50%的認(rèn)證費(fèi)補(bǔ)貼。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全力打造肥城有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。到2021年，新增農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40個(gè)、省級(jí)知名企業(yè)產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌6個(gè)。
　　（四）全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺(tái)帳制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用有關(guān)規(guī)定。健全完善全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)把生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　三、工作保障
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分工市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、督查、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)監(jiān)督、商務(wù)、有機(jī)辦等部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的總體規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市有機(jī)辦，負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導(dǎo)等工作。各有關(guān)部門要整合涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金，向有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及由農(nóng)業(yè)合作社轉(zhuǎn)型的企業(yè)集中，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)規(guī)轉(zhuǎn)型。各鎮(zhèn)街成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備精干力量，集中用力，形成齊抓共管的良好格局。建立定期調(diào)度、定期通報(bào)制度，激發(fā)各級(jí)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的積極性。
　　（二）強(qiáng)化金融創(chuàng)新。抓住國(guó)家和省市建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的機(jī)遇，積極幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)爭(zhēng)取“惠農(nóng)信貸通”等金融支持政策。加強(qiáng)與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、流通和倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供多元化的金融服務(wù)。協(xié)調(diào)銀企開(kāi)展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。
　　（三）強(qiáng)化典型帶動(dòng)。圍繞有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)培植，培育典型，樹(shù)立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面。發(fā)揮好新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地、田間課堂等載體平臺(tái)的作用，充分利用電視、電臺(tái)、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，多途徑、多角度、多形式宣傳政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、美好肥城建設(shè)提供重要支撐。

肥城市人民政府
2017年5月23日