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12關(guān)于印發(fā)肥城市城市建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法的通知.docx 

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肥政發(fā)【2016】12號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市高新區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：
　　《肥城市城市建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

肥城市人民政府
2016年12月9日

肥城市城市建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)人
經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法

第一章　總則   

　　第一條　為了切實(shí)履行肥城市城市建設(shè)投資有限公司（以下簡稱城投公司）國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，做大做強(qiáng)我市城投公司，提高城投公司干部職工的積極性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法考核的城投公司負(fù)責(zé)人指城投公司董事長、總經(jīng)理。
　　城投公司高層副職、中層由公司內(nèi)部考核，城投公司內(nèi)部考核辦法和薪酬標(biāo)準(zhǔn)及年終考核結(jié)果報(bào)市國資局批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。城投公司中層以下人員崗位績效考核辦法及工資標(biāo)準(zhǔn)由城投公司自行確定。城投公司內(nèi)部在制定績效考核辦法和薪酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照職務(wù)級別、年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)核定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
　　城投公司高層副職指城投公司副董事長（總經(jīng)理兼任副董事長的，按正職對待）、副總經(jīng)理、總會計(jì)師、總工程師及黨委、紀(jì)委相當(dāng)于高層副職的人員。
　　職務(wù)級別是指按組織人事程序批準(zhǔn)任命的級別。因工作需要經(jīng)公司董事會研究聘任的職務(wù)，報(bào)市國資局批準(zhǔn)，可參照相應(yīng)的職務(wù)級別考核。（公司治理架構(gòu)層次要體現(xiàn)母子公司關(guān)系，原則上下屬公司負(fù)責(zé)人薪酬不得高于城投公司負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照薪酬分配系數(shù)分配）。
　　城投公司根據(jù)年初與高層副職、城投公司中層簽訂的經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，組織專門班子進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)市國資局審核，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。
　　第三條　城投公司負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績，實(shí)行按年度考核，結(jié)果考核與過程評價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。
　　第四條　年度經(jīng)營業(yè)績考核采取由市國資局與城投公司年初簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書（見附件1），年終進(jìn)行考核的方式進(jìn)行。
　　第五條　城投公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┌凑諊匈Y產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)年初簽訂的經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，考核城投公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績。
　　（二）按照市政府對建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展和資金平衡等各項(xiàng)要求，根據(jù)年初簽訂的經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，考核城投公司負(fù)責(zé)人的任務(wù)完成情況。
　?。ㄈ┌凑粘峭豆境袚?dān)任務(wù)的性質(zhì)、難度、時(shí)間要求等不同特點(diǎn)，實(shí)事求是、公開公正，實(shí)行任務(wù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。并根據(jù)我市城市建設(shè)進(jìn)程和城投公司發(fā)展的不同時(shí)期，對考核內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
　?。ㄋ模┌凑肇?zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，建立城投公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度，建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。
　　（五）科學(xué)設(shè)置崗位與工資總額控制相結(jié)合。城投公司本著節(jié)約建設(shè)成本，提高工作效率的原則，科學(xué)設(shè)置工作崗位，制定符合城投公司實(shí)際的用工制度。嚴(yán)禁層層增發(fā)工資，不得超提、超發(fā)工資。

第二章　經(jīng)營業(yè)績考核的組織   

　　第六條　城投公司負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核與薪酬管理日常工作由市國資局負(fù)責(zé)，其主要職責(zé):
　?。ㄒ唬┭芯繕I(yè)績考核與薪酬管理重大政策，解決業(yè)績考核與薪酬管理中出現(xiàn)的重大問題；
　?。ǘ徍藰I(yè)績考核與薪酬管理規(guī)章制度；
　?。ㄈ徍四甓葮I(yè)績考核結(jié)果。

第三章　年度經(jīng)營業(yè)績考核

　　第七條　年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。
　　第八條　年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：
　　（一）雙方單位名稱、職務(wù)和姓名；
　?。ǘ┛己藘?nèi)容及指標(biāo)；
　　（三）考核與獎懲；
　?。ㄋ模┴?zé)任書的變更、解除和終止；
　?。ㄎ澹┢渌枰?guī)定的事項(xiàng)。
　　第九條　年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括定量考核指標(biāo)與定性考核指標(biāo)（見附件2） 。
　?。ㄒ唬┒靠己酥笜?biāo)主要是政府任務(wù)完成情況指標(biāo)，從年度建設(shè)任務(wù)完成比、融資完成率、政府債務(wù)履約率、凈資產(chǎn)收益率、融資貸款利率等方面進(jìn)行考核。
　?。ǘ┒ㄐ钥己酥笜?biāo)主要從城投公司基礎(chǔ)管理方面考核。具體指標(biāo)及其權(quán)重在責(zé)任書中確定。
　　第十條　年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按下列程序簽訂：
　?。ㄒ唬╊A(yù)報(bào)年度考核目標(biāo)建議值。每年11月中旬，城投公司負(fù)責(zé)人按照市國資局年度經(jīng)營業(yè)績考核要求和政府建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃，對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提出下一年度擬完成的經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)建議值，并將目標(biāo)建議值和必要的說明材料報(bào)市國資局。經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值原則上不低于前3年考核指標(biāo)實(shí)際完成值的平均值。
　　（二）核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。市國資局根據(jù)“同一行業(yè)，同一尺度”的原則，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、城投公司實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r等，對城投公司負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，并將考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容報(bào)市政府平衡后確定。
　?。ㄈ┯墒袊Y局同城投公司負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。
　　第十一條　市國資局對年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。
　?。ㄒ唬┠甓冉?jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂后，城投公司負(fù)責(zé)人每半年將責(zé)任書執(zhí)行情況報(bào)送市國資局，同時(shí)抄送監(jiān)事會。市國資局對責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤。
　?。ǘ┙⒅卮蟀踩a(chǎn)事故、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況報(bào)告制度。城投公司發(fā)生上述情況時(shí)，城投公司負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向市國資局報(bào)告。
　　第十二條　年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序報(bào)市國資局進(jìn)行考核：
　　（一）每年2月底之前，城投公司負(fù)責(zé)人依據(jù)經(jīng)審計(jì)的城投公司財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)，對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送市國資局，同時(shí)抄送監(jiān)事會。
 　?。ǘ┦袊Y局依據(jù)經(jīng)審計(jì)的公司財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合城投公司負(fù)責(zé)人年度總結(jié)分析報(bào)告并聽取監(jiān)事會對城投公司負(fù)責(zé)人的年度評價(jià)意見，對城投公司負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，形成城投公司負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見，并將意見報(bào)市政府審批。
　　（三）市國資局將最終確認(rèn)的城投公司負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與獎懲意見，反饋城投公司負(fù)責(zé)人。城投公司負(fù)責(zé)人對考核結(jié)果與獎懲意見有異議的，可及時(shí)向市政府反映。
　　（四）城投公司根據(jù)年初與高層副職及中層簽訂的經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，組織專門班子進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)市國資局審批。

第四章　薪酬兌現(xiàn)　　

　　第十三條　根據(jù)城投公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核得分，年度經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個(gè)級別。五個(gè)級別的分值段為：100≥A﹥90，90≥B﹥80, 80≥C﹥70, 70≥D﹥60, 60≥E。凡因城投公司自身原因未完成政府任務(wù)且城投公司年度經(jīng)營目標(biāo)值低于上年度目標(biāo)值與實(shí)際完成值的平均值的，最終考核結(jié)果原則上不得進(jìn)入A級。
　　第十四條　市國資局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，對城投公司負(fù)責(zé)人下達(dá)薪酬兌現(xiàn)與獎懲文件。城投公司根據(jù)市國資局的批準(zhǔn)文件，對高層副職及中層兌現(xiàn)獎懲。
　　第十五條　城投公司負(fù)責(zé)人年度薪酬分為基本年薪和績效年薪兩部分，兩項(xiàng)合計(jì)暫定30萬元，最高不超過35萬元。
　　基本年薪暫定10萬元。基本年薪基數(shù)的確定，主要依據(jù)公司所承擔(dān)的任務(wù)、經(jīng)營規(guī)模和我市企業(yè)工資平均水平等因素確定。
　　績效年薪分為基本績效年薪和獎勵(lì)績效年薪，基本績效年薪暫定10萬元；獎勵(lì)績效年薪暫定10萬元，最高不超過15萬元。獎勵(lì)績效年薪與年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。考核為E級時(shí)，不計(jì)算獎勵(lì)績效年薪。其他各級別實(shí)得獎勵(lì)績效年薪見附件2。
　　第十六條　城投公司高層副職、公司中層按照薪酬分配系數(shù)確定年度薪酬，可依據(jù)業(yè)績考核結(jié)果，在城投公司負(fù)責(zé)人分配系數(shù)的0.3—0.75之間確定。其中，高層副職最高不超過0.75，城投公司中層正職最高不超過0.4，城投公司中層副職最高不超過0.3。
　　原則上城投公司所屬全資子公司和控股公司負(fù)責(zé)人（董事長、總經(jīng)理）在職級上應(yīng)屬城投公司中層，其考核辦法、考核指標(biāo)和考核結(jié)果報(bào)市國資局批準(zhǔn)后，城投公司下達(dá)年度經(jīng)營業(yè)績考核文件，由所在公司自行兌現(xiàn)。
　　第十七條　基本年薪和基本績效年薪按月支付。按照先考核后兌現(xiàn)的原則，獎勵(lì)績效年薪按考核年度一次性提取，分期兌現(xiàn)。其中，獎勵(lì)績效年薪的60%在年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)，其余40%作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金延期兌現(xiàn)。
　　延期兌現(xiàn)收入與任期考核結(jié)果掛鉤，每三年為一任期，任期考核由市國資局負(fù)責(zé)，考核結(jié)果報(bào)市政府審批。根據(jù)市政府批準(zhǔn)的考核結(jié)果，市國資局下達(dá)延期收入兌現(xiàn)文件，城投公司依據(jù)批準(zhǔn)文件兌現(xiàn)延期收入。
　　當(dāng)任職期間發(fā)生崗位變動調(diào)離本公司的，首先依照我市離任審計(jì)規(guī)定進(jìn)行離任審計(jì)，市國資局結(jié)合離任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行任期考核，并下達(dá)延期收入兌現(xiàn)文件，城投公司根據(jù)文件兌現(xiàn)延期收入。

第五章　管理與監(jiān)督

　　第十八條　城投公司各級負(fù)責(zé)人實(shí)行年度薪酬后，不得領(lǐng)取其他任何工資性、福利性收入。同時(shí)，各級負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)。職務(wù)消費(fèi)是指城投公司各級負(fù)責(zé)人在履行工作職責(zé)過程中所發(fā)生的費(fèi)用支出以及享有的待遇。主要包括公務(wù)用車、通信、業(yè)務(wù)招待、差旅、國內(nèi)外考察、培訓(xùn)等項(xiàng)目。
　　第十九條　城投公司各級負(fù)責(zé)人基本年薪和績效年薪列入公司工程成本或經(jīng)營成本，計(jì)入公司工資總額。
　　第二十條　城投公司各級負(fù)責(zé)人的住房公積金和政府規(guī)定應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用，按照我市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體按照市人力資源和社會保障局、泰安市住房公積金管理中心核定的基數(shù)和征繳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十一條　城投公司各級負(fù)責(zé)人年度薪酬為稅前薪酬，在公司工資中單列，并由其所在單位依法代扣代繳個(gè)人所得稅。具體按照稅務(wù)部門的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
　　第二十二條　城投公司各級負(fù)責(zé)人不得在子公司和控股公司取酬。兼職人員按關(guān)系所在地計(jì)算薪酬，嚴(yán)禁重復(fù)取酬、領(lǐng)取津貼、補(bǔ)貼。
　　第二十三條　城投公司違反有關(guān)規(guī)定超過核定標(biāo)準(zhǔn)或未經(jīng)市國資局審核批準(zhǔn)，發(fā)放收入的，責(zé)令城投公司收回超發(fā)部分，并扣減績效年薪，追究公司主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　第二十四條　城投公司虛報(bào)考核指標(biāo)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況的，除依照《中華人民共和國會計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理外，酌情扣發(fā)被考核人的績效年薪。情節(jié)嚴(yán)重的，取消績效年薪，觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　第二十五　條城投公司各級負(fù)責(zé)人違反國家法律法規(guī)，導(dǎo)致重大決策失誤、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故，損失超過500萬元的，實(shí)行一票否決，全額扣發(fā)績效年薪。出現(xiàn)重大違紀(jì)事件，造成重大不良影響或造成國有資產(chǎn)損失的，除由有關(guān)部門依法處理外，酌情扣發(fā)績效年薪。情節(jié)嚴(yán)重的，取消績效年薪，觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條　第二十四條、第二十五條所列情況的認(rèn)定，以有關(guān)執(zhí)法部門和鑒定機(jī)構(gòu)，按合法程序取得的鑒證結(jié)果為依據(jù)。