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　　　　　7關(guān)于促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)問題的通知.pdf

肥政發(fā)【2016】7號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市高新區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：
　　為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一系列決策部署，保障和改善民生，穩(wěn)定住房消費，保持房地產(chǎn)市場供需平衡，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《泰安市人民政府關(guān)于促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（泰政發(fā)﹝2016﹞8號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
　　一、關(guān)于優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)問題
　　1.科學(xué)編制住房建設(shè)、老舊小區(qū)整治改造、棚戶區(qū)改造規(guī)劃和住宅用地年度供應(yīng)計劃。強化棚戶區(qū)改造和片區(qū)綜合開發(fā)，適度控制商品住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模。根據(jù)不同區(qū)域商品房庫存情況，分區(qū)施策，分類調(diào)控新建商品房總量，保持房地產(chǎn)市場供求平衡。
　　2.優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。對于房地產(chǎn)新項目，在符合整體規(guī)劃布局的情況下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主設(shè)計開發(fā)適應(yīng)各類市場需求的住房。對于在建未售的房地產(chǎn)項目，在不改變用地性質(zhì)、容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整商品住房套型結(jié)構(gòu)，滿足合理的自住和改善性住房需求。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其庫存的商品房改造轉(zhuǎn)型，用于國家支持的養(yǎng)老、旅游、文化、教育、體育產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)項目。
　　二、關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費問題
　　1.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費包括綜合配套費和專項配套費，由市建設(shè)行政主管部門在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口統(tǒng)一征收，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時繳納。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費納入市財政專戶管理，專款專用，按規(guī)定程序撥付使用。進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費管理，規(guī)范收費行為，嚴(yán)禁部門、單位、企業(yè)和個人違規(guī)收費。
　　2.城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費應(yīng)在辦理施工許可手續(xù)時繳納。使用城市自來水、管道天然氣、集中供熱并具備配套條件的，可以一次性交清。一次性交清確有困難的，建設(shè)單位可提出申請，經(jīng)專業(yè)經(jīng)營單位認可、市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可分期繳納。分期繳納的，在繳納綜合配套費時，繳納50%專項配套費；其余50%專項配套費在簽訂專項配套協(xié)議時交齊。專業(yè)經(jīng)營單位按照工程進度進行配套施工。
　　3.建設(shè)項目涉及儲藏室、車庫、閣樓等不使用水、氣、暖的部分，其建筑面積不再繳納相應(yīng)的專項配套費；使用的則按相應(yīng)建筑面積繳納相應(yīng)的專項配套費，配備消防管道設(shè)施的應(yīng)按相應(yīng)建筑面積繳納供水專項配套費。
　　4.建設(shè)項目專項配套費、供電配套工程費征繳時，專業(yè)經(jīng)營單位要與建設(shè)單位平等協(xié)商，依法簽訂專項配套工程服務(wù)協(xié)議。專業(yè)經(jīng)營單位不參與行政審批（許可）審查，其協(xié)議等不得作為審批（許可）的條件。專業(yè)經(jīng)營單位必須認真執(zhí)行專項配套工程服務(wù)協(xié)議，為建設(shè)單位搞好服務(wù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；必須按照有關(guān)規(guī)定和協(xié)議及時完成配套建設(shè)，不得再向建設(shè)單位另行收取費用。
　　三、關(guān)于供暖、供水、供氣、供電設(shè)施配套問題
　　1.供暖設(shè)施。供暖企業(yè)負責(zé)設(shè)計并投資建設(shè)由熱源至單位用戶閥門井、居民用戶樓前閥門井的供暖經(jīng)營設(shè)施。建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責(zé)單位用戶閥門井、居民用戶樓前閥門井到用戶內(nèi)的管網(wǎng)及設(shè)備建設(shè)，負責(zé)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的投資建設(shè)，同時負責(zé)協(xié)調(diào)配合供熱經(jīng)營設(shè)施的施工。
　　2.供水設(shè)施。供水企業(yè)負責(zé)設(shè)計并投資建設(shè)由水廠配套至單位用戶、居民用戶戶外水表閥門井的供水管網(wǎng)及設(shè)備，以及高層建筑二次供水設(shè)備和配套至樓內(nèi)豎管的設(shè)施。建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責(zé)單位用戶閥門井、居民用戶戶外水表到戶內(nèi)的管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)相應(yīng)設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)，負責(zé)配合供水管網(wǎng)設(shè)施的施工。
　　3.供氣設(shè)施。管道燃氣企業(yè)負責(zé)設(shè)計和投資建設(shè)由氣源配套建設(shè)至居民用戶灶前閥的管線和設(shè)施。建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責(zé)協(xié)調(diào)配合燃氣管道和設(shè)施的施工，并負責(zé)相應(yīng)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。
　　4.供電設(shè)施。供電公司負責(zé)設(shè)計和投資建設(shè)由上級電源出線至住宅樓電能計量裝置的所有供電配套設(shè)施及安裝工程，包括公用變電站高壓出線間隔或高壓T接箱、高壓進線、變配電站、低壓線路、低壓T接箱、電能表(含電能計量器具)。建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責(zé)住宅樓電能計量裝置到戶內(nèi)的管線及設(shè)備建設(shè)，協(xié)調(diào)配合電力管線和設(shè)施的施工，并承擔(dān)相應(yīng)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。
　　5.新建住宅小區(qū)內(nèi)各專業(yè)經(jīng)營單位投資的設(shè)施，由相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)維護維修和管理；管溝和配套用房等由各專業(yè)經(jīng)營單位使用并負責(zé)維護維修。各專業(yè)經(jīng)營單位、建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的管網(wǎng)及設(shè)施，由市建設(shè)行政主管部門組織各相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位進行竣工驗收，達不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的不予驗收并責(zé)令整改。驗收合格交付使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題的，按照國家規(guī)定或施工承保合同等，進行維護維修。老舊小區(qū)自管換熱系統(tǒng)及站房等配套設(shè)施，自今年供熱季始，由供熱企業(yè)負責(zé)改造升級，并交由供熱企業(yè)使用、維護和管理。
　　6.供水、供暖、供氣、供電、以及消防、防雷等設(shè)施，要按照誰投資誰負責(zé)設(shè)計和招標(biāo)的原則組織施工，相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)按國家標(biāo)準(zhǔn)進行技術(shù)指導(dǎo)和竣工驗收，不準(zhǔn)強制建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買專業(yè)經(jīng)營單位指定的設(shè)備和材料。建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主招標(biāo)、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的合格設(shè)備和材料、按照設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工的設(shè)施，各專業(yè)經(jīng)營單位不準(zhǔn)拒絕或拖延竣工驗收，不準(zhǔn)拒絕或拖延提供水、電、暖、氣服務(wù)等。
　　四、關(guān)于營造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境問題
　　1.提高行政審批效率。對房地產(chǎn)開發(fā)項目，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室要統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)，實行并聯(lián)審批，縮短審批時限，提高工作效率。國土部門要在土地招拍掛成交確認公示后10個工作日內(nèi)，制發(fā)宗地出讓方案政府批復(fù)文件，完成土地使用權(quán)出讓合同簽訂。規(guī)劃部門要根據(jù)土地出讓成交確認書、宗地出讓方案政府批復(fù)文件或土地使用權(quán)出讓合同等有關(guān)證明文件，在3個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。建管部門要根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可等申報材料，在3個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程施工許可。
　　2.緩解開發(fā)項目前期運作資金壓力。保障性住房工程、棚戶區(qū)改造工程、老舊小區(qū)改造工程可先辦理施工許可證，后繳納相關(guān)城市建設(shè)規(guī)費。按政策應(yīng)免交的要全額免交，確需繳納的費用可在竣工驗收備案前交清。堅決清理涉及房地產(chǎn)的不合理收費、押金、監(jiān)管資金等，無法律法規(guī)明確規(guī)定的要堅決取消，收費標(biāo)準(zhǔn)過高的要適當(dāng)降低，緩解企業(yè)資金壓力。
　　3.加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。實行房地產(chǎn)交易信息日報制度，定期研究分析房地產(chǎn)運行情況，因地制宜，因時制宜，對癥施策，精準(zhǔn)調(diào)控。加強監(jiān)督檢查，落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書、商品房預(yù)售許可（商品房現(xiàn)售備案）及預(yù)售資金監(jiān)管、開發(fā)項目竣工綜合驗收備案三項制度。實行商品房、存量房買賣合同網(wǎng)上簽約備案，使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商總局發(fā)布的新版合同示范文本。實施存量房交易資金監(jiān)管。積極整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場，加強中介人員的管理。市建設(shè)行政主管部門要每年組織一次房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查，依法查處擾亂市場秩序、侵害群眾利益的行為，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度和市場清出力度。

肥城市人民政府
2016年8月11日