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肥政發(fā)【2017】5號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市高新區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：
　　為加快推進(jìn)我市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)規(guī)模、提檔次、打品牌，再創(chuàng)肥城農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，特制定如下意見。
　　一、工作目標(biāo)
　　以爭創(chuàng)國家級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，到2021年底，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，總數(shù)達(dá)到200家，國家、省、泰安市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)到2家、8家、100家，建成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)結(jié)緊密的龍頭企業(yè)集群；新建有機(jī)農(nóng)業(yè)高效精品園區(qū)40個；全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全部達(dá)到無公害以上標(biāo)準(zhǔn)，其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證50個。
　　二、推進(jìn)措施
　?。ㄒ唬┡嘀矇汛筠r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照“市場主導(dǎo)、政府支持、科技支撐”的原則，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。支持鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場向企業(yè)轉(zhuǎn)型，成為更加規(guī)范、更具活力、更有輻射帶動力的市場主體，新增轉(zhuǎn)型經(jīng)營主體20家以上。引導(dǎo)工商資本、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。對當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資500萬元以上、各項手續(xù)完備并經(jīng)泰安市農(nóng)業(yè)部門考核確認(rèn)的新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市財政給予3萬元扶持。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)遞進(jìn)培養(yǎng)工程，積極幫助企業(yè)申報國家級、省級龍頭企業(yè)和泰安市級龍頭企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)提檔升級。對新獲得國家級、省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的，市財政分別給予50萬元、10萬元扶持。
　?。ǘ┮?guī)范提升園區(qū)建設(shè)水平。以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化基地為重點，加快推進(jìn)有機(jī)蔬菜高效精品園和萬畝有機(jī)蔬菜示范區(qū)建設(shè)。按照園區(qū)化管理“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有獨立法人、有商品包裝、有產(chǎn)品認(rèn)證、有管理體系、有銷售市場），建立健全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。在做大做強(qiáng)有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步向糧食、小雜糧、茶葉、林果等產(chǎn)業(yè)延伸。對年內(nèi)新增的省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，每個給予10萬元的財政獎勵。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中連片發(fā)展基地，完善“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基地”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗．?dāng)年被評為國家和省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)的，市財政分別給予10萬元和5萬元扶持資金。
　　（三）大力開展有機(jī)品牌創(chuàng)建。鼓勵龍頭企業(yè)、合作組織等經(jīng)營主體開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，對集中連片認(rèn)證150畝以上的，市財政給予50%的認(rèn)證費補(bǔ)貼。深入實施品牌戰(zhàn)略，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全力打造肥城有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。到2021年，新增農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40個、省級知名企業(yè)產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌6個。
　　（四）全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。堅持質(zhì)量興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。切實加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺帳制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用有關(guān)規(guī)定。健全完善全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺，突出重點領(lǐng)域、重點季節(jié)、重點產(chǎn)品，嚴(yán)把生產(chǎn)、加工、貯運、銷售等各個環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　三、工作保障
　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長，分工市長任副組長，財政、督查、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、市場監(jiān)督、商務(wù)、有機(jī)辦等部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的總體規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市有機(jī)辦，負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導(dǎo)等工作。各有關(guān)部門要整合涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金，向有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及由農(nóng)業(yè)合作社轉(zhuǎn)型的企業(yè)集中，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)規(guī)轉(zhuǎn)型。各鎮(zhèn)街成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備精干力量，集中用力，形成齊抓共管的良好格局。建立定期調(diào)度、定期通報制度，激發(fā)各級發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的積極性。
　?。ǘ?qiáng)化金融創(chuàng)新。抓住國家和省市建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的機(jī)遇，積極幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場爭取“惠農(nóng)信貸通”等金融支持政策。加強(qiáng)與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各個環(huán)節(jié)提供多元化的金融服務(wù)。協(xié)調(diào)銀企開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。
　?。ㄈ?qiáng)化典型帶動。圍繞有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)培植，培育典型，樹立標(biāo)桿，以點帶面。發(fā)揮好新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地、田間課堂等載體平臺的作用，充分利用電視、電臺、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，多途徑、多角度、多形式宣傳政策措施和經(jīng)驗做法，引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、美好肥城建設(shè)提供重要支撐。

肥城市人民政府
2017年5月23日