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12關(guān)于印發(fā)肥城市城市建設(shè)投資有限公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法的通知.docx 

12關(guān)于印發(fā)肥城市城市建設(shè)投資有限公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法的通知.pdf

肥政發(fā)【2016】12號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市高新區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市屬以上駐肥各單位：
　　《肥城市城市建設(shè)投資有限公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

肥城市人民政府
2016年12月9日

肥城市城市建設(shè)投資有限公司負責人
經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法

第一章　總則   

　　第一條　為了切實履行肥城市城市建設(shè)投資有限公司（以下簡稱城投公司）國有資產(chǎn)出資人職責，建立有效的激勵和約束機制，維護所有者權(quán)益，落實國有資產(chǎn)保值增值責任，做大做強我市城投公司，提高城投公司干部職工的積極性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法考核的城投公司負責人指城投公司董事長、總經(jīng)理。
　　城投公司高層副職、中層由公司內(nèi)部考核，城投公司內(nèi)部考核辦法和薪酬標準及年終考核結(jié)果報市國資局批準后兌現(xiàn)。城投公司中層以下人員崗位績效考核辦法及工資標準由城投公司自行確定。城投公司內(nèi)部在制定績效考核辦法和薪酬標準時，應(yīng)當按照職務(wù)級別、年度經(jīng)營業(yè)績目標核定薪酬標準。
　　城投公司高層副職指城投公司副董事長（總經(jīng)理兼任副董事長的，按正職對待）、副總經(jīng)理、總會計師、總工程師及黨委、紀委相當于高層副職的人員。
　　職務(wù)級別是指按組織人事程序批準任命的級別。因工作需要經(jīng)公司董事會研究聘任的職務(wù)，報市國資局批準，可參照相應(yīng)的職務(wù)級別考核。（公司治理架構(gòu)層次要體現(xiàn)母子公司關(guān)系，原則上下屬公司負責人薪酬不得高于城投公司負責人，嚴格按照薪酬分配系數(shù)分配）。
　　城投公司根據(jù)年初與高層副職、城投公司中層簽訂的經(jīng)營業(yè)績責任書，組織專門班子進行考核，考核結(jié)果報市國資局審核，并報市政府批準后兌現(xiàn)。
　　第三條　城投公司負責人的經(jīng)營業(yè)績，實行按年度考核，結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。
　　第四條　年度經(jīng)營業(yè)績考核采取由市國資局與城投公司年初簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書（見附件1），年終進行考核的方式進行。
　　第五條　城投公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作應(yīng)當遵循以下原則：
　　（一）按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)年初簽訂的經(jīng)營業(yè)績責任書，考核城投公司負責人經(jīng)營業(yè)績。
　?。ǘ┌凑帐姓畬ㄔO(shè)項目的進展和資金平衡等各項要求，根據(jù)年初簽訂的經(jīng)營業(yè)績責任書，考核城投公司負責人的任務(wù)完成情況。
　?。ㄈ┌凑粘峭豆境袚蝿?wù)的性質(zhì)、難度、時間要求等不同特點，實事求是、公開公正，實行任務(wù)指標與經(jīng)濟指標相結(jié)合的方式進行考核。并根據(jù)我市城市建設(shè)進程和城投公司發(fā)展的不同時期，對考核內(nèi)容進行相應(yīng)調(diào)整。
　?。ㄋ模┌凑肇煓?quán)利相統(tǒng)一的要求，建立城投公司負責人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機制相結(jié)合的考核制度，建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責任制。
　?。ㄎ澹┛茖W(xué)設(shè)置崗位與工資總額控制相結(jié)合。城投公司本著節(jié)約建設(shè)成本，提高工作效率的原則，科學(xué)設(shè)置工作崗位，制定符合城投公司實際的用工制度。嚴禁層層增發(fā)工資，不得超提、超發(fā)工資。

第二章　經(jīng)營業(yè)績考核的組織   

　　第六條　城投公司負責人的業(yè)績考核與薪酬管理日常工作由市國資局負責，其主要職責:
　　（一）研究業(yè)績考核與薪酬管理重大政策，解決業(yè)績考核與薪酬管理中出現(xiàn)的重大問題；
　?。ǘ徍藰I(yè)績考核與薪酬管理規(guī)章制度；
　?。ㄈ徍四甓葮I(yè)績考核結(jié)果。

第三章　年度經(jīng)營業(yè)績考核

　　第七條　年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。
　　第八條　年度經(jīng)營業(yè)績責任書包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬╇p方單位名稱、職務(wù)和姓名；
　?。ǘ┛己藘?nèi)容及指標；
　?。ㄈ┛己伺c獎懲；
　?。ㄋ模┴熑螘淖兏?、解除和終止；
　　（五）其他需要規(guī)定的事項。
　　第九條　年度經(jīng)營業(yè)績考核指標包括定量考核指標與定性考核指標（見附件2） 。
　?。ㄒ唬┒靠己酥笜酥饕钦蝿?wù)完成情況指標，從年度建設(shè)任務(wù)完成比、融資完成率、政府債務(wù)履約率、凈資產(chǎn)收益率、融資貸款利率等方面進行考核。
　　（二）定性考核指標主要從城投公司基礎(chǔ)管理方面考核。具體指標及其權(quán)重在責任書中確定。
　　第十條　年度經(jīng)營業(yè)績責任書按下列程序簽訂：
　　（一）預(yù)報年度考核目標建議值。每年11月中旬，城投公司負責人按照市國資局年度經(jīng)營業(yè)績考核要求和政府建設(shè)規(guī)劃計劃，對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進水平，提出下一年度擬完成的經(jīng)營業(yè)績目標建議值，并將目標建議值和必要的說明材料報市國資局。經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值原則上不低于前3年考核指標實際完成值的平均值。
　　（二）核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標值。市國資局根據(jù)“同一行業(yè)，同一尺度”的原則，結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢、城投公司實際發(fā)展狀況等，對城投公司負責人的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值進行審核，并將考核目標值及有關(guān)內(nèi)容報市政府平衡后確定。
　?。ㄈ┯墒袊Y局同城投公司負責人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責任書。
　　第十一條　市國資局對年度經(jīng)營業(yè)績責任書執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。
　?。ㄒ唬┠甓冉?jīng)營業(yè)績責任書簽訂后，城投公司負責人每半年將責任書執(zhí)行情況報送市國資局，同時抄送監(jiān)事會。市國資局對責任書執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤。
　　（二）建立重大安全生產(chǎn)事故、重大經(jīng)濟損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況報告制度。城投公司發(fā)生上述情況時，城投公司負責人應(yīng)當立即向市國資局報告。
　　第十二條　年度經(jīng)營業(yè)績責任書完成情況按照下列程序報市國資局進行考核：
　?。ㄒ唬┟磕?月底之前，城投公司負責人依據(jù)經(jīng)審計的城投公司財務(wù)決算數(shù)據(jù)，對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況進行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報告報送市國資局，同時抄送監(jiān)事會。
 　?。ǘ┦袊Y局依據(jù)經(jīng)審計的公司財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合城投公司負責人年度總結(jié)分析報告并聽取監(jiān)事會對城投公司負責人的年度評價意見，對城投公司負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況進行考核，形成城投公司負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見，并將意見報市政府審批。
　　（三）市國資局將最終確認的城投公司負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與獎懲意見，反饋城投公司負責人。城投公司負責人對考核結(jié)果與獎懲意見有異議的，可及時向市政府反映。
　?。ㄋ模┏峭豆靖鶕?jù)年初與高層副職及中層簽訂的經(jīng)營業(yè)績責任書，組織專門班子進行考核，并將考核結(jié)果報市國資局審批。

第四章　薪酬兌現(xiàn)　　

　　第十三條　根據(jù)城投公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核得分，年度經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別。五個級別的分值段為：100≥A﹥90，90≥B﹥80, 80≥C﹥70, 70≥D﹥60, 60≥E。凡因城投公司自身原因未完成政府任務(wù)且城投公司年度經(jīng)營目標值低于上年度目標值與實際完成值的平均值的，最終考核結(jié)果原則上不得進入A級。
　　第十四條　市國資局根據(jù)市政府批準的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，對城投公司負責人下達薪酬兌現(xiàn)與獎懲文件。城投公司根據(jù)市國資局的批準文件，對高層副職及中層兌現(xiàn)獎懲。
　　第十五條　城投公司負責人年度薪酬分為基本年薪和績效年薪兩部分，兩項合計暫定30萬元，最高不超過35萬元。
　　基本年薪暫定10萬元?；灸晷交鶖?shù)的確定，主要依據(jù)公司所承擔的任務(wù)、經(jīng)營規(guī)模和我市企業(yè)工資平均水平等因素確定。
　　績效年薪分為基本績效年薪和獎勵績效年薪，基本績效年薪暫定10萬元；獎勵績效年薪暫定10萬元，最高不超過15萬元。獎勵績效年薪與年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。考核為E級時，不計算獎勵績效年薪。其他各級別實得獎勵績效年薪見附件2。
　　第十六條　城投公司高層副職、公司中層按照薪酬分配系數(shù)確定年度薪酬，可依據(jù)業(yè)績考核結(jié)果，在城投公司負責人分配系數(shù)的0.3—0.75之間確定。其中，高層副職最高不超過0.75，城投公司中層正職最高不超過0.4，城投公司中層副職最高不超過0.3。
　　原則上城投公司所屬全資子公司和控股公司負責人（董事長、總經(jīng)理）在職級上應(yīng)屬城投公司中層，其考核辦法、考核指標和考核結(jié)果報市國資局批準后，城投公司下達年度經(jīng)營業(yè)績考核文件，由所在公司自行兌現(xiàn)。
　　第十七條　基本年薪和基本績效年薪按月支付。按照先考核后兌現(xiàn)的原則，獎勵績效年薪按考核年度一次性提取，分期兌現(xiàn)。其中，獎勵績效年薪的60%在年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)束后當期兌現(xiàn)，其余40%作為風(fēng)險抵押金延期兌現(xiàn)。
　　延期兌現(xiàn)收入與任期考核結(jié)果掛鉤，每三年為一任期，任期考核由市國資局負責，考核結(jié)果報市政府審批。根據(jù)市政府批準的考核結(jié)果，市國資局下達延期收入兌現(xiàn)文件，城投公司依據(jù)批準文件兌現(xiàn)延期收入。
　　當任職期間發(fā)生崗位變動調(diào)離本公司的，首先依照我市離任審計規(guī)定進行離任審計，市國資局結(jié)合離任審計結(jié)果進行任期考核，并下達延期收入兌現(xiàn)文件，城投公司根據(jù)文件兌現(xiàn)延期收入。

第五章　管理與監(jiān)督

　　第十八條　城投公司各級負責人實行年度薪酬后，不得領(lǐng)取其他任何工資性、福利性收入。同時，各級負責人應(yīng)嚴格控制職務(wù)消費。職務(wù)消費是指城投公司各級負責人在履行工作職責過程中所發(fā)生的費用支出以及享有的待遇。主要包括公務(wù)用車、通信、業(yè)務(wù)招待、差旅、國內(nèi)外考察、培訓(xùn)等項目。
　　第十九條　城投公司各級負責人基本年薪和績效年薪列入公司工程成本或經(jīng)營成本，計入公司工資總額。
　　第二十條　城投公司各級負責人的住房公積金和政府規(guī)定應(yīng)繳納的社會保險費用，按照我市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體按照市人力資源和社會保障局、泰安市住房公積金管理中心核定的基數(shù)和征繳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十一條　城投公司各級負責人年度薪酬為稅前薪酬，在公司工資中單列，并由其所在單位依法代扣代繳個人所得稅。具體按照稅務(wù)部門的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
　　第二十二條　城投公司各級負責人不得在子公司和控股公司取酬。兼職人員按關(guān)系所在地計算薪酬，嚴禁重復(fù)取酬、領(lǐng)取津貼、補貼。
　　第二十三條　城投公司違反有關(guān)規(guī)定超過核定標準或未經(jīng)市國資局審核批準，發(fā)放收入的，責令城投公司收回超發(fā)部分，并扣減績效年薪，追究公司主要負責人的責任。
　　第二十四條　城投公司虛報考核指標、瞞報財務(wù)狀況的，除依照《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理外，酌情扣發(fā)被考核人的績效年薪。情節(jié)嚴重的，取消績效年薪，觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
　　第二十五　條城投公司各級負責人違反國家法律法規(guī)，導(dǎo)致重大決策失誤、重大經(jīng)濟損失、重大安全與質(zhì)量責任事故、嚴重環(huán)境污染事故，損失超過500萬元的，實行一票否決，全額扣發(fā)績效年薪。出現(xiàn)重大違紀事件，造成重大不良影響或造成國有資產(chǎn)損失的，除由有關(guān)部門依法處理外，酌情扣發(fā)績效年薪。情節(jié)嚴重的，取消績效年薪，觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
　　第二十六條　第二十四條、第二十五條所列情況的認定，以有關(guān)執(zhí)法部門和鑒定機構(gòu)，按合法程序取得的鑒證結(jié)果為依據(jù)。