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肥政發(fā)【2016】10號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市高新區(qū)，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬以上駐肥有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《肥城市落實<水污染防治行動計劃>實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

肥城市人民政府
2016年10月25日

肥城市落實《水污染防治行動計劃》實施方案

　　為持續(xù)改善我市水環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，按照《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省落實<水污染防治行動計劃>實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2015〕31號）、《泰安市落實<水污染防治行動計劃>工作方案》（泰政發(fā)〔2016〕13號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　（一）總體目標(biāo)。到2020年，大汶河及其主要支流康王河、漕濁河等基本恢復(fù)水環(huán)境功能；消除城市建成區(qū)黑臭水體；化工企業(yè)聚集區(qū)地下水污染得到初步控制；城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)安全得到有效保障；水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用體系初步建立，以高耗水、高污染為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變；水環(huán)境風(fēng)險高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制；水生態(tài)環(huán)境承載能力明顯提高。
　　到2030年，大汶河及其主要支流康王河、漕濁河等全面恢復(fù)水環(huán)境功能，水環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，水生態(tài)環(huán)境根本改善，水環(huán)境安全得到保障，水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
　　（二） 主要指標(biāo)。到2020年大汶河及其主要支流康王河、漕濁河等基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求；市控及以上考核斷面達(dá)到年度考核要求；城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；城鎮(zhèn)集中式飲用水水源100%達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)；地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)穩(wěn)中趨好。
　　到2030年，大汶河及其主要支流康王河、漕濁河等全面達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求；城市建成區(qū)黑臭水體全面消除；城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例有所提高；地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)明顯改善。
　　二、主要任務(wù)
　　（一）實施全過程水污染防治
　　1．加強(qiáng)工業(yè)污染防治。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)要求，制定實施差別化區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入政策，從嚴(yán)審批高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項目，對造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點行業(yè)，實行新（改、擴(kuò)）建項目主要污染物排放等量或減量置換。在集中式飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)等敏感區(qū)域?qū)嵭挟a(chǎn)能規(guī)模和主要污染物排放減量置換。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等參與，各鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)落實。以下均需各鎮(zhèn)街區(qū)落實，不再列出）
　　依法淘汰落后產(chǎn)能。制定分年度落后產(chǎn)能淘汰方案，報市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市環(huán)保局備案，對未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，實施相關(guān)行業(yè)新建項目“從嚴(yán)審批”。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、市環(huán)保局等參與）全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、排污不達(dá)標(biāo)的小型工業(yè)企業(yè)，建立并公開“十小”取締清單，2016年年底前全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、淀粉、魚粉、石材加工等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國土資源局等參與）
　　提高工業(yè)企業(yè)污染治理水平。在確保所有排污單位達(dá)到常見魚類穩(wěn)定生長治污水平的基礎(chǔ)上，以總氮、總磷、氟化物、全鹽量等影響水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的污染物為重點，實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃。專項整治十大重點行業(yè)。2016年年底前明確“十大”重點行業(yè)清潔化改造項目清單，2017年年底前，按照省、市政府要求，完成清潔化改造任務(wù)。按要求完成造紙、印染等行業(yè)企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局等參與）
　　集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。2017年年底前，市級及以下各類工業(yè)集聚區(qū)要全面實現(xiàn)污水集中處理并安裝自動在線監(jiān)控裝置，對逾期未完成的，實施涉水新建項目“從嚴(yán)審批”，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。化工園區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)要逐步推行“一企一管”和地上管廊的建設(shè)與改造。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局等參與）
　　推動重金屬污染防治。開展全市涉重企業(yè)重金屬污染調(diào)查，采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、末端治理等綜合措施，控制新增污染。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，定期開展重金屬環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察，提升企業(yè)內(nèi)部重金屬污染預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急能力。落實“全省河流湖泊和入海口灘涂底泥重金屬污染防治專項行動計劃”，對未治理區(qū)段實施紅線管控。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國土資源局、市水利局等參與）
　　2．加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治。整治城市黑臭水體。限期完成城市建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。以解決城區(qū)污水直排環(huán)境和垃圾沿河堆放問題為重點，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，制定實施方案和整治計劃，治理情況每半年向社會公布一次。2020年年底前基本完成黑臭水體治理任務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
　　加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2020年年底前，城市建成區(qū)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。按照“城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵獨建”的原則，合理布局建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。到2020年，新增城鎮(zhèn)污水處理能力9萬噸/日，城市建成區(qū)污水處理率達(dá)到85%以上，所有建制鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”（或污水處理設(shè)施）或生活污水接入城市污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠集中處理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市環(huán)保局等參與）
　　加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。制定管網(wǎng)建設(shè)和改造計劃，加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，加快實施排水系統(tǒng)雨污分流改造。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均應(yīng)實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。對影響城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行的工業(yè)廢水，不得接入城市污水管網(wǎng)。2020年年底前，全市新增污水管網(wǎng)128.8公里，城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市環(huán)保局等參與）
　　推進(jìn)污泥安全處置。加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，選擇適宜的污泥處理技術(shù)，實行污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2016年確保現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施正常運行，全部取締非法污泥堆放點。自2017年起，所有污泥焚燒處理，城市污泥無害化處置率達(dá)到100%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市環(huán)保局等參與）
　　3．加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。制定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案，向社會公布。2016年完成制定全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作方案。2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理，配套建設(shè)糞便雨污分流、污水貯存、處理、資源化利用設(shè)施。到2020年，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90%和60%以上。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。積極推廣“養(yǎng)殖—糞污處理—種植”結(jié)合的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式。探索建立畜禽養(yǎng)殖等有機(jī)廢棄物綜合利用的收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級網(wǎng)絡(luò)社會化運營機(jī)制。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市環(huán)保局參與）
　　防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染。主要養(yǎng)殖區(qū)域?qū)嵭叙B(yǎng)殖總量控制制度，鞏固人工投餌養(yǎng)殖取締成果，禁止人工投餌網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等養(yǎng)殖方式；實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖魚塘建設(shè)改造，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵探索建立“魚塘+濕地”模式，通過人工濕地凈化魚塘退水，削減入河湖污染負(fù)荷，建立漁業(yè)污染防控長效機(jī)制。（市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等參與）
　　控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。全面推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求，敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要因地制宜建設(shè)小濕地群凈化農(nóng)田排水。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高10個百分點以上，農(nóng)藥利用率提高到40%，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市國土資源局、市水利局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）
　　調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在河灘、湖灘和飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，減少面源污染。缺水地區(qū)試行退地減水，適當(dāng)減少用水量大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林。2018年年底前，全市綜合治理灌溉面積和退減水量達(dá)到省、市要求。（市農(nóng)業(yè)局、市水利局牽頭，市發(fā)展改革局、市國土資源局等參與）
　　加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實行農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，將城鎮(zhèn)周邊村莊、農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)污水、垃圾處理處置體系，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的社區(qū)、集中連片村莊因地制宜建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營社會化機(jī)制，確保農(nóng)村污水、垃圾得到有效處理處置。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局等參與）深化“以獎促治”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，到2020年，新完成110個建制村環(huán)境綜合整治工作。（市環(huán)保局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
　　（二）促進(jìn)水資源節(jié)約和循環(huán)利用
　　1．嚴(yán)格用水管理。實施最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格取水許可審批管理，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。建立重點監(jiān)控用水單位名錄，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和重大項目建設(shè)布局水資源論證。將再生水、微咸水和雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全市用水總量力爭控制在3.0525億立方米以內(nèi)，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量達(dá)到省下達(dá)考核指標(biāo)要求，萬元工業(yè)增加值用水量降至10立方米以下。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
　　嚴(yán)控地下水超采。加強(qiáng)地下水開發(fā)利用管理，2017年年底前完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。編制地面沉降區(qū)地下水壓采方案。巖溶水源地及地面沉降區(qū)開發(fā)利用地下水應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。開展地下水超采區(qū)綜合治理，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并逐步壓縮地下水開采量，在超采區(qū)內(nèi)確需取用地下水的，要在現(xiàn)有地下水開采總量控制指標(biāo)內(nèi)調(diào)劑解決。申請在地下水限采區(qū)開采利用地下水，依法由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。（市水利局、市國土資源局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
　　提高用水效率。把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入鎮(zhèn)街區(qū)政績考核。開展高耗水行業(yè)節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市水利局牽頭，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）實施生活節(jié)水改造，禁止生產(chǎn)、銷售并限期淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備，建立新型節(jié)水器具推薦推廣目錄；對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，2017年全市公共管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，2020年控制在10%以內(nèi)。積極開展海綿城市建設(shè)，推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，鼓勵對現(xiàn)有硬化路面進(jìn)行透水性改造，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2020年達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等參與）加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型及重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全市節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到省目標(biāo)要求，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.66以上。（市水利局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局等參與）
　　加強(qiáng)水資源保護(hù)。完善水資源保護(hù)考核評價體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)督管理。編制重點流域生態(tài)流量（水位）試點工作實施方案，分期分批確定主要河流生態(tài)流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位。建立科學(xué)合理的閘壩聯(lián)合調(diào)度體系，出臺加強(qiáng)閘壩調(diào)度和流量調(diào)控辦法，制定并實施水量調(diào)度管理方案，維持河湖基本生態(tài)用水需求。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革局、市環(huán)保局等參與）
　　2．構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)再生水循環(huán)利用。理順再生水價格體系，引導(dǎo)高耗水企業(yè)使用再生水，重點推進(jìn)鋼鐵、火電、化工、造紙、印染等高耗水行業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用，對具備使用再生水條件但未充分利用的項目，不得新增取水許可。推廣園區(qū)串聯(lián)用水和企業(yè)中水回用、廢污水“零排放”等循環(huán)利用技術(shù)。煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，市水利局、市環(huán)保局等參與）
　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年年底，全市新增再生水利用工程規(guī)模4萬噸/日。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施；新建住宅小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。在城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和循環(huán)利用。到2020年，再生水利用率達(dá)到25%以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運輸局、市水利局、市環(huán)保局等參與）
　　提高區(qū)域再生水資源循環(huán)利用水平。統(tǒng)籌區(qū)域再生水生產(chǎn)、需求和濕地接納能力，利用季節(jié)性河道、蓄滯洪區(qū)、采煤塌陷地及閑置洼地，因地制宜建設(shè)再生水調(diào)節(jié)庫塘，進(jìn)一步攔蓄和凈化再生水。完善區(qū)域再生水資源調(diào)配、輸送及循環(huán)利用工程，將再生水用于農(nóng)田灌溉、工業(yè)回用和城市雜用。結(jié)合再生水調(diào)蓄庫塘建設(shè)，合理布點高耗水企業(yè)，最大限度地實現(xiàn)區(qū)域再生水資源的循環(huán)利用。（市水利局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局等參與）
　　（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)
　　1．嚴(yán)守生態(tài)紅線。明確重要水域、生物多樣性保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等與水生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的重要區(qū)域的生態(tài)紅線保護(hù)范圍，細(xì)化分類分區(qū)管控措施，做到紅線區(qū)域性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、功能不降低、面積不減少、責(zé)任不改變。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）
　　優(yōu)化空間布局。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，到2020年完成水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。實行水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（市環(huán)保局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等參與）制定城市建成區(qū)重污染行業(yè)企業(yè)退出方案，嚴(yán)格執(zhí)行分階段逐步加嚴(yán)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、造紙、印染、醫(yī)藥、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市環(huán)保局等參與）開展南水北調(diào)沿線的環(huán)境風(fēng)險評估，2016年編制完成現(xiàn)有高風(fēng)險企業(yè)或倉儲設(shè)施風(fēng)險源清單和轉(zhuǎn)移搬遷年度計劃，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等參與）
　　留足城市水生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理和水域岸線用途管制，明確河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體的保護(hù)和控制界限，新建項目一律不得違規(guī)占用城市水域，土地開發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊和濱河地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出，確保城市規(guī)劃區(qū)保留一定比例的水域面積。（市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局牽頭，市水利局、市環(huán)保局等參與）
　　2. 保障飲用水水質(zhì)安全。強(qiáng)化從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。盡快完成當(dāng)?shù)厣铒嬘盟|(zhì)基線調(diào)查，確定重點監(jiān)測、監(jiān)控的水質(zhì)指標(biāo)。各供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本單位涉及到的飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，自2018年起按季度向社會公開城鎮(zhèn)飲水安全狀況信息。對全市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)實施規(guī)范化建設(shè)，依法清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，2017年6月底前完成農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定。2020年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。（市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局等參與）
　　保障重要飲用水水源及南水北調(diào)水質(zhì)安全。落實“重要飲用水水源及南水北調(diào)水質(zhì)安全保障專項行動計劃”。對影響水源地、輸水干線的道路、橋梁，輸油、輸氣管道進(jìn)行全面排查，完善防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽、應(yīng)急池、防泄露等環(huán)境安全防護(hù)措施，對不符合要求的，逐一制定整改方案，限期改造。發(fā)布危險化學(xué)品禁運名錄，加強(qiáng)道路流動風(fēng)險源監(jiān)管。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市交通運輸局等參與）
　　開展地下水污染防控。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市發(fā)展改革局等參與）石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行防滲處理。全市58個加油站的地下油罐應(yīng)于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國土資源局、市城管局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)展改革局等參與）報廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實施封井回填。在化工企業(yè)聚集區(qū)及周邊地下水污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“調(diào)查、保護(hù)、改水、修復(fù)”的原則，落實“化工企業(yè)聚集區(qū)及周邊地下水污染防控專項行動計劃”，有序推進(jìn)地下水污染防治。（市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局牽頭，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市煤炭局、市安監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等參與）
　　3．加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)。建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，規(guī)范人工濕地的建設(shè)和運營。在支流入干流處及其他適宜地點，因地制宜地建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，努力提升流域環(huán)境承載力。在城鎮(zhèn)污水處理廠、重點企事業(yè)單位、大型社區(qū)排污口，建設(shè)與城市景觀相結(jié)合的人工濕地水質(zhì)凈化工程。改善城市水生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)要推廣建設(shè)小型人工濕地水質(zhì)凈化工程。在農(nóng)村地區(qū)，以微型濕地群和小型氧化塘為重點，有效處理農(nóng)村生產(chǎn)生活污水。（市環(huán)保局、市林業(yè)局牽頭，市財政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
　　開展退化濕地恢復(fù)。落實“退化濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)專項行動計劃”，逐步健全退化濕地修復(fù)和保護(hù)機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、市場推進(jìn)的原則，在河流湖泊防洪大堤以內(nèi)因地制宜開展退耕還濕。在滿足防洪、除澇要求的基礎(chǔ)上，開展生態(tài)河道建設(shè)，實施生態(tài)護(hù)坡，增強(qiáng)河流自然凈化能力。積極恢復(fù)河流歷史走向和湖泊原有水面，修復(fù)流域原有生態(tài)功能。（市林業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
　　加強(qiáng)良好水體保護(hù)。開展大汶河流域生態(tài)健康調(diào)查與評估。加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。（市環(huán)保局、市林業(yè)局牽頭，市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
　　三、保障措施
　　（一）構(gòu)建水污染防治大格局
　　1．堅持黨政主導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)是本實施方案的實施主體，要按照確定的水質(zhì)目標(biāo)、治污策略和工程項目，逐一落實治污任務(wù)，明確防治措施及完成時限。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等參與）
　　落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)。將水環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求。市政府與鎮(zhèn)街區(qū)簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。（市委組織部牽頭，市環(huán)保局參與）
　　對實施情況較差的，要約談鎮(zhèn)街區(qū)及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促；對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評從嚴(yán)審批。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局等參與）
　　建立環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。全面推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，自2016年起將監(jiān)管責(zé)任落實到單位、到崗位。（市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局等參與）
　　2．加強(qiáng)部門聯(lián)動。建立全市水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問題，有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實做好水污染防治相關(guān)工作。在南水北調(diào)沿線逐步建立上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善部門聯(lián)動的環(huán)保專項行動工作機(jī)制，定期組織相關(guān)市直部門開展環(huán)保專項行動。健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機(jī)制，實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫銜接。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
　　3．推動公眾參與。依法公開環(huán)境信息。定期公布各鎮(zhèn)街區(qū)水環(huán)境狀況和最差、最好的名單。各鎮(zhèn)街區(qū)要健全完善環(huán)境信息公開制度，真實、全面、及時地公開各類環(huán)境信息。排污單位要依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，并按照規(guī)范實施排污口改造并公開環(huán)境信息，主動接受監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局等參與）
　　完善社會監(jiān)督機(jī)制。探索建立河段監(jiān)督員制度，深入開展“環(huán)境監(jiān)測開放日”、建成區(qū)污水直排環(huán)境和黑臭水體“隨手拍”、“曬企業(yè)治污、曬環(huán)保監(jiān)管”等活動。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)公眾參與模式，完善環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）
　　（二）健全規(guī)章制度
　　重點圍繞水污染防治、排污許可、生態(tài)補(bǔ)償、濕地修復(fù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度的建立健全工作。（市政府法制辦牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市銀監(jiān)辦等參與）加快修訂地表水環(huán)境功能區(qū)劃，應(yīng)依據(jù)控制單元治污現(xiàn)狀和水環(huán)境功能區(qū)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和泰安市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放限值要求。繼續(xù)實施分階段逐步加嚴(yán)的污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）
　　（三）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
　　1．理順價格稅費。加快水價改革。城市建成區(qū)全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，開展深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，探索推行農(nóng)業(yè)用水終端水價和計量水價制度。理順地表水、地下水、再生水價格體系，按照補(bǔ)償成本和合理受益的原則，建立合理的再生水價格體系。建立完善城市供水價格與上游水利工程供水價格聯(lián)動機(jī)制。（市物價局、市發(fā)展改革局牽頭，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
　　完善收費政策。完善城鎮(zhèn)污水處理費、排污費征收制度，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本。研究完善對自備水源用戶征收污水處理費制度。改進(jìn)垃圾處理收費方式，合理確定收費載體和標(biāo)準(zhǔn)。（市物價局、市財政局、市發(fā)展改革局牽頭，市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等參與）
　　落實稅收政策。依法落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。對符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)，為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。（市財政局、市地稅局、市國稅局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）
　　2．促進(jìn)多元融資。引導(dǎo)社會資本投入。積極推動設(shè)立融資擔(dān)保基金，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放，建立健全以合同約束、信息公開、過程監(jiān)管、績效考核等為主要內(nèi)容的PPP制度體系。以飲用水水源地環(huán)境綜合整治、城市黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)污染集中治理、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、河流湖泊生態(tài)環(huán)境綜合治理等為重點，推廣運用PPP模式。（市財政局、市發(fā)展改革局、市金融辦、人民銀行肥城市支行牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市銀監(jiān)辦等參與）
　　建立完善資金保障機(jī)制。要建立完善水污染防治資金保障機(jī)制，重點支持飲用水水源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等公益性領(lǐng)域，保證城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施、中水截蓄導(dǎo)用、人工濕地等工程正常運行，對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用分級予以必要保障。在重點流域探索創(chuàng)新專項轉(zhuǎn)移支付方式，實施“以獎代補(bǔ)”。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革局、市環(huán)保局等參與）
　　3．建立激勵機(jī)制。健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市水利局、市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局等參與）
　　推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，將企業(yè)環(huán)境保護(hù)的違法信息納入金融業(yè)統(tǒng)一征信服務(wù)平臺，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，實現(xiàn)部門間的信息共享，全面推進(jìn)守信激勵與失信懲戒機(jī)制建設(shè)，于2017年年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。試點涉重金屬企業(yè)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，鼓勵石油化工、危險化學(xué)品運輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)參與投保。（市環(huán)保局、市金融辦、人民銀行肥城市支行牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市水利局、市銀監(jiān)辦等參與）
　　完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，加大重要飲用水水源地保護(hù)的財力支持。建立流域生態(tài)補(bǔ)償制度，完善水污染防治的激勵和懲戒機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)全市排污權(quán)交易工作。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革局、市財政局牽頭，市水利局等參與）
　　（四）加強(qiáng)科技支撐
　　1．強(qiáng)化科技創(chuàng)新。整合科技資源，集中力量突破制約我市水污染治理的重大技術(shù)瓶頸，開展地下水污染防控、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用、湖泊生態(tài)修復(fù)技術(shù)、底泥重金屬污染治理等前瞻性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性技術(shù)研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局等參與）
　　2．加強(qiáng)技術(shù)成果推廣。加強(qiáng)供需對接。緊緊圍繞水污染治理科技需求，建立健全環(huán)保技術(shù)供需對接機(jī)制。加強(qiáng)新技術(shù)試點示范和供需對接。（市環(huán)保局牽頭，市科技局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等參與）
加快成果推廣應(yīng)用。完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、金創(chuàng)新聯(lián)盟合作模式，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用。完善環(huán)保技術(shù)評價體系，加強(qiáng)環(huán)保科技成果共享平臺建設(shè)，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等參與）
　　3．促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定。健全環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等參與）
以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理。大力發(fā)展環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認(rèn)證評估、環(huán)境保險、環(huán)境法律訴訟和教育培訓(xùn)等環(huán)保服務(wù)體系，探索新興環(huán)境服務(wù)模式。（市發(fā)展改革局、市環(huán)保局牽頭，市財政局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）
　　（五）強(qiáng)化行政監(jiān)管
　　1．完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善全市水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立全市地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展地下水監(jiān)督性監(jiān)測。完善監(jiān)測質(zhì)量管理體系，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市水利局、市交通運輸局等參與）
　　2．提高環(huán)保隊伍職業(yè)化水平。強(qiáng)化基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)兩級環(huán)保執(zhí)法體系，在具備條件的工業(yè)集聚區(qū)配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員。積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，配備調(diào)查取證等監(jiān)管執(zhí)法裝備，保障基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車。加快環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，2017年年底前環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)全部配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端。進(jìn)一步強(qiáng)化自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、暗管探測儀等新技術(shù)監(jiān)控手段的運用。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，開展環(huán)境監(jiān)管技術(shù)大比武，提高環(huán)境監(jiān)管隊伍的職業(yè)化水平，2017年年底前現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要全部完成輪訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。（市環(huán)保局牽頭，市編辦、市財政局等參與）
　　3．構(gòu)建環(huán)境安全防控體系。開展環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，排查環(huán)境安全隱患。全面調(diào)查沿河環(huán)湖工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等基本狀況，以排放重金屬、危險廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)為重點，建立重點風(fēng)險源清單；自2016年起，每年對重點風(fēng)險源如化工、制藥等行業(yè)開展環(huán)境和健康風(fēng)險評估，督促企業(yè)落實防控措施。落實國家優(yōu)先控制化學(xué)品名錄要求，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，2017年年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局等參與）
　　提高環(huán)境安全預(yù)警能力。科學(xué)設(shè)置河流、湖庫預(yù)警監(jiān)測點位，建設(shè)化工園區(qū)環(huán)境安全防控平臺。落實分級定期監(jiān)測、劇毒物質(zhì)預(yù)警監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行“超標(biāo)即應(yīng)急”和“快速溯源法”工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實主體責(zé)任，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息。（市環(huán)保局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局等參與）
　　4．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。著力完善上下結(jié)合的獨立調(diào)查工作機(jī)制、區(qū)域共治的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。定期開展突出環(huán)境問題大排查，采取專項檢查、掛牌督辦、定期通報、從嚴(yán)審批、約談等綜合措施，整治重點流域、行業(yè)、領(lǐng)域的突出環(huán)境問題。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
　　堅持對污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為“零容忍”。嚴(yán)厲打擊查處破壞污染源自動監(jiān)控設(shè)施和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物或含病原體污水，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等參與）
　　嚴(yán)格落實各類排污單位主體責(zé)任，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任。國有、省控和市控重點企業(yè)要帶頭落實，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。實施排污企業(yè)“紅黃牌”管理，逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況；對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會公布。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，按照國家進(jìn)度安排，2017年年底前完成各類污染源排污許可證的核發(fā)工作。將企業(yè)污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。（市環(huán)保局、市水利局牽頭，市國資局參與）
　　（六）弘揚(yáng)環(huán)境文化
　　堅持綠色發(fā)展，牢固樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”“山水林田湖是一個生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念。充分利用微博、微信等新媒體，加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育，提高全社會生態(tài)文明意識，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。引導(dǎo)和規(guī)范非政府生態(tài)環(huán)保公益組織發(fā)展。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。深入開展環(huán)保模范城、美麗鄉(xiāng)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等系列創(chuàng)建活動，把綠色理念全方位地融入社會事業(yè)。（市環(huán)保局牽頭，市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等參與）